天津市人民政府批转市旅游局《关于加强我市旅游行业管理的意见》的通知

津政发〔1991〕40号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市旅游局《关于加强我市旅游行业管理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

旅游业是一项具有很大发展潜力的新兴产业，是发展外向型经济和第三产业的重要组成部分，具有综合性强、涉及面广的特点。旅游行政管理部门对旅游行业负有管理、协调、监督等责任，有关部门要积极支持他们的工作。旅游行政管理部门也要主动与有关部门搞好协调，充分利用各种有利条件，为旅游经营单位创造条件，努力开拓客源市场，提高我市旅游业的整体水平，不断增加经济效益，为促进我市的对外开放和国民经济的发展做出贡献。

附件：

关于加强我市旅游行业管理的意见

（天津市旅游局 一九九一年八月一日）

改革开放以来，我市旅游业有了较快发展。全市兴建了一批宾馆、饭店，新开发了一些景观点，综合接待能力显著提高，已形成一定的产业规模。当前我市旅游业存在的主要问题是：管理分散，行业管理关系尚未理顺；旅游资源开发缺乏统一规划和管理；旅游基础设施建设还不配套；旅游业基础管理薄弱，综合服务质量不高。为全面提高我市旅游业的水平，进一步适应现代化旅游业发展的需要，根据《国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知》（国发〔１９９１〕８号）的精神，结合我市的实际情况，现就加强旅游行业管理的有关问题，提出如下意见：

一、进一步明确旅游行业管理部门的职能。市旅游局和区、县旅游行政管理部门，是我市旅游行业的归口管理部门，在统一领导，分级管理的原则下，对全市旅游业进行行业管理。其主要职能和管理范围是：

（一）编制全市旅游业的中、长期发展规划和年度计划，制订和建立有关的规章制度和各项服务规范，并负责组织实施、监督和检查。

（二）审核第一、二类旅行社开办经营申请，并报送国家旅游局批准；审批第三类旅行社开办经营申请。

（三）审批旅游涉外定点单位（饭店、餐馆、商店、车船公司）和其他涉外服务性企事业单位（含郊区、县、机关团体、大专院校等企事业单位的涉外招待所），负责旅游涉外饭店星级评定工作，对服务质量进行监督和检查。

（四）核发旅游签证通知；统一规划和管理旅游宣传、招徕、促销工作。

（五）规划和管理旅游从业人员的培训、考核和资格考试；协调高等旅游院校（专业）的招生、实习和分配；会同市教育局指导中等旅游职校的教学和师资培训工作。

（六）按照国家有关规定，会同有关部门管理旅游价格、旅游财务、旅游审计、旅游外汇和旅游统计（含劳动工资统计）工作。

（七）会同有关部门，协调旅游交通运输工作。

（八）会同有关部门开发、研制旅游商品。

（九）制订本市旅游资源开发利用规划，协调旅游景区（点）和旅游文化娱乐场所的管理；负责旅游基础设施项目新建、扩建、改建的初审，会