我国高校安全管理的政策需求分析与政策设计

作     者：丁宝 

作者单位：中国地质大学(北京) 

学位级别：硕士

导师姓名：雷涯邻;陈刚

授予年度：2012年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：高校安全问题 高校安全管理 政策 政策需求分析 政策设计 

摘      要：改革开放三十多年里，中国高等教育发展迅速，如何对高校进行有效的安全管理，也成为摆在政府、社会和教育工作者面前的焦点问题。 历年来，为促进学生健康成长、加强高校的安全管理，政府、高校主管部门、业务指导部门及高校自身对于高校如何进行安全防范和管理形成了一系列的法律法规、制度和应对措施，在高校安全问题的预防、控制、处置等各方面取得了长足的进步，但在政策制定和执行过程中，仍存在着诸多不尽人意的地方，而且由于安全问题本身所具有的难预测性、随机性、突发性等特征，以及国内外公共安全形势的严峻，加大了安全管理的难度，因而需要一套完整的安全管理政策体系来解决这些问题。 本文试图根据我国高校安全管理的现状，借鉴美国高校的先进经验，利用经济学、社会学和管理学等学科知识，通过文献研究法、案例分析法、理论分析法、比较分析法等研究方法，分析高校安全管理的政策缺失和需求，最终归纳出高校安全管理政策的原则、价值取向和整体设计。 通过高校安全管理现状的描述和总结，提出了高校安全管理政策的基本缺失，分析了高校安全管理政策的现实需求。 利用混沌理论、新制度经济学理论、博弈论、正义论等理论，分析高校安全管理政策的理论需求，提出政策应该遵循整体性、完备性、修改及时、充分考虑政策博弈主体各方利益、继承和开放性、正义性等基本原则。 利用比较分析法，借鉴美国高校安全管理政策经验，提出我国高校安全管理政策设计的基本框架应该包括：制定校园安全法及相关配套法律体系，引入校园警察机制，完善日常安全管理体制，在危机管理方面建立预警体系，注重实践演练，对违法犯罪和重大安全事故施行零容忍制。