新增建设用地指令性配额管理的市场取向改进

作     者：靳相木 JIN Xiang-mu

作者机构：浙江大学土地科学与不动产研究所浙江杭州310029 

出 版 物：《中国土地科学》 (China Land Science)

年 卷 期：2009年第23卷第3期

页      面：19-23页

核心收录：

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家自然科学基金项目(70773102) 浙江省哲学社会科学规划课题重点项目(07CGGL009Z) 

主　　题：土地管理 土地开发权 配额管理 新增建设用地 

摘      要：研究目的:通过案例分析,揭示改进农地非农化开发指令性配额管理体制的方向。研究方法:文献资料法和案例分析法。研究结果:在中国农地非农化开发中,地方政府是第一顺序的土地开发者,中央以新增建设用地配额的形式统筹分配土地开发权,这一指令性配额管理体制与土地公有制以及当前所处的转型发展阶段总体上是适应的,但这一体制的刚性也引发了很多矛盾。改进指令性配额管理的可能路径是实行新增建设用地配额与其耕地保有量挂钩,构建新增建设用地指标市场对配额进行调剂。研究结论:沿着可转让配额方向推动农地非农化开发的指令性配额管理体制改革,是实现最严格的土地管理制度与市场机制有效衔接和协调的一个可选路径。