组织动员与联动治理:党建引领基层社会治理创新的实践机制——以陕西省S县“五同”工作法为例

作     者：何得桂 陈露露 HE De-Gui;CHEN Lu-Lu

作者机构：西北农林科技大学公共政策与地方治理研究中心陕西杨凌712100 西北农林科技大学人文社会发展学院陕西杨凌712100 

出 版 物：《党政研究》 (Studies on Party and Government)

年 卷 期：2025年第1期

页      面：98-109,127,128页

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社科基金重点项目“乡村振兴背景下农村发展型治理的结构优化与效能提升研究”(22AZZ006) 

主　　题：党建引领 组织动员 联动治理 基层社会 治理创新 

摘      要：在中国式现代化进程中,党建引领基层社会治理创新蕴含着组织动员与联动治理的意蕴,这是观察“中国之理的重要维度。组织动员旨在激活党组织的政治功能和组织功能,形塑党建引领基层社会治理创新的动员机制。在结构维度上,组织动员依托政治势能健全组织结构,形成体系化动员;在行动维度上,它释放党建势能统合治理行动,促成引领型动员。治理有效离不开动员式治理,更需要联动式治理。基于党组织的制度优势,联动治理以其整合性力量构建党建引领基层社会治理创新的互动机制。从治理维度看,联动治理基于集成联结凝聚治理要素,展现要素化联动;从改革维度看,它通过多维互动平衡好秩序与活力,呈现责任型联动。作为中国特色的治理创新实践样态,组织动员、联动治理与共同缔造的行动理念和基本方略具有内在的一致性和高度耦合性,它们共同彰显中国共产党治国理政的生动图景和治理智慧,这对于促进制度优势更好地转化为治理效能具有启发性。