公共就业政策的变革与驱动机制

作     者：朱侃 郭小聪 孙枭坤 Zhu Kan;Guo Xiaocong;Sun Xiaokun

作者机构：中山大学政治与公共事务管理学院广州510006 北京师范大学政府管理学院北京100875 

出 版 物：《上海行政学院学报》 (The Journal of Shanghai Administration Institute)

年 卷 期：2020年第21卷第1期

页      面：44-57页

核心收录：

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020207[经济学-劳动经济学] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

基　　金：国家社会科学基金项目“中国基本公共服务供给侧结构性改革研究”(17BGL193) 国家社会科学基金青年项目“地方政府培育行业协会的调适性治理研究”(19CZZ028)的阶段性成果 

主　　题：公共就业政策 顶层设计 中央政府工作报告 注意力 驱动机制 

摘      要：就业是最大的民生,深化公共就业政策改革是推动我国公共就业发展的必经之路。本文在注意力配置理论的基础上,以中央政府工作报告为主要研究材料,通过文本分析和扎根理论的研究方法,探究了改革开放以来我国公共就业政策的变革过程与驱动机制。研究发现,改革开放以来国家在顶层设计上越来越重视公共就业问题;公共就业政策变革中经历了双轨制就业政策、市场化就业政策、积极的就业政策以及就业优先战略政策阶段,不同阶段政策措施发生了较大变化;其中经济发展形势、劳动力供给状况和党的执政理念是驱动公共就业政策变革的关键因素。未来中央政府应赋予地方政府更多的公共就业政策创新空间,各级政府在政策改革中应充分考虑党的执政理念、注重经济增长的就业弹性和人口质量红利的开发。