区域道路绿廊实施政策的效率评价和发展策略研究 ——上海市实证研究

作     者：苏小勤 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：姜允芳

授予年度：2013年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0834[工学-风景园林学（可授工学、农学学位）] 

主      题：道路绿色廊道 政策 实施效率 上海 

摘      要：绿色道路廊道是城市景观空间的重要连接通道,它使得城市的绿色空间得以连续,形成丰富的视觉廊道,增强城市的生命力和吸引力。同时,它还能有效地改善和保护周边区域的小生态,减少噪声、汽车尾气、灰尘等污染,缓解交通繁忙地区的热岛效应。绿色道路廊道随着国际上汽车交通的快速发展以及人们对休闲生活的日益追逐,以及中国当今各大城市增强城市吸引力的需求驱动,备受许多学者的关注,并起到构筑城市绿地系统网络骨架的主体作用。上海市是绿色道路廊道实施力度非常大的一个区域性的城市。上海从1994年规划以来,道路绿色廊道得到了突飞猛进的发展,在规划实施、景观道路形成的同时,道路绿色廊道实施效率的评价和对规划和有关实施的回馈完善值得去深入探讨。本文结合国际当今先进的研究和评价方法,对上海市道路绿廊的政策实施效率进行评价,以期有助于上海市的道路绿廊实施及相关政策的改善。 文章首先对研究区域内选择的绿廊进行实施现状分析,得出具体的图像及数据资料,实现对各道路绿廊实施在土地组成、绿化效果等方面的准确、清晰的认识；同时总结道路绿廊实施相关的政策要求；在绿廊建设要求的基础上提出评价因子,在各评价因子下以绿廊现状数据及图像为基础对道路绿廊进行实施效果评价,发现沪渝高速绿廊实施效果最好,沪杭高速绿廊、沪宁高速绿廊、沪金高速绿廊、318国道绿廊、外环线的25米林带以及郊环100米林带实施效果较好,但不突出,外环100米、500米林带及郊环500米林带实施效果较差；然后根据绿廊实施效果评价结果及各政策与评价因子的相关性进行政策的实施效率评价,结论认为实施效率很高的均为规划文件；实施效率较高的多为对道路绿廊最终实施效果进行宏观规定的法律法规；实施效率一般及较低的多为与外环、郊环及环城绿带相关的规划与规定,同时宏观性文件中含有具体实施标准的《城市绿线管理办法》实施效率也较低；在激励性政策中,与各区各局相关的实施效率较高,涉及到具体的实施管理个人的《上海市绿化专管员管理试行办法》起到的效果不大；最后根据道路绿廊实施及政策效率评价结果反映出来的问题提出针对性建议。 通过上海道路绿廊政策实施效率评价,最后本文认为道路绿廊的建设及相关政策实施存在以下五个问题：(1)各政策、规划文件内容未得到有效实施；(2)实施管理与政策法规等缺乏针对性,区域绿色廊道协调管理体制有待进一步研究；(3)建设用地与绿廊土地资源矛盾严重；(4)绿廊功能单一,缺乏多样性；(5)缺乏融资政策,实施成本高,建设资金不足；(6)土地政策片面,非绿化功能性土地演变缓慢。