国土空间详细规划阶段单元划定和管控探索——以景洪市为例

作     者：陈昱宇 CHEN Yuyu

作者机构：上海同济城市规划设计研究院有限公司空间规划研究院区域三所 

出 版 物：《城市规划学刊》 (Urban Planning Forum)

年 卷 期：2024年第S1期

页      面：86-94页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

主　　题：国土空间详细规划 详细规划 编制单元 划定方法 全域全要素 

摘      要：在全域范围科学划定详细规划单元（简称“单元）是国土空间规划体系下详细规划的新要求。但目前各地普遍聚焦城镇开发边界内详规的编制，对边界外详规的研究较少，缺乏对详规单元边界划定方法的研究。单元边界常常面临应当根据“行政区划界线划定，还是按照“功能结构界线划定的抉择，厘清划定原则将有助于发挥单元层次详规对“总—详传导的支撑作用。基于云南省景洪市全域详细规划单元划定工作，系统梳理国土空间规划体系下适宜设立的详细规划单元类型与特征，分析研究影响单元划定的6个因素，提出按照详规单元全域覆盖、事权对应尊重权属、功能完整边界清晰、编制管理相互一体四大划定原则，制定优先划定特殊单元、统筹划定城镇单元、协调划定乡村单元的划定方法，建立“总规定向、单元总控、地块实施的传导与管控体系。总结提出应兼顾行政区划界线与功能结构界线，探索适应复杂行政区划的单元划定技术流程，为相关实践提供参照。