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2012年高等教育国际论坛

作者：范笑仙韩婷婷中国高等教育学会学术部 100082 中国人民大学教育学院

由中国高等教育学会主办、国家教育行政学院承办、高等教育出版社协办的2012年高等教育国际论坛于8月25-26日在北京隆重召开.参加论坛的国内外专家学者近400人.论坛的主题是"文化传承创新与建设高等教育强国".在为期两天的会... 详细信息

由中国高等教育学会主办、国家教育行政学院承办、高等教育出版社协办的2012年高等教育国际论坛于8月25-26日在北京隆重召开.参加论坛的国内外专家学者近400人.论坛的主题是"文化传承创新与建设高等教育强国".在为期两天的会议中,与会专家学者围绕落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会讲话精神和《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,着重对建设高等教育强国与文化传承创新的关系、新时期高等教育如何推进文化传承创新、高等教育科学研究如何提升国际化的质量与水平等问题进行了广泛深入的研讨和交流. 建设高等教育强国必须大力推进大学文化传承创新与会学者主要就大学文化传承创新的重要性、大学文化功能的认识、推进大学文化传承与创新过程中需要注意的问题以及构建我国大学核心理念等方面进行了理论探索和实践经验的总结。高等教育必须大力发展文化传承创新功能，积极开展大学文化建设。与会学者主要从大学精神是大学文化的集中体现、大学的文化使命、提升大学文化竞争力的重要性与途径以及地方高校和一些特色高校文化建设的发展策略等问题进行了探讨和总结。提升高等教育质量与水平，是实现从高等教育大国向高等教育强国迈进的核心;而随着当前高等教育国际化的不断发展，转变建设高等教育发展模式也势在必行。提升高等教育质量是建设高等教育强国的核心。转变建设高等教育发展模式。我国高等教育必须积极开展现代大学制度的建设，同时也要学习和借鉴国外高等教育建设的经验。目前我国高等教育已经进入大众化时代，深化教育改革，提高教育教学质量，积极探索创新人才培养工作的新思路、新方法，是我国高等教育发展面临的首要问题。

关键词：高等院校教育改革文化传承教学质量国际化水平

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甘肃省司法厅办公室关于印发甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动联系点工作方案的通知

甘肃省司法厅办公室关于印发甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育...

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甘肃省司法厅办公室关于印发甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动联系点工作方案的通知（甘司办发〔2012〕49号）各市州、矿区司法局，监狱管理局、劳教（戒毒）局：　　现将《甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动...

标准号: 甘司办发49号

甘肃省司法厅办公室关于印发甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动联系点工作方案的通知（甘司办发〔2012〕49号）各市州、矿区司法局，监狱管理局、劳教（戒毒）局：　　现将《甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动联系点工作方案》印发你们，请结合实际，抓好相关工作的落实。　　二〇一二年四月十一日　　甘肃省司法厅领导干部核心价值观教育实践活动联系点工作方案　　根据司法部和省委政法委员会核心价值观教育实践活动领导小组要求，为切实加强对全省司法行政系统深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观学习教育实践活动的督促、检查和指导，进一步发挥好领导干部联系点示范作用，不断推动全省司法行政干警核心价值观教育实践活动取得实效，现制定如下工作方案：　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，积极探索建设富有时代特征、司法行政特点的司法行政文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外化于行，使广大司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定政治方向，坚持以人为本、执法为民、服务为民，始终做到公正廉洁执法、依法诚信执业，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开。　　二、主要目标　　（一）进一步坚守忠诚的政治本色。通过人人参与，人人受到教育，教育引导全省广大司法行政干警和法律服务工作者自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，自觉坚定中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，自觉抵制西方政治制度、法律制度和法制观念的不良影响，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，中国特色社会主义信念进一步坚定，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。　　（二）进一步筑牢为民的宗旨理念。教育广大司法行政干警和法律服务工作者切实从思想深处充分认识到“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，怀着对人民群众的深厚感情，切实做好服务群众的各项工作，使司法行政机关与人民群众的关系更加密切，群众对司法行政工作的满意度明显提升，警民干群关系进一步和谐。　　（三）进一步坚定公正的价值追求。着力提高司法行政机关公务员队伍自觉维护宪法和法律权威，严格按照法律法规和政策开展工作，依法行政、依法管理的能力。着力提升监狱劳教人民警察和社区矫正执法人员严格公正执法能力和执法公信力，严格按照法定权限、条件和程序办理收监、收容（治）、接收、（加）减刑（期）、假释、暂予监外执行、所外执行、准假放假、释放（解教）、解除矫正，确保罪犯劳教（戒毒）和社区矫正人员依法得到惩罚、教育和改造，保障罪犯劳教（戒毒）人员合法权益。进一步提高律师、公证员等法律服务工作者在参与刑事辩护、担任诉讼代理、出具公证文书、提供司法鉴定意见等执业活动中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，正确理解和适用法律，坚持诚信执业，维护司法公正，执法能力和执法公信力。　　（四）进一步严守廉洁的基本操守。教育广大司法行政干警和法律服务工作者牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，严格遵守法律法规和廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想防线，司法行政系统政风警风行风进一步好转。　　三、方法步骤　　包点领导对联系点核心价值观教育实践活动进行全程督导，指导联系点开展好每个阶段的活动。重点开展以下几项活动：　　（一）动员部署阶段（3月份前）　　1.了解掌握联系点教育实践活动安排部署情况，审查联系点开展活动的实施方案等；　　2.前往联系点进行实地督促检查。　　（二）教育实践阶段（3-6月份）　　1.参加一次联系点大学习、大讨论活动，充分调动联系点广大干警参与教育实践活动的积极性、主动性和创造性；　　2.前往联系点进行一次司法行政干警核心价值观教育方面的学习辅导；　　3.查阅联系点学习讨论会议记录，抽查联系点干警的学习笔记。　　（三）对照检查阶段（7-8月份）　　1.参加一次联系点召开的教育实践活动推进会，帮助　　······

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社会科学证据初论

社会科学证据初论

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2012年证据科学全国博士生学术论坛

作者：梁坤中国人民大学

社会科学证据在以美国为代表的一些国家已经在司法实践中经历了长达百年的应用历史，关于这种证据的研究也已经具备了长久的学术积淀。与此相对的是，无论是对科学证据的研究抑或从证据法学的研究来看，关于社会科学证据的探讨在我国都... 详细信息

社会科学证据在以美国为代表的一些国家已经在司法实践中经历了长达百年的应用历史，关于这种证据的研究也已经具备了长久的学术积淀。与此相对的是，无论是对科学证据的研究抑或从证据法学的研究来看，关于社会科学证据的探讨在我国都还是一个全新的课题。本文对这种新型证据所涉及的主要理论问题展开了初步的分析和论证，指出在自然科学与社会科学作为科学的两大学科门类已经得到共识的背景下，有必要也将科学证据相应地划分为自然科学证据和社会科学证据这两大基本的类型，这不仅是理论研究深入发展的结果，也是司法实践的急切需要。围绕社会科学证据而表现出来的四个密切相关而且呈自上而下种属关系的概念便分别是“专家意见”、“科学证据”、“社会科学证据”、“社会调查报告”。对比那种过多地依靠法官的经验和生活常识判案的传统做法，社会科学证据作为一种新型的科学证据，通过经验事实的验证方法，不仅可以提高法律解释之客观性，也可以为事实认定提供一种更为客观的考量标准，从而使法官在进行自由心证的时候也可以将判决建立在更加客观的证据的基础之上。

关键词：诉讼法社会科学证据表现形态立法分类

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我国民事诉讼中司法建议权的运行程序

我国民事诉讼中司法建议权的运行程序

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作者：王兰英西南政法大学

学位级别：硕士

社会大环境大背景是倡导法律效果、社会效果、政治效果在司法实践中的“三者合一”，并认为既然是作为法律施行，则必然在立法之时已照顾到此三者的平衡和兼而有之，且有为数不少的学者在授业过程中表明这一立场和观点，透露出对时下“... 详细信息

社会大环境大背景是倡导法律效果、社会效果、政治效果在司法实践中的“三者合一”，并认为既然是作为法律施行，则必然在立法之时已照顾到此三者的平衡和兼而有之，且有为数不少的学者在授业过程中表明这一立场和观点，透露出对时下“三个效果”多此一举的不解和困惑。但事实是什么呢？囿于立法技术的现状，囿于法律施行却并不必然为良法，囿于法律施行却有所折扣，“三个效果”是我们在司法运行过程中不得不正视的问题。如何将此妥善协调，我认为，本文拟将探讨的司法建议权便是一济不错的良方。如前所言，司法面临着兼具社会效果和政治效果的超额任务，还欲使司法独立的原则不被僭越，如何外强中干？如何用有限的司法资源解决诉讼爆炸与群发性案件飙升的问题？司法建议权给了我们一种思考的进路。法院在不僭越职权，保障司法独立的前提下，对于审理案件过程中发现的有损国家、社会和其他公民利益而又恰恰不应直接做出裁判的问题，以建议的方式，提请有关单位和部门防范注意并消化解决，以达到“办理一案，教育一片，惩办一个，挽救一批”的社会效果和政治效果，也可以说是法律的一种辐射效果和潜在效果。而立法现在的状态并不足以给司法建议以生机，我们仅能在民事诉讼法和行政诉讼法中分别寻到一条法律规定，且其运用被局限在执行或者协助调查的过程中。伴随着来自于实务部门的呼声，2007年3月《最高院关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》应运而生，合乎？足乎？司法建议的理论研究面临一边倒的态势，无论是研究主体还是认同观点，都凸显片面性的奇怪格局，研究主体主要是法院的“判官”，而我们的这些“判官”多齐刷刷地认为“司法建议好”。文章多是以新闻报道、司法统计和内容介绍的形式出现，倡导如果有什么手段使其更具强制的力度，那么“司法建议会更好”。“人的一切行为无不与其利益相关”，那么，研究主体的多样化发展，便成为了司法建议权研究深刻与客观的必然条件。纵观历年硕士论文，并未有一篇涉及。有鉴于此，开始这一写作。司法建议无疑具有其不可抹煞的制度优势和功用，一则在诉讼法上，其不失为诉讼保障措施，填补法院在裁判中就某些问题的无力和空白，二则在司法实践中，其查堵管理制度漏洞，进行法制宣传教育，参与社会综合治理。但从严格的法律理念上来讲，司法独立、司法权威、无诉无判似乎使司法建议权招招致命。司法建议权被认为有影响程序公信力，削弱法院的公信力和权威性的嫌疑。本文认为司法建议权并未悖离司法独立的初衷，司法独立的提出和贯彻皆重在为防止司法过程中的第三方干涉，以致影响客观的判断和审慎的裁决。司法建议的建议性质回避了对这一资格独立的破坏；而司法建议的“道德强制”也使得无诉无判、不告不理的说辞无从说起。后者的判和理针对诉讼请求做出，是一种“法律强制”。所以，我们需要探讨的，不是司法建议权存在的合理性，而是如何使它更合理和愈趋完善。虑及个人能力的浅薄，现实实证案例的掌握偏颇，加之对三年专业学习也应有所汇报，该行文只将司法建议放在民事诉讼下进行探讨，以防宽而不深，广而不精反而无所收益。本文共计30000余字，分为引言、正文、结语三大部分。引言介绍了这一选题的意义，研究现状，研究内容和研究方法。正文分为四部分: 第一部分交代司法建议权的基础理论。首先通过其法律依托厘定概念、特点和性质，其次回归历史沿革的梳理，最后论及司法建议权存废之争，揭示司法建议权存在的法理基础和社会基础。亦引出本文的第一个创新点：思考缘何在80年代中到2007年往前的几年，司法建议权在实务上获得复苏发展，但理论研究却断了层。第二部分对域外司法建议运作类似制度进行考察。首先陈述宏观状态。大家之言如是：国外因遵循司法独立，不告不理，并没有司法建议权，司法建议权是中国特色的一项制度。但我要提出的是：即使国外没有司法建议的提法，却并不能表明其没有类似司法建议性质的行为。此为本文第二个创新之处。接着在这样的定位下进行进一步的微观考察，搜寻出欧盟法下的“训诫令”和俄罗斯早期的“个别裁定”等制度。再进一步以比较的视角诠释司法建议权在中国体制下运行并积极发展的合理性。第三部分我国民事诉讼中司法建议权的运行程序。该部分将就其运行链条、价值功能和主要问题逐一揭示。其中，司法建议权的运行链条是本部分甚至本文的重点，亦是得以归纳主要问题的发端点。而对于价值功能的探究，会从诉讼保障和社会管理两方面来展开，从而铺陈出司法建议权在整个民事诉讼运作中存在的主要问题。第四部分为我国民事诉讼中司法建议权运作制度的建议。首先结合民事案件自身特点，肯定这一制度存在的合理性和价值功用，但如何改良，如何消除反对者对负面影响的担忧，需要我们提出改革的设想与路径。故而接下来就存在的问题进行针对性思考，提出将人民陪审员重要化于个案中司法建议的出

关键词：司法建议司法建议权能动司法司法独立

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构建学术权力和行政权力的协调机制探讨

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中国高等教育 2011年第10期 29-31页

作者：章兢徐少华湖南大学

完善中国特色现代大学制度，充分发挥学术委员会的作用，克服行政化倾向，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的一项重要任务。一段时间以来，国内学术界围绕学术权力与行政权力争论不休，但大多数研究往往集中在理论探讨和... 详细信息

完善中国特色现代大学制度，充分发挥学术委员会的作用，克服行政化倾向，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的一项重要任务。一段时间以来，国内学术界围绕学术权力与行政权力争论不休，但大多数研究往往集中在理论探讨和现实比较方面。当前，一些大学成立新的学术委员会，重新制定章程，借此寻求适合学校实际的学术权力和行政权力的最佳结合点。湖南大学一直坚持改革实践，探讨并建立学术权力与行政权力的协调机制。对于现代大学制度建设有着重要的现实意义。

关键词：行政权力学术权力协调现代大学制度学术委员会发展规划纲要教育改革行政化倾向

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论证明妨碍在医疗损害赔偿诉讼中的适用--以《侵权责任法》第58条为视角

论证明妨碍在医疗损害赔偿诉讼中的适用--以《侵权责任法》第58条...

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2012年证据科学全国博士生学术论坛

作者：谷佳杰西南政法大学

证明妨碍行为在医疗损害赔偿诉讼中大量存在,特别是控制有绝大多数证据材料的医疗机构一方如果实施证明妨碍行为将对处于弱势地位的患者的合法权益造成极大损害.然而由于我国有关医疗诉讼的立法对证明妨碍行为缺乏详细的规定,以及民诉... 详细信息

证明妨碍行为在医疗损害赔偿诉讼中大量存在,特别是控制有绝大多数证据材料的医疗机构一方如果实施证明妨碍行为将对处于弱势地位的患者的合法权益造成极大损害.然而由于我国有关医疗诉讼的立法对证明妨碍行为缺乏详细的规定,以及民诉理论上对医疗损害赔偿诉讼中所存在的证明妨碍行为的研究较为薄弱,我国的证明妨碍理论在理论和实践上都比较粗浅.因此本文通过对《侵权责任法》第58条的分析,提出将证明妨碍理论应用到我国医疗损害赔偿诉讼之中,证明妨碍理论的法理基础说明了证明妨碍理论在医疗损害赔偿诉讼中予以适用的正当性，即理论上的可行性。而在医疗损害赔偿诉讼中适用证明妨碍理论同样具有很强的现实必要性。在考虑证明妨碍的法律效果时，一般应考虑三大价值目标:救济、惩罚和预防。然而，救济目标与惩罚目标对于证明妨碍法律效果的选择，存在相冲突的考虑因素。救济目标在于维护双方当事人的诉讼公平，在适用证明妨碍的法律效果时，法院所考虑的因素更多的在于妨碍行为对被妨碍人所造成的不公平的程度，而较少考虑妨碍人主观可归责性的高低。反之，惩罚目标在于对妨碍人的妨碍行为进行制裁，在适用证明妨碍的法律效果时，法院更多考虑的是妨碍人主观可归责性的高低。因此，在确定证明妨碍的法律效果时，必须考虑诉讼公平和对妨碍人的惩罚两种目标，一方面要确保妨碍人不致因妨碍行为而获得不当利益，另一方面又要避免被妨碍人取得比不存在妨碍行为时更为有利的地位。

关键词：民事诉讼法医疗损害赔偿证明妨碍行为法律适用

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甘肃省工业和信息化委员会关于印发《甘肃省工业和信息化委员会贯彻落实全省法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)实施意见》的通知

甘肃省工业和信息化委员会关于印发《甘肃省工业和信息化委员会贯...

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甘肃省工业和信息化委员会关于印发《甘肃省工业和信息化委员会贯彻落实全省法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）实施意见》的通知（甘工信发〔2012〕53号）机关各处室，委属有关单位：　　现将《甘肃省工业和信息化委员会贯...

标准号: 甘工信发53号

甘肃省工业和信息化委员会关于印发《甘肃省工业和信息化委员会贯彻落实全省法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）实施意见》的通知（甘工信发〔2012〕53号）机关各处室，委属有关单位：　　现将《甘肃省工业和信息化委员会贯彻落实全省法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）实施意见》印发你们，请贯彻执行。　　二〇一二年一月十八日　　甘肃省工业和信息化委员会贯彻落实全省法制宣传教育第六个五年规划（2011-2 015年）实施意见　　为深入开展全省工业和信息化系统（以下简称工信系统）法制宣传教育，贯彻《中共甘肃省委、甘肃省人民政府转发＜省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）＞的通知》精神，特制定本实施意见（以下简称实施意见）。 @@ 一、指导思想、主要目标和工作原则　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治省的各项要求，紧紧围绕全省经济社会跨越式发展和工业率先跨越发展的总体目标，在巩固“五五”普法成效的基础上，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与工信系统机关文化理念相结合，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法制精神，提高干部职工依法行政、科学行政、高效行政的能力和水平，为推进“十二五”工业和信息化平稳较快发展保驾护航。　　（二）主要目标：通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强各级工业和信息化行政主管部门干部职工特别是领导干部的法律意识和法律素质，提高依法行政的能力和水平，切实做到依法科学决策，形成自觉学法遵法守法用法的良好氛围，打造学习型、法制型、服务型政府部门。　　（三）工作原则：　　1．坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕工业和信息化“十二五”规划目标和发展任务以及省工信委中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于落实科学发展观和构建和谐社会，服务于工业和信息化事业转型跨越发展。　　2．坚持以人为本，服务群众。从工业和信息化领域存在的热点、难点问题出发，开展有针对性的法制宣传教育，寓宣传于服务之中，寓服务于管理之中，在服务企业、服务基层、服务群众中普及宣传法律知识。　　3．坚持与时俱进，改革创新。认真总结经验，把握法制宣传教育工作规律，适应新形势新要求，创新普法工作理念、工作方式、工作途径和工作机制，充分体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性，不断推进工信系统法制宣传教育工作向纵深发展。　　4．坚持立足实际，注重实效。认真分析本地区、本行业、本部门的特点，确定法制宣传教育的重点，紧密结合工业和信息化工作实际，制定切实可行的年度工作计划，有组织、有计划、有针对性地开展普法宣传教育工作，在提高工信干部职工法律意识、法律素质和依法行政水平上求实效。 @@ 二、主要任务　　（一）深入开展宪法和国家基本法的宣传教育。进一步学习宣传宪法，提高工信系统各级领导干部及公务人员的宪法意识和宪法观念，树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培育法律意识和民主法制观念；深入开展社会主义法治理念教育，提高工信系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力；广泛开展“讲法律、讲程序、讲责任”的法制教育，在全系统形成崇尚宪法、遵纪守法、学法用法、依法执业、依法管理的良好氛围，促进全系统整体工作健康发展。　　（二）深入开展中国特色社会主义法律体系的学习宣传。全省工信系统广大干部职工要深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本特征，学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼法，组织县以上领导干部和广大党员干部深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念深深植根于广大党员干部思想之中，提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识，并自觉用以指导工信法治建设实践。　　（三）深入学习宣传经济领域法律法规。围绕促进加快转变发展方式和经济平稳较快发展，学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、经济管理、外经外贸、财政税收金融、投资等方面的法律法规，指导经济主体依法生产经营和管理的能力；围绕经济社会协调、可持续发展，学习宣传资源节约和管理等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；围绕提高甘肃核心竞争力，学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、知识产权保护等法律法规，促进形成鼓励自主创新、建设创新型甘肃的良好社会氛围。　　（四）深入学习宣传行政法律法规。围绕依法行政，学习宣传和贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国家赔偿

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杨永智与济南大学不授予学士学位纠纷上诉案二审

杨永智与济南大学不授予学士学位纠纷上诉案

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杨永智与济南大学不授予学士学位纠纷上诉案山东省济南市中级人民法院行政判决书 (2011)济行终字第29号　　上诉人（原审原告）杨永智。　　委托代理人于学亮，济南市中正荣凯法律服务所法律工作者。　　被上诉人（原审被告）济南... 详细信息

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杨永智与济南大学不授予学士学位纠纷上诉案山东省济南市中级人民法院行政判决书 (2011)济行终字第29号　　上诉人（原审原告）杨永智。　　委托代理人于学亮，济南市中正荣凯法律服务所法律工作者。　　被上诉人（原审被告）济南大学。　　法定代表人程新，校长。　　委托代理人朱帮全，济南大学法律事务中心主任。　　委托代理人皇甫秉信，济南大学法律事务中心科长。　　上诉人杨永智因诉济南大学不授予学士学位一案，不服济南市市中区人民法院（2010）市行初字第61号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。　　原审法院认定：杨永智于2006年9月被济南大学录取为该校经济学院国际经济与贸易专业本科学生。2007年5月26日，杨永智因与其他宿舍的学生打架，学校于同年6月11日给予其留校察看处分，察看期自2007年6月6日至2008年6月5日。2008年7月10日，经杨永智申请，济南大学批准撤销杨永智的留校察看处分。2010年，杨永智毕业。同年6月25日，济南大学向杨永智颁发了普通高等学校毕业证书。同日，济南大学第三届学位评定委员会2010年第一次会议经审议认为，包括杨永智在内的57名毕业生因不符合学校相关规定不予授予学士学位。该次会议形成济南大学学位评定委员会济大学位办字（2010）1号会议纪要，并制作了济南大学2010届本科毕业生因违纪、作弊处分不授予学士学位名单，其中杨永智不授予学士学位的依据为济大校字（2005）164号文件第六十九条第三款、第七十一条。济南大学依据学位评定委员会的决议未给杨永智颁发学士学位证。杨永智对济南大学不向其颁发学士学位证不服，提起行政诉讼。　　原审法院认为：《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）第八条规定：“学士学位由国务院授权的高等学校授予……。”《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》（以下简称《暂行实施办法》）第五条规定：“学士学位获得者的名单，经授予学士学位的高等学校学位评定委员会审查通过，由授予学士学位的高等学校授予学士学位。”济南大学依法应系杨永智学士学位的授予机构，济南大学的主体资格及行政权限符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（四）项的规定。《学位条例》第十一条规定：“学位授予单位，在学位评定委员会作出决议后，发给学位获得者相应的学位证书。”经审查，济南大学学位评定委员会不授予杨永智学士学位的决议不违反相关法律程序性规定，杨永智也未提出异议，济南大学依据其学位评定委员会的决议，决定不授予杨永智学士学位，行政程序合法。杨永智于2007年5月因打架被处以留校察看处分的事实以及2008年7月经其申请，该处分被撤销的事实，双方均无异议。《学位条例》、《暂行实施办法》对授予学士学位的条件仅有原则性规定，而将学士学位颁发的具体审核职能规定由高等学校内设的学位评定委员会行使。其中《暂行实施办法》第三条规定：“学士学位由国务院授权的高等学校授予。高等学校本科学生毕业完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩，表明已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并且有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位”。第十八条规定：“学位授予单位的学位评定委员会根据国务院批准的授予学位的权限，分别履行以下职责：……（三）通过学士学位获得者的名单；……（九）研究和处理授予学位的争议和其他事项”。上述两部法律法规未对何种情况下不予授予学士学位以及授予学士学位争议处理办法作出详细规定。但《暂行实施办法》第二十五条规定：“学位授予单位可根据本暂行实施办法，制定本单位授予学位的工作细则”。另，《山东省学士学位授予管理办法》第五条规定：“授予学士学位的标准是高等教育本科毕业生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论，专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力；坚持四项基本原则，遵纪守法”。第八条规定：“普通高等教育本科毕业生有下列情况之一者，不得授予学士学位：（一）违反校纪校规受记过（含记过）以上处分者……”。第十七条规定：“学士学位不得补授”。济南大学有关学士学位工作细则方面的济大校字（2005）164号《济南大学普通全日制学生学籍管理暂行条例》（以下简称《济大学籍条例》）第六十九条规定：“有下列情况之一的毕业生，不授予学士学位：……（三）受到行政纪律处分者……”。第七十一条规定：“在校期间受过记过及以下处分者（因作弊受处分者除外），却有优异表现的，在毕业前2个月撤销处分后由本人提出书面申请，学校同意后可授予学士学位。受过记过以上处分者，不再授予学位”。《济大

关键词：合法违法行政判决证据不足改判质证

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我国逮捕制度实践与改革研究

我国逮捕制度实践与改革研究

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作者：刘晴西南大学

学位级别：硕士

改革完善逮捕制度,解决高羁押率等问题,切实保障人权,维护社会稳定和谐,是摆在刑事司法实务界和学术界面前的紧迫课题。本文根据人权保障和逮捕羁押的一般原理,对我国刑事诉讼中审前羁押的主要强制措施即逮捕制度进行实证研究,考察了我... 详细信息

改革完善逮捕制度,解决高羁押率等问题,切实保障人权,维护社会稳定和谐,是摆在刑事司法实务界和学术界面前的紧迫课题。本文根据人权保障和逮捕羁押的一般原理,对我国刑事诉讼中审前羁押的主要强制措施即逮捕制度进行实证研究,考察了我国逮捕制度的现状,并指出逮捕具有保证刑事诉讼顺利进行、保障犯罪嫌疑人人权、保障社会及公民免受侵害、及时发现漏罪和漏犯、发现和纠正侦查活动中的违法行为,以及推进法制教育等作用和功能。通过对近年来全国检察机关批准逮捕的情况研究,特别是对全国及四个直辖市、广东省的逮捕羁押率的分析,本文发现,全国逮捕羁押率普遍偏高,有的地方还存在逮捕羁押普遍化、捕后救济途径缺失、法律监督缺位、超期羁押,犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利乃至基本人权屡屡被侵犯等问题。本文认为,产生和存在这些问题,侦查、批捕人员人权保障意识淡薄,打击犯罪、控制犯罪的倾向明显,是主要思想根源;以侦查为中心,重逮捕的罪疑条件,轻必要性条件,缺乏对逮捕范围的相对具体的规定,逮捕羁押期限与办案期限混同,延长逮捕期限的审批程序不严格,审查逮捕制度设计不科学,逮捕的替代性措施不完善,以及司法实践中,侦查机关对口供过分依赖、办案机关考核标准不科学,少数地方党委政府基于维护一方稳定,干预具体案件的办理,社会对未逮捕的嫌疑人、被告人管理缺位,社会民众对于不逮捕接受程度不高,是导致乱捕滥押的重要制度和社会原因。本文在分析研究国外和我国逮捕羁押法律制度,以及长期实地考察我国检察机关审查逮捕工作实践的基础上,提出了改革和完善我国逮捕制度的系列意见：转变执法观念,树立惩罚犯罪与人权保障并重的观念,树立追求公正和保持效率并重的观念,树立“无罪推定”、慎重逮捕的观念;在具体制度方面,提出强化逮捕必要性的证明和评估;改革审查逮捕机制,贯彻直接言词原则,使审查制度更具司法审查特性：将羁押期限和办案期限分离,并重点强化对羁押期限的监督管理,对超期羁押给予制裁;建立犯罪嫌疑人、被告人向法院申诉、法院裁定逮捕合法性的救济机制;创建检察机关复审制,由检察机关驻看守所检察人员考察评估继续羁押的必要性;完善取保候审、监视居住,创新社会管理等,为改革完善逮捕制度提供配套措施。本文研究中主要的困难是怎样统计羁押率。标准的羁押率应该是所有存在审前羁押的案件对应于所有起诉的案件,但是由于多种原因,这些数据无法取得,或者没有现存的数据可用,只能由本文现在所用的数据替代,但这些数据基本能够反映羁押率的实际情况。另外,国外、境外的逮捕羁押制度有关理论性研究资料多,实证性研究资料很少,研究中迫切希望了解其逮捕羁押制度的实际执行情况却不得而知。为此,笔者会继续深入研究国内外境内外不同地区实际执行逮捕羁押制度的情况,并通过比较研究,深入分析影响羁押率的因素,找到更多有效降低羁押率的措施,进一步完善我国逮捕制度,使之真正成为保障人权、维护法治的制度。总之,我国逮捕制度的改革和完善应当顺应历史潮流,既要符合刑事诉讼规律,同时还要立足我国国情,建立符合法治国家要求的逮捕制度。

关键词：逮捕羁押改革人权

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北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于颁布北京市教育教学成果奖评审奖励办法的通知

北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关...

引用

北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于颁布北京市教育教学成果奖评审奖励办法的通知（京教人〔2012〕17号）各区县教委，各高等学校、中等职业学校，各有关单位：　　根据国务院《教学成果奖励条例》，...

标准号: 京教人17号

北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于颁布北京市教育教学成果奖评审奖励办法的通知（京教人〔2012〕17号）各区县教委，各高等学校、中等职业学校，各有关单位：　　根据国务院《教学成果奖励条例》，经市政府同意，本市制定了《北京市教育教学成果奖评审奖励办法》，现印发给你们，自2012年11月7日起施行，请遵照执行。　　二〇一二年十一月六日　　北京市教育教学成果奖评审奖励办法　　第一条　为做好北京市教育教学成果奖评审奖励工作，鼓励教育工作者从事教育教学研究，提高教学水平和教育质量，根据国务院《教学成果奖励条例》，结合北京市实际情况，制定本办法。　　第二条　北京市教育教学成果奖由市政府批准和授予，具体评审等工作由市教委负责组织实施。　　第三条　本办法所称的教育教学成果，是指反映教育教学规律，具有独创性、新颖性、实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。　　第四条　本市行政区域内各级各类学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员，在学校教学中取得成果的学术团体、其他社会组织和个人，均可依照本办法的规定申请北京市教育教学成果奖。　　第五条　申请北京市教育教学成果奖的成果，应在理论上有所创新，经过2年以上实践检验并取得成效，在国内或本市范围内处于领先或先进水平。　　第六条　北京市教育教学成果奖分为特等奖、一等奖和二等奖三个等级。特等奖授予在国内具有领先水平的成果；一等奖授予在国内具有先进水平或在北京市具有领先水平的成果；二等奖授予在　　······

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