乡镇企业制度创新必须解决的七个问题

作     者：池明 

作者机构：中共山东省委党校 

出 版 物：《山东省农业管理干部学院学报》 (Journal of Shandong Agricultural Administrators' College)

年 卷 期：1999年第15卷第3期

页      面：30-31页

学科分类：12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

主　　题：乡镇企业制度创新 乡镇政府 政府行为 股份合作制 企业经济活动 法人治理结构 政企关系 社会主义市场 股份有限公司 经济运行 

摘      要：一、乡镇企业制度创新中的政府行为问题乡镇企业进行制度创新,首先遇到的是政企关系问题。长期以来,被称为“二国营,小全民的乡镇企业,为得到政府(主要是乡镇政府)的支持,并使其满意,不是主动依据市场的变化来搞决策求发展,而是形成了“等、靠、要的态势,甚至愿意躺在乡镇政府的怀抱里过日子,把本来属于经济行为的企业经济活动与政府的行为捆到一起,更多的听命于行政命令;而政府对乡镇企业已形成行政控制惯性,再加之乡镇政府对乡镇企业多方面投入,政府部门(领导)也愿把乡镇企业留作自己的“自留地,因而来自政府行为的干预就成为乡镇企业制度创新的巨大阻力,甚至要改制也必须依照政府的意图办,往往出现该改制的不让改,不宜改的的却“一刀切必须改,把乡镇企业制度创新的改革引向歧途。这种状况不解决,乡镇企业制度创新就难以顺利健康地发展。所以,政府应放弃直接管理乡镇企业,而转向注重宏观管理、规划、协调、引导和服务,在制度创新上要遵循社会主义市场经济运行的要求,让乡镇企业自主选择。