现代公共治理模式下的民生审计问题研究 ——基于江苏省民生审计项目的分析

作     者：周姣姣 

作者单位：南京审计学院 

学位级别：硕士

导师姓名：裴育

授予年度：2015年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：公共治理 民生审计 成效与经验 审计质量 

摘      要：民生问题关系到人民的切身利益，关系到社会发展的和谐程度。随着经济社会的不断发展，改革的不断深入，民生问题受到广泛关注。在公共治理环境下，建设服务型政府，必须完善政府审计制度，提高政府审计质量。因此，进行民生审计研究就显得非常重要。然而，无论是在理论上还是实践中，我国对民生审计的研究还处于萌芽阶段，这在很大程度上限制了我国民生审计的发展。鉴于此，研究现代公共治理模式下的民生审计问题显得尤为重要。 本文基于以下几个方面进行研究：首先，从公共治理和民生审计的相关理论入手，对各自的概念及理论进行详细阐述，在此基础上，归纳出两者的关系：两者的理论基础相同，都是基于受托经济责任理论和公共治理理论；两者互为前提和结果，即民生审计是实现有效公共治理的重要工具，有效公共治理又是民生审计发挥作用的基础。其次，在公共治理模式下，从个人和社会两个角度对民生进行分类，并推演出民生审计的分类，即生活保障审计、权益维护审计、奉公守法审计和公平正义审计。最后，根据民生审计的分类，选取江苏省民生审计的相应案例进行详细剖析，总结江苏省民生审计特色及现存问题，为公共治理模式下提高江苏省民生审计质量提出基本建议。 本文采用案例分析的方法对生活保障审计、权益维护审计、奉公守法审计和公平正义审计进行详细分析，介绍项目的审计背景、开展的基本情况、成效及经验，通过深入的分析，总结出江苏省民生审计特色，即审计理念贴近民心、审计内容围绕民需、审计方法尊重民意、审计结果推进民生,并发现江苏省民生审计还存在技术力量匮乏、结果透明度较低、资源投入不足和审计模式尚待探索等问题，针对这些问题，在公共治理模式下提出完善的建议，即改变政府组织架构使其更加灵活高效、审计任务与审计资源相匹配以保证足够的资源投入、提高审计人员的专业知识和审计技术、提倡审计人员重视自己的声誉、积极探索绩效评价注重审计分析、政府审计的报告与公告更加透明规范等。 本文的研究成果在理论上有助于完善民生审计理论体系，推动民生审计的深远发展；在实践上有助于强化政府审计职能，为解决民生问题提供积极的经验借鉴，进而使审计服务于最广大的人民群众，充分发挥民生资金和民生项目的经济和社会效益。