“总-详”传导阶段用途管制规则及路径研究——以湖南省为例

作     者：乔雅楠 耿鹤 刘华平 杨武亮 窦海萍 QIAO Yanan;GENG He;LIU Huaping;YANG Wuliang;DOU Haiping

作者机构：湖南省国土资源规划院长沙410119 国土资源评价与利用湖南省重点实验室长沙410119 

出 版 物：《中国国土资源经济》 (Natural Resource Economics of China)

年 卷 期：2025年第38卷第5期

页      面：69-81页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 120204[管理学-技术经济及管理] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

基　　金：湖南省自然资源厅科技计划项目“基于‘总-详’传导的规划分区到用地分类用途管制研究”(No.20240116GH) 湖南省自然科学基金资助项目“基于‘双碳’的城市更新片区详细规划技术与机制响应研究”(2023JJ60571) 湖南省自然科学基金资助项目“全龄共享视域下长沙市社区生活圈绿地空间使用人群的行为画像与规划组织策略”(2024JJ8324) 

主　　题：“总-详”传导 用途管制 规划分区 图-图传导 数-数传导 湖南省 

摘      要：随着各级国土空间总体规划的陆续批复,构建总体规划向详细规划的有效传导路径已成为一项重要而紧迫的任务。文章对以往各类规划、当前国土空间规划中的传导方式及问题进行反思,借鉴国内外规划传导实践经验,以湖南省为例,提出“总-详传导阶段用途管制的“三步走实施路径。一是梳理总体规划向详细规划的传导内容和要素分类;二是完善规划分区作为“总-详传导的中间载体;三是构建与用途管制事权相匹配的纵向图-图、数-数传导路径。