检索结果-内蒙古大学图书馆

比较法研究 2021年第1期35卷 133-151页

作者：吕梦醒中国政法大学民商经济法学院

围绕着生态环境损害救济,我国构建了多元主体参与、多种路径并存的制度体系,为公共利益提供全面保障的同时,也带来了不同机制之间应如何衔接的难题。衔接规则的缺失会引发不同机制功能重叠、相关主体角色错位、权责不明等诸多问题,严重... 详细信息

围绕着生态环境损害救济,我国构建了多元主体参与、多种路径并存的制度体系,为公共利益提供全面保障的同时,也带来了不同机制之间应如何衔接的难题。衔接规则的缺失会引发不同机制功能重叠、相关主体角色错位、权责不明等诸多问题,严重影响生态环境损害救济制度功效的发挥。因此,建立、健全生态环境损害救济的多维衔接机制是当前我国生态环境保护工作的迫切任务。生态环境损害救济机制的衔接安排本质上是行政权能和司法权能的优化配置问题。基于二者的权限划分与功能定位,结合我国实践和域外经验考察,我国生态环境损害救济机制的衔接安排应当遵循"行政救济优先于司法救济"的基本原则。在具体制度设计层面,通过明确政府索赔权的适用范围,确立行政执法的优先性;通过完善民事公益诉讼启动的前置条件,确立行政救济的优先性;通过完善具体的诉讼程序规则,确立"先行后民"的检察公益诉讼衔接模式。

关键词：生态环境损害行政救济司法救济衔接安排环境公益诉讼

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规制性行政指导法律问题研究

规制性行政指导法律问题研究

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作者：赵华铖天津师范大学

学位级别：硕士

行政指导在当今社会生活中扮演了独特的角色,对建设法治政府和服务型政府发挥了积极的作用。本文所研究的规制性行政指导,是指行政主体为规制违反社会秩序的行为,以维护和增进公共利益而进行的行政指导。它是各类型行政指导中较为典型... 详细信息

行政指导在当今社会生活中扮演了独特的角色,对建设法治政府和服务型政府发挥了积极的作用。本文所研究的规制性行政指导,是指行政主体为规制违反社会秩序的行为,以维护和增进公共利益而进行的行政指导。它是各类型行政指导中较为典型、运用广泛的一种,其作为传统行政管理方式的重要补充,具有着及时、灵活、便捷和高效等显著特点,目前已被普遍运用于社会管理的诸多领域,并取得了较好的社会效益和经济效益。不可否认,规制性行政指导的运用正在潜移默化地改变着我们的社会生活和行政管理活动。但是,人们对于规制性行政指导的认识还有待深入,其在实践中发挥明显优势作用的同时,也涌现出运用不够规范、缺乏经验、相关法律规范和配套制度措施不健全、救济途径不通畅等一系列的困难、问题和矛盾。这就导致了规制性行政指导在实施过程中极易发生偏差,一旦出现权力滥用、暗箱操作、强制或变相强制等情况,必然会引发行政纠纷,既给行政相对人的合法权益造成损害,也给行政管理带来负面效益。因此,将规制性行政指导纳入法治化的轨道,是十分迫切且必要的。纵观我国的现实情况,以规制性行政指导的运行机制作为重点突破口和研究进路,通过对其运行过程中的形成、保障、激励和补偿机制进行规范和完善,能够防止前述异化现象和问题的发生。故而本文从规制性行政指导的基础理论展开,对规制性行政指导的概念和类型进行了介绍,并主要论述了其在行政管理领域中发挥的补充、规制、预防功能和体现在保障自由、实现平等、构筑和谐、提高效率等方面的价值。其次,从规范层面和运用层面进行实证考察,对规制性行政指导的实践效果予以分析、归纳和总结。再次,重点探讨了规制性行政指导的各项运行机制,对其进行逐一分析,从我国多地的规范设计和实践做法中汲取有益经验的同时,进一步总结出暴露的认识水平不高、权力滥用、行为缺乏透明度和规范制度不健全等问题。最后,从确立合法、自愿、公开和公平原则;逐步制定相关工作规范、规则乃至《行政程序法》等一系列法律规范;提高行政人员的认识水平与加强对相对人的宣传教育;完善运行机制并建立健全审议、公开、评估、考核、归档等配套制度措施;加强行政主体的自我约束和内部监督检查;完善监察监督、公众舆论监督等制度和疏通行政复议、行政诉讼、行政赔偿等救济途径这几方面具体阐述了关于规制性行政指导的法治化发展建议。

关键词：行政指导规制性行政指导运行机制法治化

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埃塞俄比亚高等教育机构的质量管理

埃塞俄比亚高等教育机构的质量管理

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高校学生事务管理国际学术研讨会暨“三全育人”理论研究与实践探索研讨会

作者： Jember,Solomon Tadele 北京师范大学国际与比较教育研究所

高等教育部门通常被认为对个人和整个社会的经济繁荣和社会发展做出了重要贡献。高等教育在提高国家生产力、培养训练有素和灵活的劳动力、社会凝聚力、对社会多样性和文化遗产的欣赏、更高的社会流动性、更低的犯罪率、提高适应新技术... 详细信息

高等教育部门通常被认为对个人和整个社会的经济繁荣和社会发展做出了重要贡献。高等教育在提高国家生产力、培养训练有素和灵活的劳动力、社会凝聚力、对社会多样性和文化遗产的欣赏、更高的社会流动性、更低的犯罪率、提高适应新技术的能力等方面发挥着重要作用。因此,本研究的目的是检查埃塞俄比亚高等教育机构的质量管理,特别是现有大学的质量管理。该研究使用了主要和次要数据来源。该研究使用了定量和定性数据收集方法。使用定量研究方法并向随机选择的12名员工分发问卷。使用描述性统计分析问卷,一种方式方差分析。在统计软件程序即社会科学统计软件包(SPSS20版)的支持下。并为所选大学中具有领导作用的工作人员选择了定性数据收集方法。将基本信息与定量数据并列分析的定性数据表明,学术带头人对质量管理的角色感到满意,国家、部门和机构政策可以促进合规性、有效的政策实施和问责制。案例大学管理部门很少涉及作为制度化、发展和鼓励质量文化的质量保证的背景意义。持续和成功的质量管理的愿望没有被解释为行动。大学的质量管理和行政结构没有很好地融入大学的总体组织体系。根据研究结果,建议农村大学必须保持管理人员对政府的忠诚度,从而阻止有能力的学者从事多个职位。

关键词：质量管理高等教育管理现有大学

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公法视阈下环境法典编纂笔谈

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法学评论 2022年第3期40卷 149-171页

作者：蔡守秋张翔秦天宝陈海嵩彭中遥焦艳鹏中国法学会环境资源法学研究会学术委员会武汉大学上海财经大学福州大学法学院北京大学法学院武汉大学环境法研究所湖南大学法学院华东政法大学中国环境犯罪治理研究中心

自成功编撰《民法典》之后,2020年《全国人大常委会2021年度立法工作计划》明确提出研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作。在此背景下,顺应我国环境法治的理论发展和实践需求,环境法典编... 详细信息

自成功编撰《民法典》之后,2020年《全国人大常委会2021年度立法工作计划》明确提出研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作。在此背景下,顺应我国环境法治的理论发展和实践需求,环境法典编撰成为我国当下环境法理论和实践整体推进、深化发展的前沿问题、关键问题和焦点问题。以思考、探索和把握中国生态文明建设的环境法治保障为目标,本刊“生态文明与环境法治”专栏从环境法典编撰的公法视阈出发,组织并刊发六篇关于环境法典编撰的笔谈文章,分别论及环境法典中的环境法基础概念、国家目标作为环境法典编纂的宪法基础、环境法法典化的行政法课题与调适、生态环境保护党内法规在环境法典中的体现、生态环境责任规范的体系化、环境刑事责任的跨法典表达及其调适的主题,以期推进我国环境法典研究及其编撰的法理化、规范化、科学化。

关键词：法典编纂环境法典《民法典》党内法规法治保障法典化生态环境保护环境法治

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行政协议无效的司法认定研究

行政协议无效的司法认定研究

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作者：李雪贵州大学

学位级别：硕士

行政协议作为公私属性的产物,是公法与私法的混合体,自纳入行政诉讼案件以来就争议不断。其中行政协议的效力认定是作为法官审查的第一步要素,只有有效的行政协议才能够进行下一步的实操环节。虽然在2019年最高法颁布了审理行政协议案... 详细信息

行政协议作为公私属性的产物,是公法与私法的混合体,自纳入行政诉讼案件以来就争议不断。其中行政协议的效力认定是作为法官审查的第一步要素,只有有效的行政协议才能够进行下一步的实操环节。虽然在2019年最高法颁布了审理行政协议案件的司法解释,并在其中以12条的形式对无效认定做了规定,但是该规定也只是简单笼统的一条没有具体给出明确的认定标准,并不能满足司法实践的需求。同时学术界上对于民法中无效规定具体情形是否全部纳入行政协议无效的审理持有不同的观点,加上《民法典》的出台,对其中合同法无效认定做了一定的调整之后更是考验司法机关如何更好的衡量各方主体间的利益、如何明确规范协议无效的认定标准。行政协议的行政性和契约性特征决定了在认定无效时必然会涉及到对二者法律规定的适用,二者在法律属性、法律体系以及法律原则上遵循不同的路径也就决定了不能将两者的法律规定进行简单的叠加适用,需要在结合相关案例的基础上对无效情形进行具体研究分析,找到二者之间的共通属性,才能够进一步明确行政协议的法律适用规范、认定标准以及法律审查原则。本文首先对行政协议无效的基本概念进行分析,从行政协议基础理论入手进行概念的识别,在此基础上着重分析行政协议无效与其他行政协议效力类型的不同、行政协议无效与民事合同无效以及与行政行为无效的不同点。其次通过梳理司法实践中的具体无效认定情况可知由于行政协议的双重属性特征在实际审理中会出现多种不同的认定标准,通过不同认定标准下的具体情形结合相关典型案例进行分析后发现,法院自成规律的一套无效认定标准在不同方面都还存在着瑕疵,其一是在行政主体资格与私主体二者之间认定上;其二是法律适用问题上顺序并不一致,对民法上的无效情形没有进行明确导致学术界和司法实务对这一问题争议不止,同时对于引用行政行为无效情形适用行政行为理论的支撑明显不足;其三在内容上存在重大且明显违法认定模糊、强制性规定类别存在争议、公共利益与公序良俗之间的概念模糊以及对于意思表示适用上的认定瑕疵;其四程序上认定标准并不统一,判决方式并不一致;其五是无效认定中法律原则的不明确导致各地法院适用上的不一致。最后本文对上述具体存在的问题进行分析后提出行政协议的无效认定的具体完善建议:其一,在法律原则上进行明确,以合法性为主兼顾合约性审查、严格遵守法不溯及既往原则以及以公共服务为主兼顾信赖利益保护原则;其二,在主体上对于民事行为能力进行准确认定以及行政主体资格的瑕疵补正;其三,在协议内容上从明确重大且明显违法认定标准及对其他重大明显情形的补充、对强制性规定类别化适用、转致适用公序良俗条款以及对意思表示瑕疵的补正;其四,在程序上可以采取明确列举的方式将其进行明确规定,依据情节严重程度分别适用不同的判决方式,同时明确前置性起诉期限的适用标准;其五,在法律适用上以重大且明显违法为前提首先适用行政法律规范,在其不能完全概括后转致适用民事法律规范,对于《民法典》中的民事法律无效行为在符合公共利益的基础上进行明确适用,同时可以引入行政法律关系理论进行理论上的扩充。

关键词：行政协议认定标准法律适用法律原则

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学科评价不等于学术评价

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教育发展研究 2020年第19期40卷 6-9页

作者：张鹏杨涛浙江工业大学现代大学制度研究中心公共管理学院浙江工业大学现代大学制度研究中心杭州310023

一、以学术评价等同学科评价:当前学科评价实践中的偏差在我国,学科评价的产生发展与教育行政部门所主导的学科建设政策具有密切的联系。1987年原国家教委下发的《国家教育委员会关于做好评选高等学校重点学科申报工作的通知》开启了国... 详细信息

一、以学术评价等同学科评价:当前学科评价实践中的偏差在我国,学科评价的产生发展与教育行政部门所主导的学科建设政策具有密切的联系。1987年原国家教委下发的《国家教育委员会关于做好评选高等学校重点学科申报工作的通知》开启了国家重点学科遴选的序幕,其后又在2001年、2006年累计进行了三次国家重点学科遴选。与其相对应,各省市及高校也分别启动了相应的地方以及学校内部的重点学科建设计划。

关键词：国家教育委员会学科评价学术评价国家重点学科高等学校重点学科建设行政部门发展与教育

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民国时期南高师-东大教育科教师群体研究（1915-1927）

民国时期南高师-东大教育科教师群体研究（1915-1927）

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作者：裴聪南京师范大学

学位级别：硕士

南京高等师范学校教育专修科是首个按照美国哥伦比亚大学师范学院创办的教育学科建制,继任者国立东南大学教育科开近代综合性大学设置教育学科之先河,并成为20年代新教育运动和教育科学化运动的重要策源地和学术重镇。自南高师至东大的... 详细信息

南京高等师范学校教育专修科是首个按照美国哥伦比亚大学师范学院创办的教育学科建制,继任者国立东南大学教育科开近代综合性大学设置教育学科之先河,并成为20年代新教育运动和教育科学化运动的重要策源地和学术重镇。自南高师至东大的教育科教师群体是该科进行具有引领意义的教育与教学改革的活动主体,值得深入探究。结合已有研究来看,对教育科教师的研究多是对教育学科建制的研究或者是某个教师的个案研究,缺乏将之作为整体全面把握该群体的教学、科研与服务活动进而总结其活动特征以及对其历史地位进行相对客观的评价。因此,本文以1915-1927年南京高等师范学校至国立东南大学教育科教师群体的活动为研究对象,采用文献研究法、个案研究法、比较教育研究法分别从教师群体的形成、教学活动、学术研究活动以及社会服务活动等几个方面展开。论文首先关注这一群体的活动基点和会聚原因,粗略梳理了教育科的建制历程,并认为当时重人才重知识的教育氛围、校长郭秉文的主动邀请、学缘关系和地缘之便、宽松的教师资格要求以及优渥的薪资待遇等是教师群体会聚的主要原因。其次在教学活动一章提炼出教师群体倡导“教育学科学化”这一理念,从教师的教学内容来看,将心理学、测验与统计学、自然科学领域的课程作为学生的基础必修课;从课程的修习制度来看,从繁重固定的学年制改为选科制,兼顾学生的专业与兴趣;从教师的教学方法来看,改革“教授法”实行“教学法”,教学更重视学生的主动性,并且重视学理与经验相结合,重视学生的实地观察与实践。再次从教师的理论研究和实践研究两个方面论述该群体的学术研究活动。认为这一群体面对严峻的教育现实以杜威的实用主义教育理念为指导进行实践取向的教育与心理学理论研究,研究内容包括师范教育、教育行政、教育心理学等多个领域,同时以附属学校为实践基地进行教学法与课程实验,推行教育与心理测验,追求教育研究的科学化。此外还通过创办教育研究会和《新教育》杂志的方式参与学术交流,并邀请杜威、孟禄等国外著名教育家来华进行教育考察。最后,作为最早确立社会服务职能的大学,教师们积极投身于服务社会的活动,参与平民教育运动,教民识字;开办暑期学校,提供中小学师资培训;创办晓庄试验师范学校,为乡村培养教育人才。综观这一群体的活动史实,认为这一群体是美国杜威及实用主义教育思想的信徒,以实践为导向进行教学、研究与社会服务活动,具有高度的社会责任感,其重要贡献在于推动教育学成为一门科学并引领20年代教育理念与实践的变革。

关键词：大学教师教育学科南京高等师范学校东南大学

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以习近平总书记“跨行政区法院”新理论规范专门法院设置全面构建新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局(上)——学习习近平总书记“跨行政区法院”新理论和党的二十届三中全会《决定》精神的初步体会

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人民法治 2024年第21期 28-33页

作者：孙华璞中国行为法学会学术委员会

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步推进全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)作出了“规范专门法院设置”的重要安排。应当说,自党的十八大以来,习近平总书记高度关注“规范专门法院设置”的问题,并在总结... 详细信息

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步推进全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)作出了“规范专门法院设置”的重要安排。应当说,自党的十八大以来,习近平总书记高度关注“规范专门法院设置”的问题,并在总结我国设置专门法院历史经验、深刻把握现代国家司法治理规律的基础上,站到全面落实宪法对我国司法治理体系的制度性安排、实现国家治理体系和治理能力现代化战略全局的高度,形成了按照“是否跨行政区划”原则划分普通法院与专门法院的新思想新理论。习近平总书记“跨行政区法院”的新思想新理论,不仅是破解如何设立专门法院的“世纪难题”、全面落实宪法第一百二十九条、第一百三十二条对我国司法治理体系的制度性安排、构建习近平新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局的重要举措,而且也是规范专门法院设置、系统性重塑我国专门法院组织体系、整体性重构中国特色社会主义司法治理体系的指路明灯。因此,必须全面准确地把握习近平总书记“跨行政区法院”新思想新理论的丰富内涵、实质要义、理论创新、实践意义,并坚定不移地把习近平总书记“跨行政区法院”的新思想新理论作为规范专门法院设置、完善专门法院组织体系的指导思想,继续推动党的十八大以来跨区法院、专门法院改革创新成果的系统集成,使专门法院在设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在组织体系或者体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效,以全面构建最高人民法院监督下的国家跨区法院(专门法院)和按照行政区划设置的地方人民法院(普通法院)两套以各自独立组织体系为标志的习近平新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局,早日实现习近平总书记构建普通案件在行政区划人民法院审理、特殊案件在跨行政区划人民法院审理诉讼新格局的战略构想。

关键词：新时代中国特色社会主义专门法院司法治理党的十八大以来法院设置跨行政区划全面构建中国式现代化

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论行政合同单方变更、解除权的行使

论行政合同单方变更、解除权的行使

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作者：齐梦媛河北师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,经济快速增长,民主化意识不断增强,政府管理方式也在发生转变,政府由“管理型政府”转变为“服务型政府”,政府不再“刚性执法”,以“柔性管理”作为主要行政手段,借此契机,具有行政性和契约型双重属性的行政合同应运而生... 详细信息

改革开放以来,经济快速增长,民主化意识不断增强,政府管理方式也在发生转变,政府由“管理型政府”转变为“服务型政府”,政府不再“刚性执法”,以“柔性管理”作为主要行政手段,借此契机,具有行政性和契约型双重属性的行政合同应运而生。随着行政合同的广泛应用,行政机关适用行政优益权单方变更解除合同,损害合同当事人权益的现象开始出现,大大损害了行政机关的公信力。追究其因,我国目前没有统一的立法,没有行政合同法,具体指导的条文有限,《中华人民共和国行政诉讼法》适用若干问题的解释虽然规定了行政主体行使行政合同单方面变更或解除权的条件,并确立了公共利益要求和其他法定标准。但是在什么样的情况下行使,并没有一个明确的规定,兜底条款为行政主体执行公务时留下了自由裁量的空间,也留下了法律漏洞。新出台的行政诉讼法虽然将行政协议纳入受案范围,但在实践中,有的法院按照民事案件受理,有的法院按照行政案件受理,导致审理的依据、适用的规则和审判的结果不尽一致,很难使当事人满意,并在社会中引发较大反响,带来争议,一些人民会觉得处理不公,不再信任政府。由此可见,行政合同单方变更解除权的正确行使尤为重要,行使得当,有助于推进社会法治建设和“服务型”政府的建设,行使错误,损害司法机关公信力,浪费公共资源。本文主要包括四个方面,绪论部分主要介绍了行政合同单方变更与解除权研究的理论意义和实践意义,行政合同单方变更与解除权研究的现状,以及本文采用的研究方法和思路。第一部分主要是针对行政机关在行政合同单方变更解除权行使中产生的争议案例进行分析,并提出问题。第二部分是对行政合同单方变更、解除权制度的理论阐释,首先是对行政合同单方变更、解除权制度的概念和性质进行释义,然后对行政合同单方变更、解除权的特征和类型进行介绍,随后对行政合同单方变更解除权行使的有效要件进行了具体说明,最后阐述了行政合同单方变更、解除权的理论基础。第三部分是对我国行政合同单方变更、解除权在行使中存在的问题进行了详细描述,包括学术理论、实践和程序三方面的问题。第四部分主要针对我国行政合同单方变更与解除权存在的问题提出完善对策,根据域外国家行政合同典型模式进行分析,然后根据本国国情借鉴引用适合本国的法律制度,并结合本国的法律法规具体化。政府正在进行“放管服”改革,行政合同在我国的行政管理活动中起到了越来越重要的作用,可以说行政合同是经济社会快速发展后,满足公众参与社会治理权和公共资源共享的必然结果,也是现代社会服务管理和支付管理发展观的具体体现。行政合同单方面变更和解除权制度的完善已成为行政合同理论与制度研究的核心问题,对这一问题的研究具有理论和实践意义。

关键词：行政合同单方变更权单方解除权行政优益权

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环境民事公益诉讼中“重大环境风险”司法认定模式研究

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风险灾害危机研究 2024年第1期 54-82页

作者：韩康宁冷罗生北京师范大学法学院澳大利亚西澳大学法学院科廷大学法学院北京师范大学经济法学与环境资源法学教学研究中心

环境民事公益诉讼蕴含着风险预防功能,借助司法权回应风险社会之规制需求。当前中国司法解释虽将“重大环境风险”纳入规制范畴,却缺乏对其本质特征、具体司法识别方法以及因果关系证明标准等问题的完备阐释。针对司法实践中“重大环境... 详细信息

环境民事公益诉讼蕴含着风险预防功能,借助司法权回应风险社会之规制需求。当前中国司法解释虽将“重大环境风险”纳入规制范畴,却缺乏对其本质特征、具体司法识别方法以及因果关系证明标准等问题的完备阐释。针对司法实践中“重大环境风险”的认定模式混乱之情形,须归纳出一般性的理论与实践共识,明确规范层面上的风险内涵,从风险状态审查和法律再评价维度,就重大环境风险认定模式予以统一。为此,在尊重行政权对重大环境风险的首次判断的前提下,明确风险原因行为的阶段性和相应的评价节点,框定违法性为独立的构成要件,采取阶段化的因果关系推定规则,综合社会一般常识、科学因果法则和经验法则等标准对重大环境风险存在与否予以判断。同时,需警惕重大环境风险司法认定的过度泛化倾向,以均衡环境司法谦抑性与能动性之间的应然尺度。

关键词：重大环境风险司法认定环境民事公益诉讼风险预防原则

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