中国气象局关于印发《气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法》的通知

发文文号：气发〔2009〕79号

颁布部门：中国气象局

发布日期：20090314

实施日期：20090314

时 效 性：有效

效力级别：部门规范性文件

摘      要：中国气象局关于印发《气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法》的通知 各省（区、市）气象局，各直属单位，各内设机构： 为加强对气象部门非公开招标采购方式的管理，规范采购程序，强化审核与监督措施，中国气象局制定了《气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。二〇〇九年三月十四日气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强对气象部门非公开招标采购方式的管理，规范采购程序，强化审核与监督措施，突出政府采购信息公开、公平竞争、政策引导的特点，制定本办法。 第二条 本办法所称的非公开招标采购方式包括：邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购方式。 第三条 本办法所称以非公开招标采购方式实施采购的项目分为以下两类： （一）采购预算达到国家规定的公开招标限额而因特殊情况需采取非公开招标方式采购工程、货物和服务的项目； （二）政府集中采购品目内或采购限额标准以上，但采购预算未达到国家规定的公开招标限额，而采取非公开招标方式采购工程、货物和服务的项目。 第二章 审核程序 第四条 对预算达到国家规定的公开招标限额而因特殊情况需采取非公开招标方式采购的事项，由采购单位填制“非公开招标采购方式审批表，经二级预算单位审核后，连同申请采用非公开招标采购方式文件（具体要求见气计函〔2006〕194号《关于政府采购审批事项报送规定的通知》），报中国气象局计划财务司。计划财务司按以下程序审核： （一）预算审核。对有关支出内容是否有预算、超预算以及是否编列政府采购预算情况进行审核。凡属于无预算、超预算或未编列政府采购预算的，计划财务司将采购申请退回申请单位，待办理有关预算调整手续或补报政府采购预算后再行申请。 （二）网上公示。对通过预算审核的申请事项，将拟采购设备或服务的具体技术指标和条件（不指定具体品牌、规格和型号），在“中国政府采购网（政府采购指定媒体）上公示并征集供应商。公示及征集供应商时间不低于7天。 公示期满后，如征集到的供应商超过3家（含）的，不得采取非公开招标采购方式。 （三）业务审核。如网上征集到的供应商未达到3家的，申请单位将“非公开招标采购方式审批表及征集供应商情况，送项目主管职能司就变更采购方式进行审核，涉及专业仪器设备购置的送监测网络司进行审核。 （四）合规性审核。计划财务司会同驻局纪检组对 “非公开招标采购方式审批表就采购事项和申报材料是否符合国家有关法律、法规进行审核后报财政部。 第五条 对政府集中采购品目内或采购限额标准以上但采购预算未达到公开招标限额的事项，原则上采取邀请招标、竞争性谈判或询价的采购方式。需要采取单一来源采购方式的，由采购单位填制“非公开招标采购方式审批表，报二级预算单位审核。具体程序如下： （一）预算审核。二级预算单位计划财务部门对有关支出内容是否有预算、超预算以及是否编列政府采购预算情况进行审核。凡属于无预算、超预算或未编列政府采购预算的，应将采购申请退回申请单位，待办理有关预算调整手续或补报政府采购预算后再行申请。 （二）采购方式审核。对通过预算审核的申请事项，由单位计划财务部门依照《政府采购法》第二十九、三十、三十二条对采购方式进行审核，符合邀请招标、竞争性谈判、询价方式的，不得采取单一来源采购方式。 （三）网上公示。经对采购方式进行审核，需要采用单一来源采购方式的，由单位计划财务部门将拟采购设备或服务的具体技术指标和条件（不得指定具体品牌、规格和型号），在“中国政府采购网（政府采购指定媒体）上公示并征集供应商。公示及征集供应商时间不低于7天。 公示期满后，如征集到的供应商超过2家（含）的，不得采取单一来源采购方式。 （四）业务和合规性审核。如网上征集到的供应商只有1家的，由单位计划财务部门、业务管理部门、监察审计部门签署意见后，由采购单位或采购代理机构按单一来源采购方式组织商务谈判。 （五）中国气象局园区单位采取单一来源采购方式的，在按照《中国气象局园区单位政府采购项目监督管理办法》（气计函〔2007〕171号）向计划财务司上报存档备查材料时，应当将公示征集供应商资料一并上报。 第六条 对涉及国家机密的事项，不采取公示办法，按本办法第四条一、三、四款或第五条一、二、四款执行。 第七条 采购单位应按照批准的预算和项目拟订采购设备或服务的具体技术指标和条件，不得随意提高技术指标和条件。 第八条 各单位计划财务部门应严格把关，对达到公开招标标准而采取非公开招标采购方式的事项，未能提供财政部批准变更采购方式文件和“非公开招标采购方式审批表的不予报销；对未达到公开招标标准而采取单一来源采购方式的，未提供公示情况和“非公开招标采购方式审批表的不予报销。 第三章 采购程序 第九