历史、结构和行为:中国疫苗监管制度重构和创新

作     者：胡颖廉 Hu Yinglian

作者机构：中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100089 

出 版 物：《社会科学战线》 (Social Science Front)

年 卷 期：2021年第316卷第10期

页      面：172-180页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：研究阐释党的十九届四中全会精神国家社会科学基金重大项目(20ZDA042) 

主　　题：药品安全 政府监管 疫苗监管 疫苗管理法 

摘      要：历史形成结构,结构塑造行为,文章构建历史—结构—行为分析框架,阐释中国特色疫苗监管的制度逻辑。不同于工业化国家经验,中国疫苗供应和监管体系以计划经济为起点,逐步引入市场竞争。由于市场发育不健全和市场失灵并存,政府秉持培育活力和维护秩序双重政策目标。政府与市场关系的反向演进带来两方面制度挑战:一是中央与地方事权结构性错配,剩余监管权弱化了专业监管能力并催生基层营利动机;二是行政吸纳市场的行为选择,导致疫苗产业基础系统性薄弱。2019年颁布的疫苗管理法致力于创新监管范式,在尊重市场规律的基础上重构中央与地方、监管与产业关系,并积极引入社会共治,从而实现公众健康、商业利益和社会价值的多方共赢。