社会性规制中约谈工具的双重角色

作     者：卢超 

作者机构：中国社会科学院法学研究所 

出 版 物：《法制与社会发展》 (Law and Social Development)

年 卷 期：2019年第25卷第1期

页      面：144-161页

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金一般项目"合作规制的行政法研究"(17BFX004)的阶段性成果 

主　　题：社会性规制 执法金字塔 回应性规制 行政约谈 行政发包 科层约谈 

摘      要：在中国监管型国家的建构过程中,约谈作为一类新型政府规制工具,日益得到广泛运用,尤其在社会性规制领域,约谈工具呈现出市场约谈与科层约谈并存的双轨形态。就市场约谈而言,约谈工具在某种程度上体现出回应性规制的政策特点,其在执法金字塔底部与其他威慑性执法手段相协同,并配合信用规制等组合装置,被用以实现规制合规之监管目标。与市场约谈模式相对应,当代中国社会性规制中的科层约谈模式则发挥了监管型国家的组织内控功能,尤其在经济分权与行政发包背景下,中央或上级政府需要借助科层约谈来调整下级政府的政策注意力,履行日常行政中往往无力重点关注的社会性规制义务。当代中国社会性规制中约谈工具的双重架构属性及其内嵌张力为反思监管型国家的中国模式提供了全新的思考路径。