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海峡两岸高等教育法学术研讨会

作者：沈岿北京大学宪法与行政法研究中心北京大学法学院

一、引言在教育行政诉讼领域,自田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案经最高法院的强力推荐以及学者的热烈讨论之后,对学校作出的不利于学生之处理决定(包括但不限于惩戒)不满而提起行政诉讼的案件,短时间内似呈雨后春笋之势。然... 详细信息

一、引言在教育行政诉讼领域,自田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案经最高法院的强力推荐以及学者的热烈讨论之后,对学校作出的不利于学生之处理决定(包括但不限于惩戒)不满而提起行政诉讼的案件,短时间内似呈雨后春笋之势。然而,如果将全国范围内的司法视为一个整体,那么,法院面对此般起诉浪潮,显示出来的是一种谨慎却步和摇摆不定的姿态。司法在整体上的不一致和摇摆,很难使不同的涉案当事人在同一或类似问题上得到相同或相似的对待,已经形成与法律面前平等、法律的普适性

关键词：司法审查惩戒行为审查强度法律保留原则法律规范可审查性事实认定一般法律关系田永案特别权力关系说私法契约教育行政诉讼特别权力关系理论公法性质学生行为

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王玲与武汉工程大学履行授予学士学位法定职责纠纷上诉案二审

王玲与武汉工程大学履行授予学士学位法定职责纠纷上诉案

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王玲与武汉工程大学履行授予学士学位法定职责纠纷上诉案湖北省武汉市中级人民法院行政判决书（2006）武行终字第130号　　上诉人（原审原告）：王玲3。　　　　委托代理人：荣同生，湖北松之盛律师事务所律师。　　　　被上诉... 详细信息

标准号: (2006)武行终字第130号

王玲与武汉工程大学履行授予学士学位法定职责纠纷上诉案湖北省武汉市中级人民法院行政判决书（2006）武行终字第130号　　上诉人（原审原告）：王玲3。　　　　委托代理人：荣同生，湖北松之盛律师事务所律师。　　　　被上诉人（原审被告）：武汉工程大学（原名武汉化工学院）。　　　　法定代表人：吴元欣，武汉工程大学校长。　　　　委托代理人：余功文，湖北英达律师事务所律师。　　　　委托代理人：刘立新，湖北英达律师事务所律师。　　　　上诉人王玲不服武汉市洪山区人民法院对王玲诉武汉工程大学履行授予学士学位法定职责一案作出的（2006）洪行初字第58号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2006年8月9日公开开庭审理了本案。上诉人王玲的委托代理人荣同生，被上诉人武汉工程大学的委托代理人余功文、刘立新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。　　　　原审法院查明如下事实：2001年9月，王玲通过“专升本”考试，考入武汉化工学院工商管理专业学习，期间，多次参加国家大学英语四级考试，其成绩均未达到或超过50分。2003年5月26日，武汉化工学院教务处经审核、汇总，将符合授予条件的拟授予学士学位学生的名单报请该校学位评定委员会审查。同年6月4日，武汉化工学院学位评定委员会决定：2003届本科毕业生的国家大学英语四级成绩继续与学位挂钩，授予标准为国家大学英语四级成绩达到或超过50分；同时，校学位评定委员会还审查通过了《授予2003届毕业学生学士学位名单》（王玲不在授予名单之列）。2003年6月30日，王玲取得了武汉化工学院《普通高等学校毕业证书》。2003年6月，王玲在武汉化工学院《2003届毕业生资格审核表》上载明的不能授予学位签章处签名，认可武汉化工学院根据校学位委员会审核通过的《授予2003届毕业学生学士学位名单》以及未给其颁发学士学位证书。2004年9月，王玲经过考试取得《国家大学英语四级证书》，2005年10月12日，王玲向武汉化工学院递交授予其学士学位证书的申请，武汉化工学院口头予以拒绝。　　　　另查明：根据国务院学位委员会、教育部（82）学位字001号《关于下达首批授予学士学位的高等学校名单的通知》的相关规定，武汉化工学院是国务院首批授予学士学位的高等学校。1995年，该院武化政教字〔1995〕第23号《关于加强英语课程建设的意见》第三条第3项规定“本科学生CET－4英语学习成绩必须在第七学期前通过CET－4，否则不授予学士学位”。　　　　还查明：2006年2月4日，国家教育部教发函〔2006〕41号《关于同意武汉化工学院正式更名为武汉工程大学的通知》，批准武汉化工学院更名为武汉工程大学。　　　　原审法院认为：武汉工程大学依据《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、《国务院批准首批授予学士学位高等学校名单》的授权，具有授予学士学位的法定职责。王玲诉请武汉工程大学履行授予《学士学位证书》的法定职责，属行政诉讼的受案范围，武汉工程大学是本案适格的被告。学位的授予是对学位获得者学习成绩和学术水平的客观证明，学校以培养人才为目的，学校有权对自己所培养的学生质量作出规定和要求。学校如何规定自己学校学生的质量和水平，不是司法审查的对象，但学校有无权力做出规定以及该规定是否合法是司法审查的内容。被告根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十五条“学位授予单位可根据本暂行实施办法，制定本单位授予学位的工作细则”的规定，有权制定该校《学士学位授予暂行办法》。被告武汉工程大学将国家大学英语四级考试成绩要达到学校规定的标准作为本单位学士学位授予的具体条件之一，没有违反《中华人民共和国学位条例》第四条“高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平者，授予学士学位：（一）较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能；（二）具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力”、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第四条第一款“授予学士学位的高等学校，应当由系逐个审核本科毕业生的成绩和毕业鉴定等材料，对符合本暂行办法第三条及有关规定的，可向学校学位评定委员会提名，列入学士学位获得者的名单”的规定。我国现行的法律、法规、规章均没有授权学位授予单位补授学士学位，被告作出“学士学位原则上不予补授”的规定，与上位法不冲突，符合“法无授权视为禁止”的行政法学原理。被告不补授原告学士学位证书的行为，符合教育部教位办（1992）1号《关于制发学士学位证书的通知》第三条第5项“学士学位一般不予补授，学士学位证书一般也不予补发”和鄂学位办（2005）l2号《关于进一步做好学位证书登记上网工作的通知》第二条“规范学位证书数据上报时间，坚持当年毕业、当年授学位、当年登记上网”的规定。被告已在原告

关键词：合法行政判决不予答复质证关联性合法性维持原判

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前言

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海峡两岸高等教育法学术研讨会

作者：湛中乐北京大学法学院北京大学宪法与行政法研究中心中国法学会行政法学研究会

2005年6月14—15日,由北京大学宪法与行政法研究中心主办,台湾政治大学法学院、台湾政治大学公企中心、公益信托法治斌教授学术基金协办的"海峡两岸高等教育法学术研讨会"在北京大学英杰交流中心举行。来自北京大学、台湾大... 详细信息

2005年6月14—15日,由北京大学宪法与行政法研究中心主办,台湾政治大学法学院、台湾政治大学公企中心、公益信托法治斌教授学术基金协办的"海峡两岸高等教育法学术研讨会"在北京大学英杰交流中心举行。来自北京大学、台湾大学、台湾政治大学等两岸知名高校和研究机构的学者,全国人大法工委、教育部、国务院法制办的管理专家以及一些地方法院行政审判庭的法官等五十余名代表与会。在为期两天的会议中,与会代表围绕高等教育法之下的"公立大学法人化"、"学生惩戒与司法救济"、"学生管理的法治与司法介入的范围"、"国家考试与司法救济"等四个议题进行了深入探讨和交流,充分展示了两岸在此领域的规则、理论和实践,达到了良好的预期效果。在第一专题"公立大学法人化"的讨论中,来自台湾政治大学法律学系

关键词：北京大学法学院学术自由法人化台湾政治大学司法救济法院裁判学术研讨会考试法高等教育法法律纠纷公立大学大学自治

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教育类行政诉讼的受理问题

教育类行政诉讼的受理问题

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作者：李珏复旦大学

学位级别：硕士

受教育权是我国宪法赋予公民的一项基本的权利。由于我国教育立法相对落后，公民的受教育权未被广泛、充分地落实到具体法律条文中。而近十年来，教育类行政纠纷却不断产生，很多纠纷被提交给法院处理。在人民法院的司法实践中，如何受... 详细信息

受教育权是我国宪法赋予公民的一项基本的权利。由于我国教育立法相对落后，公民的受教育权未被广泛、充分地落实到具体法律条文中。而近十年来，教育类行政纠纷却不断产生，很多纠纷被提交给法院处理。在人民法院的司法实践中，如何受理和审理这种纠纷，意见并不一致，做法也不统一。有时候导致学生等受教育者的合法权益得不到充分的保护。保护权利、解决纷争最终最有效的机制是司法。因此只有恰当地界定人民法院对于教育类行政诉讼的受理标准，将教育类行政纠纷纳入诉讼渠道，明确司法牵制行政的理念，才能够制约学校等教育机构在某些公权力范围内的行政行为，从而切实保障学生等受教育者的合法权益。\n 本文的研究对象即是司法实践中教育类行政诉讼的受理问题。所谓教育类行政诉讼，是指教育行政部门、经国家批准设立或者认可的学校以及其他教育机构在实施行政行为或者行使法律法规所赋予的某些行政职权的过程中，与被管理者之间基于教育与受教育活动发生的纠纷。本文就是研究当这类纠纷被提交给法院的时候所引发的受理问题。第一章通过典型案例和数据统计，分析我国教育类行政诉讼的历史发展和受理情况；第二章以两大法系为主，比较分析国外教育类行政诉讼的理论基础和制度安排；第三章在借鉴两大法系理论基础的前提下，结合我国具体国情，通过分析学校的性质与地位、受教育权的含义与性质、学校与学生的法律关系、司法介入与学术自由等问题，讨论我国教育类行政诉讼受理的法理基础；第四章具体讨论教育类行政诉讼的受理条件，包括原告和被告的主体资格、受案范围等；第五章即最后一章，在分析我国现行教育类行政纠纷解决机制和成因的基础上，对完善我国教育类行政诉讼受理问题的立法提出一些建议，包括受理原则和相关制度规定等。\n 笔者作为一名法院立案庭的法官，深切地认识到“教育类行政诉讼受理问题”在审判实践中是一个疑难问题，相关法律没有直接的、明确的规定。对于这个问题，笔者通过查阅国内外资料、分析现有案例，结合自己的工作实践，在分析和借鉴他人研究成果的基础上，主要就以下几方面形成了自己的认识：(1)在行政法上，学校具备依照法律法规授权的行政主体资格，是被授权的组织：(2)在法律法规的授权范围内，学校的行为具有行政行为的特征；(3)学校在行使法律法规所赋予的某些行政职权过程中，与学生之间基于教育与受教育活动发生的纠纷，并影响到学生的受教育权，属于法院行政诉讼的受案范围：(4)鉴于考量救济成本、法院的职责范围和学术自由等因素，在教育类行政诉讼受理问题上应采取司法适度介入原则；(5)笔者还结合审判实践具体提出，对于涉及学生入学、学籍管理、学位学历的授予等方面的诉讼，目前法院可予受理；(6)笔者最后阐述了在具体立案时对于原告主体资格和诉讼时效要降低审查标准等建议。

关键词：行政诉讼教育纠纷受教育权受理标准

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“远山计划”对谈录

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日本学刊 2005年第6期 139-151页

作者：尚侠佐藤东洋士

这是一篇关于“远山计划”的学术对话,旨在从理论与实践并重的视角,探讨以“国立大学行政法人化”为标志的日本高等教育改革的现状与前景,力图触及竞争理念与传统模式的冲突、蜕变过程中那些可以预见的规律性的东西。佐藤东洋士,日本文... 详细信息

这是一篇关于“远山计划”的学术对话,旨在从理论与实践并重的视角,探讨以“国立大学行政法人化”为标志的日本高等教育改革的现状与前景,力图触及竞争理念与传统模式的冲突、蜕变过程中那些可以预见的规律性的东西。佐藤东洋士,日本文部科学省学校法人审议会大学分科特别委员,大学评价委员会专门委员,樱美林学园理事长,樱美林大学校长、教授。尚侠,中国教育部日本教育专家组成员,东北师范大学日本研究所所长、教授,《日本学论坛》主编。对谈时间为2005年7—8月,东京。

关键词：日本教育改革远山计划国立大学行政法人化

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行政合理性原则在行政诉讼中之实然状况与应然构造——论司法审查对行政自由裁量的有限监控

行政合理性原则在行政诉讼中之实然状况与应然构造——论司法审查...

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全国法院第十七届学术研讨会

作者：卜晓红广东省广州市番禺区人民法院

行政合法性原则不仅是行政法上的基本原则，而且是行政诉讼法(司法审查制度)上应当遵循的基本原则，这一点在理论上和司法实践中不存在丝毫动摇和疑义。行政合理性原则(the Principle of Reasonableness)则是与行政合法性原则相并列的... 详细信息

行政合法性原则不仅是行政法上的基本原则，而且是行政诉讼法(司法审查制度)上应当遵循的基本原则，这一点在理论上和司法实践中不存在丝毫动摇和疑义。行政合理性原则(the Principle of Reasonableness)则是与行政合法性原则相并列的行政法上的一项基本原则，是行政法诸项制度必须遵循的基础性规范，而且又是对行政合法性原则的补充。本文在分析论证行政合理性原则导入行政诉讼的现实必要性和理论必要性的基础上，提出了加深行政自由裁量行为司法审查的程度的设想，并就其中的一些具体的制度设计提出了建设性意见。

关键词：行政合理性行政诉讼司法审查自由裁量

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论高校教师的法律身份及其与学校纠纷的解决机制

论高校教师的法律身份及其与学校纠纷的解决机制

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海峡两岸高等教育法学术研讨会

作者：毕雁英北京大学法学院

依出资人的不同,学校可以划分为公立与私立两类。在中国大陆现有教育体制下,公立学校基本上可以分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。本文所探讨的主题将以大陆公立高等院校教师为中心而展开。近年来高等院校频... 详细信息

依出资人的不同,学校可以划分为公立与私立两类。在中国大陆现有教育体制下,公立学校基本上可以分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。本文所探讨的主题将以大陆公立高等院校教师为中心而展开。近年来高等院校频频在诉讼程序中成为主角,高等院校的诉讼地位日益成为理论关注的焦点。这些探讨主要集中在学生与高等院校之间的纠纷上,而对教师与高等院校之间的纠纷关注较少。事实上,高校教师的法律身份及其与学校纠纷的解决,亦是亟待现行法律体制应予解答的问题。

关键词：人事争议仲裁委员会法律身份最高人民法院教师聘任合同《劳动法》劳动合同关系教育行政部门司法救济《教师法》教师申诉制度聘用合同

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行政诉讼与民事诉讼交叉问题研究

行政诉讼与民事诉讼交叉问题研究

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作者：王新兵苏州大学

学位级别：硕士

在我国司法实践中，经常会出现民事争议与行政争议相互交叉重叠的案件，由于现行法律与司法解释对此类案件如何审理尚无一个十分具体明确的规定，导致司法实务中各地法院的做法极不统一，理论界对此也是见仁见智，争论不休。对此进行深... 详细信息

在我国司法实践中，经常会出现民事争议与行政争议相互交叉重叠的案件，由于现行法律与司法解释对此类案件如何审理尚无一个十分具体明确的规定，导致司法实务中各地法院的做法极不统一，理论界对此也是见仁见智，争论不休。对此进行深入的研讨很有必要。在剖析司法实务中几个真实案例的基础上，从现有解决方式的弊端和既存理论框架的局限入手，对目前学术界对此类问题的各种观点和司法实务界的不同做法一一剖析，分析检讨其利弊。作者认为，现有的任何一种诉讼程序都难以理想地解决行政争议与民事争议交叉关联的案件，从程序正义和程序效益及诉讼的价值趋向角度，结合诉权理论，对于多种法律关系交叉在一起的纠纷所适用的诉讼程序除了要从程序公正和诉讼效益的角度考察外，还要考察法律关系的本质属性。行政与民事交叉案件根据主从关系存在着三种不同类型，为真正有效地保障公民的合法权益和实现司法公正，文章着重论证可分别适宜该三类案件的三种不同的诉讼解决模式：行政附带民事诉讼、民事附带行政诉讼和当事人诉讼。文章试图对这一问题加以系统梳理，对不同性质的交叉案件应适用不同的诉讼模式加以阐释，以期能丰富法学理论，有益于司法实践。

关键词：行政诉讼民事诉讼行政附带民事诉讼民事附带行政诉讼当事人诉讼

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《大陆司法审查介入高校学生管理纠纷范围的界定》一文的评议

《大陆司法审查介入高校学生管理纠纷范围的界定》一文的评议

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海峡两岸高等教育法学术研讨会

作者：郑贤君首都师范大学政法学院

针对大陆高等学校管理纠纷与司法救济之间的关系,报告人论述了三方面问题:内外部行政行为作为受案范围的划分标准、司法介入纠纷的标准、司法介入纠纷的具体事项。在分析了我国司法实践中的流行观点和做法及其发展、变化与缺失之后,报... 详细信息

针对大陆高等学校管理纠纷与司法救济之间的关系,报告人论述了三方面问题:内外部行政行为作为受案范围的划分标准、司法介入纠纷的标准、司法介入纠纷的具体事项。在分析了我国司法实践中的流行观点和做法及其发展、变化与缺失之后,报告人提出了解决问题的具体思路与依据。本文兹对这三方面内容分别予以评述。

关键词：高校学生管理纠纷司法审查《大陆司法审查介入高校学生管理纠纷范围的界定》大学自治特别权力关系《行政诉讼法》

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我校合作参加教育部哲学社会科学研究重大课题《大学生心理健康教育理论与实践研究》

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西藏大学学报（社会科学版） 2005年第2期20卷 79-79页

以西南交通大学为主持单位,西藏大学、贵州师范大学、云南大学和兰州交通大学为合作单位的教育部哲学社会科学研究重大课题《大学生心理健康教育理论与实践研究》,最近在西南交通大学召开了开题及学术研讨会,我校党委书记刘庆慧出席了... 详细信息

以西南交通大学为主持单位,西藏大学、贵州师范大学、云南大学和兰州交通大学为合作单位的教育部哲学社会科学研究重大课题《大学生心理健康教育理论与实践研究》,最近在西南交通大学召开了开题及学术研讨会,我校党委书记刘庆慧出席了开题及学术研讨会。

关键词：教育理论与实践重大课题大学生心理健康哲学社会科学教育部教育行政组织

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