基层减负:研究综述与理论展望

作     者：鲍静 蔡霞 张帆 BAO Jing;CAI Xia;ZHANG Fan

作者机构：中国行政管理学会北京100017 吉林大学哲学社会学院吉林长春130012 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院北京100070 

出 版 物：《西北大学学报(哲学社会科学版)》 (Journal of Northwest University:Philosophy and Social Sciences Edition)

年 卷 期：2025年第55卷第1期

页      面：89-105页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：教育部高校人文社会科学重点研究基地重大项目“基于平台的政府治理现代化研究”(22JJD630001) 

主　　题：基层减负 基层负担 研究综述 理论展望 行政管理 

摘      要：减负增效已成为全社会共同关注的话题。国内学者围绕基层负担的表现形式、生成逻辑和解决策略进行了大量研究,取得了丰硕的成果。但是,由于缺少统一的概念体系和研究框架,现有议题相对分散,且无法形成既可靠又可量化的指标体系对减负效果进行评估。由此,通过系统性文献综述,对2015年以来国内基层减负的研究成果进行了梳理总结,揭示了该领域亟待深入探索的研究空白与不足。同时,通过对负担本质的辨析以及国外研究成果的借鉴,本文从“建构-现实和“个体-群体两个维度探索构建了深度解析基层负担的概念框架,并基于该框架展望了基层减负研究在形成机理、影响因素和测量评估等方面可拓展的思路及方向。总之,基层不只是一个行政层级的概念,更是一个国家、市场与社会相交互的场域的概念。基层负担所折射出的问题与科层制及压力型体制相关,与中央地方关系模式相关,也与国家社会关系模式相关。