检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：孙倩上海师范大学

学位级别：硕士

程序性行政行为在司法实践中一般被认为是不可诉的,少有将其列为可诉性行政行为的范围内,因此关于程序性行政行为的可诉性标准并不完善。实践中存在对行政相对人权利义务有实际影响的程序性行政行为,法院如果对所有的程序性行政行为一... 详细信息

程序性行政行为在司法实践中一般被认为是不可诉的,少有将其列为可诉性行政行为的范围内,因此关于程序性行政行为的可诉性标准并不完善。实践中存在对行政相对人权利义务有实际影响的程序性行政行为,法院如果对所有的程序性行政行为一律采取不可诉的原则,将不利于保护行政相对人的合法权益,有违《行政诉讼法》的立法目的。因此从理论和实践的角度都有必要对程序性行政行为可诉性标准进行完善。最高院公布了第69号指导案例,其中的《中止工伤认定时限通知书》被认定为可诉性程序性行政行为,最高院第69号指导案例打破了一般程序性行政行为不可诉的规则,认为该案中的程序性行政行为属于行政诉讼受案范围。根据北大法宝的案例搜索结果,司法实践中对于程序性行政行为是否可诉的认定主要有两个标准,以其是否为行政行为为标准和以是否对原告权利义务造成实际影响为标准。第一个标准中行政行为的含义并不明确。第二个标准为以是否对原告权利义务造成实际影响的判断标准分为以法律效果判断和以行为形态判断。实际影响的判断标准不明而单单以行为形态判断会延误对当事人合法权益的保护。文章第一部分为绪论部分,首先阐述的是整篇文章的选题背景和选题目的以及主要研究对象,其次对国内外关于程序性行政行为可诉性相关理论研究进行论述,大致介绍了一下学术界的发展现状。第二部分主要阐述了程序性行政行为的概述,总结程序性行政行为的学理认定以及与内部行政行为和多阶段行政行为的关系,最后明确程序性行政行为的可诉性标准确立的必要性。第三部分总结程序性行政行为的相关案例,司法实践中程序性行政行为的可诉性标准。程序性行政行为司法实践中可诉性标准包括以是否属于行政行为为认定标准,以法律效果判断是否实际影响权利义务以及以行为形态判断是否实际影响权利义务为认定标准。第四部分阐述了程序性行政行为司法实践可诉性标准存在的问题,包括程序性行政行为司法认定标准过宽:将与程序有关的行政行为都认定为程序性行政行为,行政行为含义不明确,法律效果实际影响判断标准不明和延误对当事人合法权益的保护时机。第五部分对程序性行政行为的可诉性标准完善为:程序性行政行为符合《行政诉讼法》意义上的行政行为含义标准、司法审查可能性标准、实体权利义务事实影响标准、单独起诉的必要性标准。

关键词：行政行为程序性行政行为可诉性

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南京市教育局2020年度法治政府建设工作报告

南京市教育局2020年度法治政府建设工作报告

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南京市教育局2020年度法治政府建设工作报告（宁教法规〔2021〕1号）市依法行政办：　　2020年，市教育局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的...

标准号: 宁教法规〔2021〕1号

南京市教育局2020年度法治政府建设工作报告（宁教法规〔2021〕1号）市依法行政办：　　2020年，市教育局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的大力指导下，按照《南京市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》要求，大力推进法治建设各项工作，持续深化依法行政、依法治教、依法办学、依法治校，着力提升教育治理能力和水平，为推动教育高质量发展、加快建设现代化教育强市打下坚实的法治基础，多项工作取得了良好的成绩。　　一、加强领导统筹法治政府建设各项工作　　（一）切实履行第一责任人职责　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥教育工委在推进法治建设中的领导核心作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决重大问题。分管负责人围绕法治政府建设年度重点工作和考评内容，多次主持召开专题会议，明确责任分工，细化落实举措。　　（二）健全法治政府建设工作机制　　一是逐步健全法治政府建设工作推进机制。形成由政策法规处牵头、各有关处室（单位）各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。二是认真落实法治政府报告制度。每年第一季度向市政府报送上一年度法治政府建设情况报告，并在市教育局门户网站向社会公布。三是有效建立法律顾问、公职律师制度。聘任刘洪律师事务所和两名律师为市教育局法律顾问，出台《关于在全市教育系统建立健全法律顾问制度的指导意见》，2020年组织法律顾问提出法律意见书31份，委托法律顾问（律师事务所）代理2件行政诉讼案件。　　（三）深入开展法治宣传教育　　1.着力提升机关干部法治素养。认真落实市教育局机关理论学习中心组学法制度，将学习宪法、民法典、十九届五中全会精神、全面依法治国新理念新思想新战略等纳入中心组学习计划，促进领导干部学法活动规范化、制度化。落实市管领导干部旁听线上法庭庭审工作，2020年全局市管领导干部参加旁听率为100%。加强日常学法用法，通过集体学习、举办讲座、专题培训班、主题教育、座谈会、在线学习、参加网络学法竞赛等多种形式，对教育系统全体干部进行法治培训，增强法治观念和依法行政、依法治教、依法治校的意识。　　2.不断加强青少年法治教育。一是落实教育部中小学法治课程改革。全面开设《道德与法治》和《思想政治》课程，加强青少年法治教育课程教学研究，强化课堂教学的引领作用，注重开设有针对性的、适合青少年身心特点的法律知识课程，注重法治教育在其它学科和专题教育中的有机渗透。统筹考虑法治教育课时、教材、科研、师资、经费与评价，将法治教育落到实处。配齐配足法治教育专职和兼职教师，加强法治教育骨干教师专项培训，通过举办新教材培训、课程建设展示观摩、教学名师教研交流、法治教育优质课选拔赛等活动，全面提升法治教师教学能力与水平。二是丰富法治教育形式。推进青少年法治教育实践基地建设。2020年底建成南京市首家集教学、实践、培训、拓展等多种功能为一体的青少年法治教育实践基地，室内主题教育馆由法与国家、法与社会、法与公民三部分及坚持党的领导、树立

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政府信息公开诉讼中滥用诉权的研究

政府信息公开诉讼中滥用诉权的研究

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作者：方天雨北京交通大学

学位级别：硕士

作为现代行政法发展的产物,政府信息公开制度的实施,对保障公民知情权,规范政府阳光行政起到了重要作用,自2008年正式实施以来,效果可以说颇为值得称道。然而,与此同时我们也应当看到,政府信息公开领域中也会出现一些不和谐的现象,除了... 详细信息

作为现代行政法发展的产物,政府信息公开制度的实施,对保障公民知情权,规范政府阳光行政起到了重要作用,自2008年正式实施以来,效果可以说颇为值得称道。然而,与此同时我们也应当看到,政府信息公开领域中也会出现一些不和谐的现象,除了此前学术界以保障公民知情权为重点,讨论过的行政机关公开的力度不够以外,近年来,公民在政府信息公开中存在权利滥用的现象也逐渐增多,尤其是在新《行政诉讼法》纳入“立案登记制”后,被法院裁定为滥用诉权的政府信息公开诉讼不胜枚举。但时至今日,关于政府信息公开诉讼中滥用诉权这一问题,它的准确定义究竟是什么?如何进行认定以及如何有效规制?都是尚需进一步回应的。可以说,及时关注并有效解决这一问题,不仅有利于信息公开制度和行政诉讼的发展,更是我国全面依法治国这一战略下法治不断完善的表现。本文内容总的来说可以分为五个部分:第一部分首先对政府信息公开中诉权滥用的有关理论作了一个概述,即界定了什么是诉权,并对行政诉权的概念和构成要件进行了阐述,然后又结合相关理论,以及司法实践中第一次在政府信息公开案件中提到“滥用诉权”时所参考的一些因素,对政府信息公开诉讼中滥用诉权进行了概念界定,从而在理论上有了初步认识。第二部分为有关政府信息公开诉讼中滥用诉权的识别。笔者在此部分先是从常见情形入手,分别列举了几种常见的情形并进行了分析,然后为了能够更近一步识别出所有政府信息公开案件中滥用诉权的行为,笔者梳理了学术界关于滥用行政诉权的构成要件以及实践中法院进行识别时所参考的因素,并讨论了存在的不足,借助有关基本权利滥用的构成要件理论,尝试构建了新的认定标准。第三部分为政府信息公开诉讼中滥用诉权的原因及危害。笔者首先分别从立法、司法及当事人三个层面入手,指出在这三个方面中各自存在的一些能够导致滥诉现象产生的原因;接下来又分别指出滥用诉权会带来异化信息公开和行政诉讼、造成公共资源浪费、产生更多非理性行使权利的现象以及导致现代法治理念无法落实这四个方面的危害结果。第四部分分别介绍了几个域外国家的应对经验,并进行了简要评析。第五部分为规制滥用诉权的建议。首先,笔者对规制滥用诉权问题应当坚持的审慎原则、正当程序原则和比例原则进行了分析;然后,针对第三部分中滥用诉权现象产生的原因,分别从立法、司法和当事人三个方面提出了建议;最后,对于刚刚公布的新《政府信息公开条例》,笔者立足于立法本身,对其规制作用,进行了评析。

关键词：政府信息公开行政诉讼滥用诉权认定标准规制

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河南省教育厅等五部门关于全面深化新时代中小学教师培训体系改革的实施意见

河南省教育厅等五部门关于全面深化新时代中小学教师培训体系改革...

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河南省教育厅等五部门关于全面深化新时代中小学教师培训体系改革的实施意见（豫教师〔2021〕66号）各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局、党委（党工委）编办、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局，各有关高等...

标准号: 豫教师〔2021〕66号

河南省教育厅等五部门关于全面深化新时代中小学教师培训体系改革的实施意见（豫教师〔2021〕66号）各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局、党委（党工委）编办、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局，各有关高等学校：　　教师是教育事业的第一资源，是发展教育事业的关键所在。教师培训是提升教师专业素养的基本途径，是建设高素质专业化创新型教师队伍、推动教育高质量发展的基础保障。为健全新时代中小学（含幼儿园，下同）教师培训体系，全面提高教师培训质量，根据国家和我省全面深化新时代教师队伍建设改革、推进普通高中育人方式改革、深化义务教育教学改革、学前教育深化改革规范发展等系列文件精神，结合我省实际，提出如下实施意见。　　一、总体思路感觉黑人都特别团结　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才使命，坚持教师培训扎根基础教育、服务基础教育根本定位，全面深化教师培训领域综合改革，通过五年左右的努力，优化教师培训体制机制，建强教师发展支持服务体系，推动教师终身学习，建立一支满足教育现代化发展要求的“四有”好老师队伍，为推动我省基础教育高质量发展提供强有力的智力支持和人才保障。　　二、改革举措　　（一）重构教师培训组织体系　　依托高校建立河南省基础教育研修院，推动教师培训理论创新和实践探索；为全省教师培训高质量发展提供决策咨询；重点负责省级名校长、省级名师和骨干教师的常态化、示范性培训。市县两级因地制宜建立相应教师发展中心，在教育行政部门领导下开展相关工作。市级可依托市级基础教育教研室，统筹市域教研室、教科所（室）、电教馆的职能和资源，建立市级教师发展中心，负责组织实施市级名师和骨干教师的常态化培训；开展市域教师培训的研究、规划和管理工作；指导县（区）教师培训工作。县级可依托现有教师培训机构，统筹县域教研室、电教馆的职能和资源，建立研训一体的县级教师发展中心，负责县域新入职教师规范化培训和县级名师骨干教师常态化培训；开展县域教师培训的研究、规划和管理等工作，指导中小学校高质量开展校本研修。加强县级教师发展中心硬件建设，确保具备承担教师培训的必备条件。全面实施乡村中小学首席教师岗位计划，建立乡镇教研共同体，引领带动乡村教师专业发展。　　（二）完善教师发展学科体系　　支持河南大学、河南师范大学和其他师范院校、综合性大学积极开展教师发展与管理研究生教育，打造中部地区教师发展学术高地，为全省教师培训事业发展培育高端人才。鼓励高校将研究生招生计划向教师发展与管理学位点倾斜。大力支持高校课程与教学论教师专业发展。重点培育15个省级教师发展研究创新团队。深入推进教师教育课程改革项目研究计划，推动教师教育前瞻性基础研究和引领性原创成果实现重大突破。深化师范院校评价改革，建立以师范院校为主体、高水平综合大学参与、优质中小学幼儿园为实践基地的开放、协同、联动教师教育体系，稳步推进师范类专业认证工作，持续提升教师培养质量。定期举办高层次教师发展学术会议，办好《河南教育》教师教育专刊，培育教师发展学科文化。　　（三）健全教师培训内容体系老婆觉得我剪头发浪费钱　　坚持教师培训内容政治性与学科性、理论性与实践性相统一。将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、“四史”教育等作为教师培训必修内容，定期举办专题培训班，加强教师理想信念教育和师德师风建设。依托省内高校，统筹红色教育资源，建立师德师风建设基地和涵养基地，开展师德师风常态化教育，引领广大教师自觉以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。落实教师培训课程指导标准、义务教育和普通高中课程标准，科学设计培训课程，重点提升教师学科育德、课堂教学、作业设计、实验操作和家庭教育指导能力。将国家安全、法治教育、生态教育、心理健康教育、规　　······

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校长与学术委员会:大学多元化治理实践的启示

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现代教育科学 2019年第11期 44-48,52页

作者：张衡岳苗玲浙江师范大学

大学的治理经常出现政策执行与政策规定之间的背离。本文通过对相关一流建设高校章程文本及实地访谈材料的分析,发现在校长是否参与学术委员会、学术委员会决策地位赋予等问题上,不同高校存在多元化的治理实践,反映了大学治理的复杂性... 详细信息

大学的治理经常出现政策执行与政策规定之间的背离。本文通过对相关一流建设高校章程文本及实地访谈材料的分析,发现在校长是否参与学术委员会、学术委员会决策地位赋予等问题上,不同高校存在多元化的治理实践,反映了大学治理的复杂性。具体涉及高校内部不同权力间的交织、制度安排与高校地方性政策运用的张力等问题。提升大学治理有效性应处理好行政权力与学术权力、正式制度与非正式制度、合法机制与效率机制等关系。

关键词：有效治理行政权力学术权力多元化治理实践

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我国证券代表人诉讼制度研究

我国证券代表人诉讼制度研究

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作者：黄彩艳江西财经大学

学位级别：硕士

当前,中国学术界在讨论集团诉讼时,进行了广义和狭义的划分。广义的集团诉讼泛指所有类型的群体诉讼,将其定义为群体性诉讼或集体诉讼,是如今各个国家所适用的处理群体纠纷的制度。我国的代表人诉讼制度是法定的群体性诉讼制度,代表人... 详细信息

当前,中国学术界在讨论集团诉讼时,进行了广义和狭义的划分。广义的集团诉讼泛指所有类型的群体诉讼,将其定义为群体性诉讼或集体诉讼,是如今各个国家所适用的处理群体纠纷的制度。我国的代表人诉讼制度是法定的群体性诉讼制度,代表人参加诉讼活动所产生的结果归于其所代表的全体当事人。狭义的集团诉讼一般特指美国的集团诉讼,德国的团体诉讼和我国的代表人诉讼均不属于这一范围。本文论述的是广义上的集团诉讼。在我国的证券市场上,根据内幕信息进行交易、人为地制造证券行情等大规模侵权事件频繁发生,但证券代表人诉讼制度相对其他国家立法较晚。因此,我国可以借鉴域外国家相关制度的成功经验,加强对证券市场的立法和监督,建立有效的司法救济。本文除了结语以外,一共分成五个部分:导论列举了上海金融法院审理的潘某等诉方正科技集团股份有限公司证券虚假陈述责任纠纷案,以及广州中院审理的顾某某等11名自然人诉康美药业股份有限公司证券虚假陈述责任纠纷案。反映出在审判实践中,对于证券侵权投资者保护纠纷案件,中小投资者维权依赖证券监管机构的行政处罚决定,造成法院审理周期过长,中小投资者维权之路困难重重等问题。但是我国司法机关在实践中,一直没有停止对代表人诉讼制度的探索。第一部分介绍了证券集团诉讼的一般理论。广义的集团诉讼泛指所有类型的群体诉讼,将其定义为群体性诉讼或集体诉讼,是如今各个国家所适用的处理群体纠纷的制度。集团诉讼最早开始于英国,在美国、德国和加拿大得到了勃兴与繁荣。我国证券代表人诉讼制度经历了群体性纠纷中的共同诉讼,民诉法上的普通代表人诉讼和新证券法创设的特别代表人诉讼三个阶段。证券集团诉讼的特点是诉讼主体广泛、诉讼标的复杂、诉讼审理的专业性以及判决效力的扩张性。具有整合小额利益、节约司法成本,维护弱势群体合法权利、促进社会祥和安定,填补投资者亏损、预防违法行为的价值和功能。第二部分是我国证券代表人诉讼制度存在的问题。我国证券市场长期以来的稳定,基本依靠证券监管机构的执法,行政监管已经成为维持我国证券市场秩序的最重要的依托和手段。加之诉讼费用承担不合理、受理案件范围狭窄、前置程序的制约、撤诉制度的滥用以及加入制影响投资者应诉积极性。这些问题使得我国证券代表人诉讼制度,不能有效阻止证券市场违法行为的发生。第三部分是关于域外证券集团诉讼制度的评析与借鉴。在美国的选择退出规则中,集团成员不需要采取积极措施就可以从集团诉讼中获益。在一定程度上保障了个人权利,但是法院很少准许集团成员行使第二次退出权;德国的示范诉讼有利于促进司法一体化的实现,但剥夺了当事人的处分诉权。团体诉讼有效保护了证券欺诈受害人的财产权利,但是没有健全的行会制度,对损害赔偿的救济相对薄弱;在英国的当事人处分原则中,每一个集团成员都可以成为案件的当事人,具备可接受的灵活性和创新性,却减少了受害人获得司法救济的机会;加拿大和解赔偿金的形成过程中,法院积极行使司法审查职能,减少了和解程序的滥用和滥诉的风险。但法官的司法审查权过于集中,可能会导致诉讼的不公平。我国可以引进美国的选择退出规则,实行退出制与加入制并行存在,让投资者拥有更多的选择权。司法实践中,上海金融法院借鉴了德国的示范诉讼程序,明确示范案件的选定条件和选定方式。尊重了当事人的诉讼处分权,保障了平行案件原告的合法权益。第四部分阐述了我国证券代表人诉讼制度架构。上海金融法院以“示范判决+专业调解+司法确认”的方式,处理涉方正科技公司虚假陈述系列案件,探索确立了符合现行法律和相对合理的损失计算方式;发布《上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定（试行）》,明确在代表人诉讼中如何选任诉讼代表人;在审理魏某等315名投资者诉上海飞乐音响股份有限公司证券虚假陈述责任纠纷案中,启用智慧法庭电子示证系统,2名外地代表人通过在线方式参加了诉讼。上海金融法院研究开发了一系列信息化应用系统,通过多元机制化解纠纷。第五部分论述了我国证券代表人诉讼制度的完善。针对我国证券代表人诉讼制度面临的问题,通过落实司法监督、适用费用转移规则、扩大案件受理范围、逐步取消前置程序、加强对撤诉制度的审查以及退出制与加入制并存,最终实现对我国证券代表人诉讼制度的完善。结语部分强调了我国在借鉴域外证券集团诉讼制度时,需要考虑证券市场发展程度、司法文化理念等因素。结合现阶段的代表人诉讼,推进投资者保护向着专业化、法治化的方向发展。

关键词：集团诉讼代表人诉讼上海金融法院投资者保护

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第十届中国法务(司法)会计学术研讨会在成都召开

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财务与会计 2018年第16期 28-28页

作者：本刊记者

2018年7月28～29日，由中国法务会计研究会（筹）主办，成都久慧源教育咨询有限公司承办的第十届中国法务（司法）会计学术研讨会在成都召开。来自全国高校、公检法机构、会计师事务所、律师事务所等100多位代表参加了本届大会。大会包... 详细信息

2018年7月28～29日，由中国法务会计研究会（筹）主办，成都久慧源教育咨询有限公司承办的第十届中国法务（司法）会计学术研讨会在成都召开。来自全国高校、公检法机构、会计师事务所、律师事务所等100多位代表参加了本届大会。大会包括主题报告环节、分会场讨论环节以及大会专题发言环节。与会代表围绕法务（司法）会计理论与实践、司法会计鉴定与专家辅助人制度建设、诉讼活动中司法会计鉴定意见质量的提升、法务会计职业发展等热点问题进行了深入研讨。本届研讨会共收到论文30余篇，大会评选出6篇优秀论文并进行了表彰。

关键词：司法会计鉴定学术研讨会会计研究中国法成都会计师事务所优秀论文律师事务所

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我国高校内部治理历史变迁的脉络与主题分析(1949-2018)

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重庆高教研究 2020年第4期8卷 91-101页

作者：蔡连玉李海霏浙江师范大学教师教育学院金华321004

梳理新中国成立以来我国高校内部治理的历史变迁并进行相关的主题分析对当前大学内部治理改革具有实践意义。研究搜寻1949—2018年所有可能与之相关的政策文本,并依据文本与高校内部治理界定的相关性高低进行取舍,从而构建了188057字的... 详细信息

梳理新中国成立以来我国高校内部治理的历史变迁并进行相关的主题分析对当前大学内部治理改革具有实践意义。研究搜寻1949—2018年所有可能与之相关的政策文本,并依据文本与高校内部治理界定的相关性高低进行取舍,从而构建了188057字的政策语料库。依据关键节点理论,我国高校内部治理历史变迁可划分为初创探索、停滞破坏、重建探索、确立稳定和完善发展5个时期。通过NVivo软件计算语料库文本间的皮尔森系数并进行相似词汇聚类分析,这一历史分期的合理性得到了验证。经过对语料库进行编码和主题分析发现,我国高校内部治理变革的成果最终体现在:确立了党委领导下的校长负责制;改革完善了人力资源管理制度;重新对学术委员会进行赋权;初步实现了以大学章程为基础的多元共治。在坚守现有大学领导体制的基础上,尊重学术权力,促进管理现代化,实现法治和多元共治是高校内部治理改革的趋势。

关键词：高校内部治理学术权力行政权力大学章程校长负责制

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习近平等领导人的政治性话题对足球改革的影响研究

习近平等领导人的政治性话题对足球改革的影响研究

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第十二届全国体育科学大会

作者：张洪安姜雪婷安阳师范学院

研究目的:中国足球每次重要的反思改革,都是在足球成绩不佳的状态下,中央高层亲自出面发表一些有关足球的政治性话题,都具有严重的政治化和行政化色彩。领导者可以利用对足球的政治性话题作为对国家治理改革的前奏和作为国民的价值追求... 详细信息

研究目的:中国足球每次重要的反思改革,都是在足球成绩不佳的状态下,中央高层亲自出面发表一些有关足球的政治性话题,都具有严重的政治化和行政化色彩。领导者可以利用对足球的政治性话题作为对国家治理改革的前奏和作为国民的价值追求,以此来推动足球的迅速发展。足球改革的决策者能够迅速围绕领导者的政治性话题内化为一系列的足球改革措施,来促进足球的发展,这在改革初期极大的推动了足球向前发展。改革的方向与初衷是非常正确的,但在实际操作中走上了歧途,为了激发球迷的热情主客场赛制成为地方保护主义的诱因;为了增加比赛的精彩、激烈的程度和遵循市场竞争的规律升降级制成为急功近利的祸根,假球、黑哨成了社会的不安定的主因。另外,足球改革的决策者在足球改革的过程中仍会保留改革的惰性不自觉地走了一条"中体西用"的道路,没有对足球发展规律进行深刻认识与反思,没有对足球自身发展方式进行调整,还是沿用举国体制的老路子来发展足球,不从中国国情出发简单的把西方的足球理念奉为圭臬,在具体的操作上又违背了职业足球的制度安排,导致每一次足球改革都表现出一种"西体中用"的方式。足球改革的决策者在足球改革的过程中没有对足球的实践进行深刻的批判与反思,足球改革的决策者只习惯情绪的反思,不习惯理智的反思,只不过他们的反思是建立在足球改革求稳基础上的对自己权力的迷恋,不想随随便便放弃,这种深层文化心理源自当前复杂的官商利益纠结。虽然学者对足球的理论研究与足球实践准备得非常充分,但足球改革的决策者都会保留改革求稳的惯性使足球运动不发生变革。习近平等领导人特别重视足球后备人才的培养,都提出中国足球要有更大的发展,必须从娃娃抓起,但当足球的成绩与管理足球官员的政绩结合到一起,足球将失去发展的活力和创造性。历次足球改革失败的主要原因都是忽视足球后备力量的培养,足球俱乐部只顾眼前的短期成绩,对后备力量的培养不管不问。花钱借一支球队来应付足协规定必须有后备梯队强制性的任务,学校足球为了积极响应领导这的行政性话题,居然让全校师生跳足球操等现象。领导人的行政化话题不仅是制度化的行动体系,而是一种突出足球教育、文化等价值观的导向和彰显,如果不能够与实际相符合,就会产生政策执行的偏差,会影响到改革措施的落实。研究方法:文献资料法、对比法、概括总结法。研究结果:1习近平等领导人政治性话题的心志性极大的推进足球发展政治性话题的心志性追求的内在价值的非常重要的特征就是讲究时效性,时效性影响着政治性话题的生效时间,时效性决定了政治性话题在特定时间内是否有效。时效性也是一种双刃剑,有利也有弊,政治性话题心志性的时效性利点表现在足球改革的决策者能够迅速围绕领导者的政治性话题内化为一系列的足球改革措施,来促进足球的发展,并对当时社会的治理提供一个相似的目标导向;领导者可以利用对足球的政治性话题作为对国家治理改革的前奏和作为国民的价值追求,将足球改革上升到国家战略的层面,以此来推动足球的迅速发展。2习近平等领导人的政治性话题不能从根本上引起足球真正的改革2.1改革不是建立在足球学术想象和足球实践的批判反思上,会保留足球改革求稳的惯性导致足球不改革改革求稳有时候也是响应领导者的行政话题,求稳怕乱,是反对一切改革的民族心理。另外,改革过度求稳会导致既得利益结盟形成"政府俘获"导致足球不改革。"政府俘获"是足球企业资本和政府权力相互勾结渗透升级化的产物,是足协和既得利益各个阶层之间买卖足球政策法规制定权的行为,能为既得利益各个阶层带来长期稳定的收益。权力寻租双方朝着更深层次的利益结盟方向发展,成为足球改革的最大障碍。2.2由于足球自身发展方式产生路径依赖的回报递增机制会保留足球改革的惰性导致足球假改革足球改革的惰性是由于足球自身发展方式产生路径依赖的回报递增机制造成足球改革的惰性。利益因素是路径依赖形成的主要原因。足球改革的制定者会根据领导者的政治性话题制定相应的改革目标以后,就会产生依托于该改革目标的既得利益企业。由于领导者的政治性话题而提出的足球自身发展方式改革报酬递增产生的原因的是正式规则与非正式约束相互作用的结果,也是足球自身发展方式改革惰性存在的重要原因。研究结论:习近平总书记提出:"足球运动的真谛不仅在于竞技,更在于增强人民体质,培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神。"试图通过一系列系统性、前瞻性和战略性的政策措施推进足球运动内化为国民生活,外化为新的国家形象标识,可谓颇具国际政治视野和意识。当今足球改革者应该严格按照习近平对足球的行政性话题来发展足球,围绕如何通过足球来塑造中华文化的命运共同体、重塑当代"中国性格"、缔造一种新的国民性、养成一种新的生活方式、重建"足球生命体"等。不应该把重点放在足球的成绩上,只有这样中国足球未来可期。

关键词：改革行政性话题影响

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公平·优质·多样:面向未来的中国基础教育——中国教育学会第30次学术年会综述

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中国教育学刊 2018年第1期 98-101页

作者：蒲丽芳 <中国教育学刊>杂志社编辑部

在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神的热潮中，中国教育学会第30次学术年会于2017年11月18-19日在上海隆重召开。来自教育部、联合国教科文组织亚太局、中国联合国教科文组织全国委员会、上海市教育委员会的相关领导出席了本次会议... 详细信息

在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神的热潮中，中国教育学会第30次学术年会于2017年11月18-19日在上海隆重召开。来自教育部、联合国教科文组织亚太局、中国联合国教科文组织全国委员会、上海市教育委员会的相关领导出席了本次会议。全国各地的教育学者、校长、教师以及教育行政管理人员，围绕“公平·优质·多样——面向未来的中国基础教育”这一主题，深入探讨新时代中国教育特别是基础教育发展的新特征和新使命。本次学术年会为基础教育创新发展的最新理论成果和实践成果提供了展示的平台，是全面贯彻党的教育方针、助力建设教育强国的一次学术盛会。

关键词：中国教育学会基础教育发展学术年会面向未来年会综述公平联合国教科文组织教育委员会

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