美国高等教育协会组织研究

作     者：熊耕 

作者单位：北京师范大学 

学位级别：博士

导师姓名：王英杰

授予年度：2006年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：美国高等教育 协会组织 治理理论 

摘      要：美国高等教育中活跃着大量的形形色色的协会组织，它们是美国高等教育系统的一个组成部分，在其中发挥着不可替代的作用。本文对协会组织的阐述主要可分为以下几个部分：\n 导论部分开篇解释了研究的目的和意义；总结了前人对协会组织的主要研究成果；归纳了协会组织的组织性、非营利性、独立性、自愿性、自治性、专业性等六个根本特性；分别按照成员构成、主要功能以及影响活动范围对本文所研究的协会组织类型进行了分类；最后从内容和意义等方面阐释了本研究所使用的理论工具——治理理论。\n 第一章主要分析协会组织的形成机制以及运作环境。协会组织是美国高等教育内外部各种力量相互作用的产物。这些力量主要包括高等教育的自治力量、扩展和功能分化力量以及外部的政府力量和市场力量。而协会组织要真正发挥作用是需要一定的环境的。这个环境包括民主的政治环境、市场的经济环境、活跃的公民社会环境，完善的法制环境以及崇尚集体结社的文化环境。\n 第二章主要论述协会组织的组织结构和所拥有的基本权力。各个不同的协会组织在组织结构上存在着一些差异，但基本包括董事会、各种委员会、主席及职员，全体会员代表大会四个部分。协会组织的组织结构是一个分权的结构，能够代表广大成员的利益。协会组织的要参与高等教育治理需要拥有一些基本的权力。美国的协会组织的基本权力主要有三个来源：其成员因契约让渡给协会组织，宪法的公民权利以及各州法律的规定。协会组织的这些权力受到了既受到各级政府的尊重也受到了相关法律的制约。\n 第三章和第四章是本文的重点，主要揭示协会组织在美国高等教育治理机制中的地位和作用。第三章讨论的是协会组织在政策制定层面所扮演的角色。文中详细描述了协会组织参与政策制定的两种形式：一种是针对立法和行政机构的游说形式；另一种是针对司法机构的“法院之友书状形式。协会组织在政策制定层面的参与可以为政府提供专业性的、实践性的信息，可以使各个利益群体进行博弈，从而选择出最佳的方案。协会组织参与政策制定具有弥补政府独自制定政策的缺陷，限制政府权力的膨胀等优点，同时也产生了协会组织与政府之间，协会组织之间协调困难的问题。\n 第四章在治理的实践层面论述协会组织三类主要活动：一建立规则。协会组织为高等教育建立各种具体、细致的规则，本文重点解析了质量评估、学术自由及教师权益两个方面的规则。二监督规则的实施。协会组织通过认证评估，调查调解谴责等方式监督各种规则的实施。三建立沟通合作，协会组织以其丰富多彩的活动在高等教育内部以及高等教育与外界之间建立各种衔接和联系，发挥着不可忽视的协调作用。\n 第五章从权力的角度，综合分析在美国高等教育治理中，协会组织与政府、高校的所形成的关系。这种关系的表现出分权、相互制约以及彼此依赖三个本质特点。\n 结语部分总结了本文的研究成果，指出协会组织的缺失使我国正在进行的高等教育体制改革陷入两难之境：政府身负的职能过多而但无人分担，高校拥有的自主权过小但又缺乏到位的治理。最后提出：有必要在我国采取一些积极措施，推进协会组织的形成和发展。