补贴退坡政策与战略性新兴产业产能过剩——来自光伏上市公司的证据

作     者：方丹 陆巧雯 陈彬 王赛鸽 陈江强 

作者机构：北京师范大学环境学院 广东财经大学经济学院 

出 版 物：《中国管理科学》 (Chinese Journal of Management Science)

年 卷 期：2025年

核心收录：

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1202[管理学-工商管理] 020205[经济学-产业经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家自然科学基金重大项目(72091511) 

主　　题：补贴退坡 产能过剩 战略性新兴产业 “531”光伏新政 

摘      要：补贴退坡通过减少企业政策性依赖，倒逼市场机制优化资源配置，可能具备有效缓解产能过剩的能力。本文以中国战略性新兴产业中的典型代表——光伏为例，运用双重差分模型评估了“531光伏新政——补贴退坡对光伏上市公司产能过剩的影响及其作用机制。研究表明，“531补贴退坡有助于缓解光伏产业产能过剩，其治理效应在产业链下游环节和国有企业中尤为显著。减少企业寻租行为、优化资源配置并激励企业向科技研发转型，是补贴退坡缓解产能过剩的关键传导机制。进一步核算发现，补贴退坡政不仅减轻了财政负担、提升了企业收入，还通过推动光伏发电替代火电助力碳减排和绿色发展，总收益为146.81亿元，相当于2018年光伏产值的9.63%。本研究基于上市公司微观证据，从补贴退坡的视角提出了治理产能过剩的有效策略，为优化产业补贴政策、推动战略性新兴产业的健康可持续发展，进而促进新质生产力的形成提供了重要参考。