试论从“部门行政”向“公共行政”的转型

作     者：宋世明 

作者机构：国家行政学院公共管理教研部 

出 版 物：《上海社会科学院学术季刊》 (Quarterly Journal of the Shanghai Academy of Social Sciences)

年 卷 期：2002年第4期

页      面：68-76页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主　　题：部门行政 公共行政 政府行政 行政改革 

摘      要：中国政府管理处于一个从“部门行政转向“公共行政的转型期。政府行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政 ,基本目标就是建立“公共行政。“部门行政与“公共行政是分别以计划经济与市场经济为基础的两种类型的政府管理制度 ,而部门利益是部门行政延续的根源。推动“部门行政向“公共行政转型的制度设计思路是 :提高部门“三定决策的科学化民主化程度 ,力争作到“职权法定 ,杜绝“职权自定 ;加强对行政立法行为的监督 ,有效遏制“部门职权利益化趋向的发展 ;加快公共财政制度建设 ,阻隔“部门职权利益化实现的渠道 ;决策与执行合理分开 ,中断部门利益实现的链条 ;贯彻依法治国的基本方略 ,探索党政分开的有效途径。