新一轮集体林权制度改革阶段成效、存在问题及完善对策

作     者：朱莉华 马奔 温亚利 ZHU Lihua;MA Ben;WEN Yali

作者机构：北京林业大学经济管理学院北京100083 宁夏林权服务与产业发展中心银川750001 

出 版 物：《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 (Journal of Northwest A&F University(Social Science Edition))

年 卷 期：2017年第17卷第3期

页      面：143-151页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 120302[管理学-林业经济管理] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：国家林业局业务委托项目(2016FMA-1) 

主　　题：集体林权制度改革 林业经营模式 三权分置 

摘      要：对国家林业局随机抽查的10个省(区)、20个县、40个乡(镇)、80个村800户农户的问卷数据进行统计分析,显示新一轮集体林权制度改革取得了阶段性成效:明晰产权、承包到户的改革任务基本完成;分林到户后农民造林护林的积极性显著提升;农民造林及林地流转收益权逐步得到保障;合作社在促农增收方面发挥了积极作用;公益林生态效益补偿款基本到户。但也存在不少问题:林权证登记不规范,发证管理与经营需求脱节;扶持农民营林增收的资金、技术、服务难落实;农民很难也很少用林权证抵押贷款;林业专业合作组织带动农民营林致富的作用不强;公益林补偿标准偏低,商品林采伐受限。结合各地在深化改革阶段的创新实践以及《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,提出了推进集体林地三权分置,明确集体林地发展定位,引导集体林地适度规模经营,吸引社会资本进山入林,加强社会化服务体系建设等完善集体林权制度改革的具体措施。