媒体关注、报道情绪与政府“三公”预算抑制

作     者：张琦 步丹璐 郁智 Zhang Qi;Bu Danlu;Yu Zhi

作者机构：中南财经政法大学政府会计研究所430073 西南财经大学会计学院611130 对外经济贸易大学国际商学院100029 

出 版 物：《经济研究》 (Economic Research Journal)

年 卷 期：2016年第51卷第5期

页      面：72-85页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目(71172222和71572194) 国家自然科学基金海外及港澳学者合作研究基金项目(71428008)的资助 

主　　题：媒体关注 报道情绪 舆论环境 “三公”预算 

摘      要：政府官员的信息垄断能力,有助于其实现自由裁量预算最大化目标。预算公开能够缓解政府与公众之间的信息不对称,提升公众监督政府预算的能力。媒体的信息中介功能与声誉治理功能将在预算公开中发挥预算干预作用,进一步提升政府预算公开的效果。本文选择中央部门预决算公开中的媒体报道作为研究对象,将三公预算视为官员自由裁量预算的替代变量,考察媒体报道对中央部门三公预算编制的影响。我们发现:(1)政府三公预算编制行为存在着预算执行比率越高,预算增长程度越大的现象,而媒体关注能够显著抑制二者间的正相关关系;(2)不同报道情绪对三公预算的治理作用存在差异:正面报道能够直接激励官员抑制本期三公预算执行比率对下期预算增长率的正向影响;而负面报道只有在行政治理机制介入时,才能发挥预算抑制作用。本文从预算公开视角拓展了媒体治理研究,并发现在中国独有的制度背景下,媒体能够依托行政体系内部的激励约束机制发挥出有效的政府治理作用。