基层政府的政策变通逻辑--以H县“不再生育合同”为个案

作     者：陈恩 Chen En

作者机构：中共海南省委党校(省行政学院省社会主义学院)公共管理教研部571100 

出 版 物：《中国农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of China Agricultural University;Social Sciences)

年 卷 期：2016年第33卷第2期

页      面：41-48页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主　　题：基层政府 政策变通 计划生育 

摘      要：文章通过H县不再生育合同的个案分析基层政府在社会治理中的政策变通逻辑。政策变通不是对政策目标的背离,而是为了政策具有可行性。政策变通是社会治理中政策制定上的普遍主义和政策执行上的特殊主义相结合的体现。基层政府政策变通的初始逻辑是为了实现国家的政策目标,政策变通范围的扩散逻辑是为了尊重政策对象的习惯,基层政府不断扩大政策变通适用对象范围是出于自利动机来筹集工作经费,除了以上三种逻辑外,政策变通延续还有一个重要逻辑,即基层政府面临对象要求兑现知情选择法定权利的压力。这些多元复合逻辑驱动的政策变通不仅没有偏离政策目标,反而取得良好的政策预期效果。