从云南大理征用口罩事件反思我国紧急征用制度

作     者：刘锐 Liu Rui

作者机构：中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部 中国应急管理学会法律工作委员会 

出 版 物：《中国应急管理科学》 (Journal of China Emergency Management Science)

年 卷 期：2020年第6期

页      面：61-73页

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主　　题：突发事件 紧急征收 紧急征用 紧急征购 紧急调用 

摘      要：云南大理征收口罩案件,反映了我国应急财产保障法律制度供给的不足和实践运行的不规范。《中华人民共和国突发事件应对法》和现行突发事件应对法律法规并未规定紧急征收、紧急征购制度,有关紧急征用的制度设计存在概念使用混乱,征用主体不统一、征用范围不合理不明确,征用程序和征用补偿欠缺等突出问题。一些地方政府的应急征用规章规范性文件在填补征用程序和征用补偿制度漏洞方面进行了有益探索,但混淆了征收和征用的界限。在《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等诸多突发事件应对法律法规启动修改,新颁布《中华人民共和国民法典》规定突发事件应对强制缔约制度的背景下,应进一步完善我国突发事件应急物资保障制度和明确相关法律规定,建立健全边界清晰、规范明确、协调统一的紧急征收、征用、征购及调用制度。