无效行政处罚浅析

作     者：史光灿 

作者机构：贵州省政法管理干部学院法理教研室 

出 版 物：《贵州警官职业学院学报》 (Journal of Guizhou Police Officer Vocational College)

年 卷 期：1991年第4卷第2期

页      面：23-25页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 0306[法学-公安学] 

主　　题：行政管理相对人 行政法律规范 责令停产停业 行政管理活动 行政审判 行政管理手段 营业执照 行政管理职能 没收财产 违法事实 

摘      要：行政处罚是指特定的国家行政机关在行政管理活动中,对违反有关行政法律规范的行政管理相对人(以下简称相对人)所实施的法律制裁,如警告、罚款、拘留、没收财产、劳动教养、责令停产停业、吊销营业执照等。它是特定的行政机关经常运用的一种行政管理手段。正确合法地运用这一手段,对制裁行政违法者,保护国家、社会、公民、法人和其他组织的合法权益,维护行政管理活动的正常进行,有着十分重要的作用。但是,如果错误地、违法地实施行政处罚,则会给国家、社会、公民、法人和其他组织的合法权益带来损害,不利于国家行政管理职能的有效行使。 实践中,某些行政机关或组织较为普遍地存在着越权处罚、滥施处罚、不依法定程序处罚等等违法实施行政处罚的情况,这些行为由于欠缺行政处罚的合法性要件,因此是无效的行政处罚,不能发生法律效力。本文结合行政审判实践,对常见的导致行政处罚无效的原因作一粗浅的分析。