中央政府如何纠正地方政府行为偏差?——以清理整顿违规开发区为例

作     者：易敏 Min Yi

作者机构：中山大学中国公共管理研究中心 中山大学政治与公共事务管理学院 

出 版 物：《公共行政评论》 (Journal of Public Administration)

年 卷 期：2023年第16卷第1期

页      面：125-143,199页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重大项目:健全充分发挥中央和地方两个积极性体制优势的实现机制研究(20ZDA042) 

主　　题：控制 权威 时间压力 信息占有 开发区政策 

摘      要：中央政府纠正地方执行偏差的效果为何会出现差异?既有研究基于激励工具和非常规治理模型下的控制工具,形成了较为系统的解释理论,而在常规治理模式中的控制工具研究虽成果丰硕,但缺少实证检验和统一的解释框架。基于清理整顿违规开发区的政策实践,采用定量与定性混合的研究方法,论文发现,在中央政策目标与地方整体目标不完全一致的情境下,权威地位、时间压力和信息占有均构成有效的控制工具。中央政府对控制工具的不同使用策略造成纠偏效果的差异。当中央政策发布机构权威地位相对较低,时间压力相对较小,且未进行实地督查时,中央政府纠偏效果相对不彰。随着三种控制工具的使用与叠加,地方对中央政策的重视程度显著提升,纠偏效果持续改善。同时,控制工具的局限性导致其作用持续性存疑。研究试图基于中国科层组织常规治理模式,发现中央政府控制策略的新研究视角。