张家口市人民政府关于落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见

发文文号：张政发〔2018〕3号

颁布部门：张家口人民政府

发布日期：20180205

实施日期：20180205

时 效 性：有效

效力级别：地方规范性文件

摘      要：张家口市人民政府关于落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见 张政发〔2018〕3号 各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府各部门，市直属各单位： 为认真贯彻落实党的十九大报告精神，进一步提升我市对外开放水平,在研究《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）及《河北省人民政府关于落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见》（冀政发〔2017〕6号）文件内容基础上，结合我市京津冀协同发展、与北京联合承办冬奥会、国家可再生能源示范区建设等重大机遇，现就扩大对外开放积极利用外资措施提出如下意见。 一、 进一步扩大对外开放（一）提升开放型经济水平。充分发挥区域特色优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。积极落实国家进一步放宽外资准入限制的相关政策措施，实行应放尽放、非禁即入，鼓励跨国公司在我市设立地区总部和采购中心、营运中心、结算中心等功能性机构，积极支持其开展集聚业务、拓展功能、提升能级等活动。（牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：市直相关部门、各县区）（二）加大服务业开放力度。积极落实国家及省进一步放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制有关政策，放开会计审计、建筑设计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，重点推进金融、电信、互联网、文化、教育、医疗及交通运输等领域有序开放。鼓励外商投资张家口全域旅游、健康养老、文化创意、工程咨询等现代服务业。（牵头单位：市发改委；责任单位：市金融办、市财政局、市工信局、市教育局、市卫计委、市文广新局、市住建局、市交通运输局、市旅发委等部门、各县区）（三）鼓励外商投资先进制造业。外商投资企业同等适用《中国制造2025》，鼓励和支持外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业，推动外资进入实体经济，引导外资参与企业产业转型升级和技术改造。在投资者资质、资本财力、高管资格、政府特许、投资规模、工艺技术、环境保护、空间布局、总量控制要求等方面，外资制造业企业与内资企业享受同等待遇。（牵头单位：市工信局；责任单位：市直相关部门、各县区）（四）支持外资参与基础设施项目。鼓励外资参与我市各类基础设施PPP项目合作，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等领域的基础设施建设项目。相关支持政策同等适用于外资特许经营项目的管理和运营。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市城管局、市交通运输局、市水务局、市环保局等部门、各县区）（五）支持外资企业开展研发活动。支持外资企业在我市设立独立法人资格且符合我市产业发展方向的国际科技合作基地、工程技术研发中心、制造业创新中心和博士后科研工作站等研发机构，引入核心技术并配置专业研发团队的，采用后补助方式，由市财政一次性给予企业一定额度的资金支持；支持外商投资企业和外资研发中心按照对等原则参与政府科技计划项目；鼓励外资企业设立开放式联合创新平台，并与本市高校、科研机构和企业合作参与市政府重大科研和工程项目、联合申报各级各类科技发展计划项目。（牵头单位：市科学技术和地震局、市财政局；责任单位：市发改委、市工信局、各县区）（六）吸引海外高层次人才来张家口创业发展。认真贯彻执行中共张家口市委、张家口市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》（张发〔2017〕17号）文件精神，积极引进高层次人才在我市创业发展。加大对高精尖缺的海外人才尤其是外籍专家的引进力度，对全职到我市的在国际领域取得一流成果的海外顶尖人才，再给予一定额度的生活补贴资金；依法依规为来我市创新创业的外籍高层次人才及其配偶、子女提供便捷、高效的服务。（牵头单位：市委组织部、市人社局；责任单位：市财政局、市科学技术和地震局、市公安局等部门、各县区） 二、 提升外资项目服务水平（七）优化外资项目审批程序。整合相关部门审批职能，优化外资项目审批程序，创造条件实施外资项目并联审批，提高外资项目行政审批效率。全面推行外资项目网上受理和网上审批，最大程度做到“数据多跑路，企业少跑腿。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市市场监督管理局、各县区）（八）推行外资项目代办制度。对列入省市重点建设计划的外商投资项目采取“保姆式全程领办、代办制度。对重点外商投资项目从项目签约到竣工投产，由牵头的市直部门或者承接项目的县区政府安排专人全过程领办代办。创建外资项目跟踪服务档案，畅通上门服务、企业免跑少跑的绿色通道，逐项解决项目落地的实际问题。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、各县区）（九）实施重点外资项目奖励制度。对外商投资我市“十三五期间优先发展的“四大两新一高主导产业项目，按当年实际到位外资3000万美元以上至5000万美元（含5000万美