中国开发式扶贫基金流向问题研究

作     者：王增文 WANG Zeng-wen

作者机构：南京财经大学公共管理学院江苏南京210046 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2012年第22卷第12期

页      面：108-114页

核心收录：

学科分类：0303[法学-社会学] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 030301[法学-社会学] 

基　　金：国家自然科学基金项目"社会救助与促进就业互动机制的构建"(编号:71003045) 江苏高校优势学科建设工程资助项目 

主　　题：“开发式”扶贫 利益转移 瞄准机制 赫克曼选择模型 

摘      要：中国开发式扶贫制度在广大的农村地区显示出显著性的成效,其取得的济贫效果为世界各国所认可,但随着开发式扶贫制度的深入,其资金的流向不明及瞄偏性等问题日益突出。本文在目前硬政绩与软政绩双重评价体系下,从地方政府的扶贫基金对不同类型企业的补贴力度的视角来分析利益转移问题,采用赫克曼选择模型分析了扶贫基金流向的状况。虽然经验分析结果显示,扶贫基金的流向渠道很大程度上具有利益瞄准贫困群体的功能。但赫克曼模型的一阶段估计结果显示扶贫基金流向对象在很大程度上显示出利益转移的特征。贫困地区的扶贫基金却能够做到更好的瞄准性,而东部省市出现了扶贫基金的利益转移问题。鉴于此,笔者认为应该给予软政绩这个评价体制更多的指标和更大的权重,约束地方政府干预的重心倾向于劳动密集型企业和以中低收入群体为主的扶贫龙头企业,从而能够真正的发挥开发式扶贫基金的初始功能。