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自然资源资产产权构造优化的“经营权模式”探索
作者机构：广州市城市规划勘测设计研究院有限公司 广东国地规划科技股份有限公司 广东省土地调查规划院
出 版 物：《中国国土资源经济》 (Natural Resource Economics of China)
年 卷 期：2025年
学科分类：12[管理学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 120405[管理学-土地资源管理]
基 金：省级财政资金“广东省全民所有自然资源资产清查试点深化工作专项资金”(440000240000000000930) 省级财政资金“广东省全民所有自然资源资产权益管理工作专项经费”(440000240000000011216) 广东省重点领域研发计划资助项目(2020B0101130009) 广东省城市感知与监测预警企业重点实验室基金项目(2020B121202019) 广州市资源规划和海洋科技协同创新中心项目(2023B04J0301)
主 题：自然资源资产 权利体系 产权构造 所有权 经营权 用益物权
摘 要：在自然资源资产产权制度改革背景下，亟需对我国现行自然资源资产产权体系进行补充优化，以推动自然资源资产高效配置和多元价值实现。本文聚焦当下自然资源资产开发利用过程中产权构造的实践需求，针对现行自然资源资产权利类型较单一、部分资源配置缺少上位依据等问题，提出设立更灵活、简易的经营权作为丰富全民所有自然资源资产产权体系的重要模式，总结了“所有权→经营权“所有权→用益物权→经营权两种产权构造路径，为完善自然资源资产权利体系提供决策参考。
