乡村振兴战略下基层政府农业政策执行困境与破解之道——基于史密斯模型的分析视角

作     者：黄建红 无

作者机构：湖南农业大学公共管理与法学学院 

出 版 物：《农村经济》 (Rural Economy)

年 卷 期：2018年第11期

页      面：9-16页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金项目"农业供给侧结构性改革与基层政府职能转变的互动关系研究"(编号:17BZZ050)的阶段性研究成果 

主　　题：乡村振兴 基层政府 农业政策 执行困境 史密斯模型 

摘      要：政策对于促进乡村振兴发展处于首要的地位,然而各种政策的最终落实和维护都需要基层政府卓有成效的执行。本文基于史密斯的政策执行过程模型,从政策框架、执行机构、目标群体以及政策环境四个方面来分析政策执行的影响因素,运用文献研究、田野调查等方法,对C县H镇农业现代化政策执行过程进行分析,可以发现:农业政策执行面临逐级发包制的政策执行梗阻、压力型体制下的基层政府执行变通、奥尔森困境下的政策认同迷失、歪嘴和尚隐喻下的差序化信任等四重困境。在全面实施乡村振兴战略进程中,如何破解农业政策执行过程中面临的种种困境,需要从政策框架的适用性、执行机构的执行能力、目标群体的接受度以及社会环境因素的影响等等方面提升基层政府政策执行力,以加强乡村振兴战略及其各项农业政策的执行效果,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。