生态性缺失:基层社会治理中“五社联而不动”的生成根源及破解路径

作     者：徐选国 陈宝琪 何楠 赵一诺 黄咸悦 XU Xuanguo;CHEN Baoqi;HE Nan;ZHAO Yinuo;HUANG Xianyue

作者机构：华东理工大学社会与公共管理学院上海200237 

出 版 物：《社会工作与管理》 (Social Work and Management)

年 卷 期：2025年第25卷第1期

页      面：58-69页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金一般项目“中国特色社会工作的主体自觉与自主知识体系建构研究”(23BSH013) 国家社会科学基金青年项目“治理共同体视域下社区服务项目制的协同困境与机制创新研究”(21CSH066) 

主　　题：碎片化治理 五社联动 联而不动 生态性缺失 社会治理共同体 

摘      要：当前社区治理普遍面临碎片化、主体分化等问题,对基层社会治理共同体建设造成了极大挑战。“五社联动机制的提出为解决该类问题提供了新的可能。然而在基层治理实践中,“五社联而不动现象依然存在,多元主体合作共治难以真正有效运转,其背后的深层机制成为文章关注的核心问题。文章以基层社会治理生态和基层社会治理共同体为理论视角,对上海市X街道进行实地调查发现,“五社联动实践出现“联而不动的深层机理在于基层治理生态性建设缺失,即社区治理中组织生态、公益生态、服务生态、参与生态未得以营造,进而导致五社主体之间未能形成有机团结的关系,从而制约基层治理现代化进程与基层治理效能的发挥。