基于政务交通成本的城市空间结构调整影响评估研究——以北京通州副中心建设为例

作     者：王伟 梁霞 

作者机构：中央财经大学政府管理学院城市管理系 

出 版 物：《北京规划建设》 (Beijing Planning Review)

年 卷 期：2018年第6期

页      面：61-68页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

主　　题：空间结构 调整 政务交通 成本 可达性 

摘      要：传统的单中心或圈层式空间结构下,由于人口产业过度集中,带来环境污染、交通瘫痪等大城市病问题,而多中心的空间结构是解决这一问题的常见思路。我国新城新区建设的一个核心抓手是政府搬迁,以此来带动新区的发展建设并减轻中心城区压力,然而这一措施对整个城市空间运行的影响如何,以及对影响如何加以评估是一个很重要的议题。北京通州副中心建设作为北京空间结构优化的重大方略,市政府搬迁是其中最核心的工作,本文以此为研究对象,从城市运行中的政务交通成本视角加以切入,采用交通可达性、多维成本核算等方法定量测度北京市副中心的建设对于城市整体政务交通成本的影响。研究发现,北京市副中心建设、市政府搬迁后,北京市政务交通货币成本、时间成本、缓解成本、拥堵外部性成本都有大幅增加,若考虑企业、居民的政务交通出行需求,则这一成本将会增加更多。为此,建议应引起城市管理者重视,并对此提出策略加以应对。