关于现代城市社区组织管理的问题和对策 ——以广州市番禺区东环街江南社区为例

作     者：郭慕仪 

作者单位：东北师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙堂厚

授予年度：2012年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：现代城市 社区组织管理 问题和对策 

摘      要：我国正处在社会经济转型的新时期，经济建设飞速发展，城市现代化进程加快，加之城镇化的逐步完善，城市的经济、政治、文化正在经历新时期新形势下的改变。作为城市建设发展的基础单位，在新时期进行与时俱进的城市社区组织管理体制的革故鼎新，以强化基层政权建设和民主自治建设，已经成为一项亟待研究的重要课题。 当前的城市现代化进程已经不可避免的使得“单位制社区建设逐渐解体，单位制逐渐被打破，单位管理模式趋于失效。新的社区管理建设正在形成，城市基层社会急需新的组织形态和管理体制来解决社会管理中出现的各种矛盾和问题，争取将基层社会的个别现实问题在萌发阶段就解决。社区是整个社会的缩影，是小型的社会，普遍的社会现象都会投影在社区现象中，将社区组织管理研究作为研究社会的起点更具体可感，易于把握。通过社区研究，人们还可以了解某一社区的地方特点，因地制宜地进行改革和建设。 为此，本论文介绍了我国城市社区组织管理的基本情况，新中国成立后至改革开放前，由于计划经济的影响，通过自上而下的行政管理，形成了集行政和社会的功能于一身的社区组织管理模式。而改革开放后，我国由计划经济向市场经济的转变过程中，整个社会生活发生了重大改变，社区组织的管理也发生了重要的转变。同时，本文还阐述了国外现代城市社区组织的管理的现状，现代化城市社区组织拥有健全的组织管理机构，清晰的管理权限职责，非政府和非盈利组织的参与和城市社区志愿组织的支持。最后，本论文选择以广州市番禺区东环街江南社区为个案，研究探寻我国城市社区建设面临的主要问题，研究问题根源寻求解决问题的方法。笔者认为，探讨以推进城市基层管理体制改革为突破口，积极创新城市基层管理体制和运行机制，扩大基层民主，整合社区资源，强化社区功能，发展社区服务，促进社区繁荣，维护社区稳定，推动城市经济和社会协调发展，是转型时期城市社区组织改革的目标。现代城市社区组织的管理和建设，必须立足于为城市居民提供服务，为人性化管理提供依据，为现代化的人创造条件，这是现代社区管理的基本原则，也是现代社会管理的原旨。本文将通过对城市社区组织管理中存在的问题及解决方法的研究，探讨现代城市及现代社会中强化社区组织管理的最佳途径和最优发发，也是本课题研究的实践意义之所在。