揭榜挂帅制:一场科研组织模式的变革——基于新制度经济学的视角

作     者：杨海华 易高峰 Yang Haihua;Yi Gaofeng

作者机构：盐城师范学院历史与公共管理学院江苏盐城224002 

出 版 物：《企业经济》 (Enterprise Economy)

年 卷 期：2025年第44卷第1期

页      面：68-75页

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020105[经济学-世界经济] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“‘揭榜挂帅’成效评估与风险防范研究”(项目编号:22AGL009) 

主　　题：揭榜挂帅制 制度变迁 制度均衡 

摘      要：目前揭榜挂帅制已得到广泛应用,成为我国突破关键核心技术的重要科研组织模式。本文基于新制度经济学的视角,构建制度环境、制度获利、制度创设的理论分析框架,考察由传统科研组织模式向揭榜挂帅制变迁的运行机理。基于动力的角度分析发现,揭榜挂帅制产生具有必然的逻辑:一方面国际科技竞争、新的科技革命以及高质量发展等新制度环境的变化是推动揭榜挂帅制产生的外在动力;另一方面科技发展战略的更新、规模经济的发挥、交易成本的节约等因素催生新的获利机会和潜在利润,成为驱使揭榜挂帅制产生的内在动力。基于演变轨迹的角度分析发现,揭榜挂帅制产生具有多重路径:一方面揭榜挂帅制兼具了内生性路径和外生性路径的统一过程,另一方面揭榜挂帅制也是强制性制度变迁和诱致性制度变迁的有机结合。