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教育部师范教育司关于下达教师教育管理者国家级研修项目任务的通知（教师司[2004]30号）国家教育行政学院、有关高等学校：　　为推进教师教育改革发展，进一步提高教师教育管理者的能力和水平，适应基础教育新课程改革需要，培养...

标准号: 教师司30号

教育部师范教育司关于下达教师教育管理者国家级研修项目任务的通知（教师司[2004]30号）国家教育行政学院、有关高等学校：　　为推进教师教育改革发展，进一步提高教师教育管理者的能力和水平，适应基础教育新课程改革需要，培养高素质专业化的中小学教师，教育部决定2004年11月至12月举办教师教育管理者国家级研修班。现将研修项目任务下达给你们，请认真组织实施。　　一、研修目标和内容　　1、树立现代教育理念。了解国内外教育尤其是教师教育改革发展现状及趋势，探讨教师教育发展共同规律。深化对全面实施素质教育的理解，推进教师专业化进程。　　2、提高教育管理水平。学习掌握有关政策法规和教育管理知识，提高学员的政策理论水平、教育管理能力、教育科研能力和实践创新能力。　　3、推进教师教育改革。根据当地经济和社会发展的实际需要，研讨教师教育改革发展总体思路，尤其是课程体系、教学内容和人才培养模式改革。　　4、了解基础教育改革发展。掌握我国新一轮基础教育课程改革精神，熟悉基础教育新课程标准的内容及其对教师素质提出的新要求。　　二、研修方式和要求　　1、研修要体现国家级的水平和质量，聘请国内外教育领域内高水平的行政领导、专家和有深厚学术造诣的教育　　······

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论未成年人犯罪刑事立法的发展与完善

论未成年人犯罪刑事立法的发展与完善

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中国法学会刑法学研究会2004年学术年会

作者：樊凤林中国人民公安大学

刑事责任，一般是指国家对实施犯罪行为的人所给予的否定的政治评价和行为人应承担的一种法律后果。它具有强制性、严厉性、专属性的基本特征，是区别于其他法律责任的重要标志。刑事责任在刑法中占有重要地位，是联结和架设犯罪与刑罚... 详细信息

刑事责任，一般是指国家对实施犯罪行为的人所给予的否定的政治评价和行为人应承担的一种法律后果。它具有强制性、严厉性、专属性的基本特征，是区别于其他法律责任的重要标志。刑事责任在刑法中占有重要地位，是联结和架设犯罪与刑罚之间的纽带与桥梁。没有犯罪，也就没有刑事责任和刑罚，这是刑法这一事物产生与发展的逻辑规律。本文讨论未成年人的刑事责任同成年人的刑事责任则有所不同，由于未成年人的年龄关系，其产生刑事责任的年龄的下限与上限应如何界定、对其哪些行为应负刑事责任、如何适用刑罚以及如何应用刑事诉讼程序和教育改造措施，则涉及多方面问题。因而常常在理论与实践上引起许多歧义与论争。

关键词：未成年人犯罪刑事立法刑事责任刑法教育改造

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教育与服务——大学生主体性研究

教育与服务——大学生主体性研究

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作者：胡文会中央民族大学

学位级别：硕士

我国学术界对主体性教育的研究，始于70年代末80年代初。经过二十多年的探索，主体性教育在理论和实践上均得到了一定的发展。但是，主体性教育研究的视野主要集中在中小学范围内，大学生主体性的研究没有引起理论界足够的重视。随着我... 详细信息

我国学术界对主体性教育的研究，始于70年代末80年代初。经过二十多年的探索，主体性教育在理论和实践上均得到了一定的发展。但是，主体性教育研究的视野主要集中在中小学范围内，大学生主体性的研究没有引起理论界足够的重视。随着我国的高等教育的发展，是随着我国高等教育进入大众化阶段，高教教育出现了一些产业化的特征，特别是高等教育在当代中国面临着新的形式、新的问题和新的任务，大学生的主体性问题日益凸显出来。大学生主体性问题不再是一个单纯的教育理论问题，而是与当代社会发展密切相关的重大现实问题，需要进行认真研究。本文以当代高等教育中教育与服务的关系为基本切入点，运用人学的方法论原则，探讨和回答了如何处理好教育学生和服务学生的关系，如何在教育学生和服务学生中尊重学生的主体性的问题。作者提出，个人与社会的关系问题是主体性教育的重要问题，也是解决教育学生与服务学生的关系的关键。教育学生就是要把学生培养成为社会所需要，并自由全面发展的人，就是要将个人的自由全面发展和社会的全面发展统一起来的过程。为此，我们要改变传统的教育模式，要建立充分发挥学生主体性的新型教育模式，在这种模式下，我们要解决好教育与服务的关系，通过为学生生活和成长提供好的教育服务去教育学生。在此，服务学生是教育学生的手段，是为了让学生享受更好的教育，是为学生更好地发展创造人性化的条件，是为了让大学生在受教育的过程中充分发挥自己的主体性。无可置疑，大学生主体性的发挥与大学教育之间不可避免地存在矛盾。这个矛盾最突出地表现在教师的施教和学生的受教之间的矛盾。在大学教育中，教师是施教的主体，学生是学习的主体。如果以灌输的方式实施教育就会压制大学生主体性的发挥，不利于创新性人才的培养。培养大学生的主体性，最重要的是主体性道德人格的培养。以服务的方式实施教育是解决大学生主体性与教育之间矛盾的基本途径，因为服务能够充分尊重大学生的主体地位；服务可以使教育手段多样化，个性化；服务能够促进教育工作者的责任意识。保证教育质量的前提条件是尊重大学生的主体地位，培养当代大学生的主体性，办让学生满意、让人民满意的服务式大学。当然，也应该看到现代高等教育带有服务产业的一些特征，但它不同于一般的服务业。其服务形式和服务对象都具有特殊性。高等教育的“产品”就是高等学校通过高等教育活动所提供的高等教育服务。大学生主体性的培养和发挥是现代大学教育的重要使命，而服务式的大学教育是培养大学生主体性的重要方式，为此就要把大学建成一种旨在发挥大学生主体性的服务体系。这就需要实现几个转变:大学和教师角色的转变，学生工作模式的转变，学校与学生权利义务关系的转变，学生教育管理服务理念的转变，目的是让学生满意，让人民满意。大学生主体性的培养还对大学大教育工作者提出了一些特殊的要求。首先，它要求大学领导应当具有办高水平服务式大学的办学理念;其次，它要求大学的教师要具有高度的主体性人格和深厚的学术涵养;再次，它要求大学行政后勤人员具备较高的政治觉悟、文化素质和专业素质。

关键词：大学生主体性教育服务

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高校管理权法律问题研究

高校管理权法律问题研究

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作者：张琼中国政法大学

学位级别：硕士

高校管理权是法学领域颇有研究价值而迄今又鲜有人论及的课题。围绕这个课题，本文从理论和实践两个层面展开，就高校管理权的涵义与特点、法律性质与权限等基本法律问题加以研究，并在此基础上针对我国高校管理权在实践中出现的问题提... 详细信息

高校管理权是法学领域颇有研究价值而迄今又鲜有人论及的课题。围绕这个课题，本文从理论和实践两个层面展开，就高校管理权的涵义与特点、法律性质与权限等基本法律问题加以研究，并在此基础上针对我国高校管理权在实践中出现的问题提出一些建议。本文分为三个部分。第一部分界定高校管理权的涵义。由于高校管理权是笔者创设的一个概念，所以文章通过比较高校管理、管理、高校招生权、高校退学权等相关概念，从权利（力）主体、权利（力）行使方式和权利（力）行使范围三个方面界定高校管理权的涵义：高校为保证其机构目标的实现而对高校自身各项事务进行决定、管理、执行的能力和权限。然后，通过对我国相关法律文本的分析，认为高校管理权在我国体现为高校办学自主权和自主管理权。第二部分分析高校管理权的法律性质。作为一种“权”，在法律上既可以理解为权利，也可以理解为权力，第二部分围绕高校管理权属于哪一种“权”展开论述。文章首先对权利和权力概念作了阐释和比较，以此为理论基础分析了高校管理权法律性质区分的意义不仅是选择诉讼机制的区别，还是适用基本理念不同的公法规则与私法规则深层次的差异。在如何区分我国高校管理权的法律性质的问题上，相关法律规定并不清晰，国外的经验是首先确立高校的法律地位再来区分高校管理权的法律性质，而我国高校的法律地位却处于一个更为模糊的状态，为此，本文采用区分公、私法的几种主要标准，将高校管理权分为对人行为的管理权和对物行为的管理权，不同类型的高校管理权采取侧重点不同的标准加以区分：对人行为的高校管理权主要采取实质标准和强制标准区分，对物行为的高校管理权主要采取利益标准区分。第三部分论述高校管理权的权限问题。首先，通过对高校功能历史发展的总结和分析，从高校内在发展规律的层面上指出高校的学术性决定了高校管理权的自主性。其次，从实证的角度论述了政府干预高校管理权的必要性与合理性。然后，列举了高校自主与政府干预的矛盾在不同国家、不同时期的不同体现，以及这对矛盾在我国的体现。最后，通过批判传统的解决这对矛盾的途径——政府主导下的放权，提出解决高校自主管理权问题应当从外部视角转向内部视角，从分析高校内在的学术性出发，把建立保障学术自由的法律体系、重塑政府行政权对高校干预的合理范围与方式以及完善对高校管理权的司法监督作为实现中国高校自主管理权的主要措施。本文的研究方法主要是法律文本分析法、比较分析法和历史逻辑分析法。法律文本作为一种外在制度是研究高校管理权这个法学概念在实践中体现的重要依据。本文研究的法律文本除了国外有关高校、大学自治的法规外，就中国而言，主要选择了《教育法》和《高等教育法》两个与高校管理权关系最密切的法律文本，通过对法律文本的分析，在归纳高校管理权在我国具体表现的基础上，发现存在的问题。比较分析法的目的主要是研究外国相关领域的经验服务于中国的实践。本文在论述高校管理权法律性质时参考了英、美、法国的经验，虽然国外的经验不能直接移植过来为我所用，但是通过比较分析，为问题的解决提供了一种新的思路和思维方式。高校自主与政府干预这对矛盾的具体形式是随着高校的发展而不断变化的，但其基本的演变规律却深深的蕴涵在高校发展的历史过程中。因此，要处理好高校自主与政府干预的关系，就必须考察这对矛盾的历史演变过程。历史逻辑分析法通过对这对矛盾发展演化过程的分析，发现高校发展的基本规律，是研究高校管理权权限问题的重要方法。

关键词：高校管理权法律性质高校自主管理权学术自由《高等教育法》高校办学自主权法律问题研究

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高等教育领域战略伙伴关系的国际视野

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国际学术动态 2004年第4期 48-48页

作者：李文长国家教育行政学院

“大学管理者同际会议”(The International Meeting of University Administration)第14届年会于2003年1月在牙买加首都金斯敦召开，来白世界各国的150余位大学领导及管理者与会。受“大学管理者国际会议”委员会的委托，牙买加西印地... 详细信息

“大学管理者同际会议”(The International Meeting of University Administration)第14届年会于2003年1月在牙买加首都金斯敦召开，来白世界各国的150余位大学领导及管理者与会。受“大学管理者国际会议”委员会的委托，牙买加西印地大学(West—Indies University)和理工大学承办了会议。该会始于1981年，大约每1年半到2年举办一次，主要口的是为全球的大学领导人和管理者提供机会，使他们在国际背景下交流高等教育发展的重大理论与实践问题，探讨不同文化背景和社会条件下高等学校管理巾的理念发展与模式变革，从而促进高等教育的国际交流合作与跨文化发展。

关键词：高等教育战略伙伴关系会议跨文化交流学校管理

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高校政治辅导员队伍的现状与展望

高校政治辅导员队伍的现状与展望

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作者：王栋华东师范大学

学位级别：硕士

本文以问卷调查为依据，对高校辅导员的队伍构成、素质状况、工作状况、生活状况和思想状况五个方面的现状及成因进行分析。调查结果反映了高校辅导员队伍的状况令人堪忧，以下几点比较突出：专职辅导员年龄偏低，基本上是近几年留校的... 详细信息

本文以问卷调查为依据，对高校辅导员的队伍构成、素质状况、工作状况、生活状况和思想状况五个方面的现状及成因进行分析。调查结果反映了高校辅导员队伍的状况令人堪忧，以下几点比较突出：专职辅导员年龄偏低，基本上是近几年留校的学生，学历层次不高，工作阅历少，综合素质、工作能力和方法有待提高；专职辅导员数量不足，且兼任的职责多，任务重，压力大；待遇偏低，经济状况、职称评定、职业培训、政治出路等落实不到位；队伍思想不稳定，工作热情不高，流失现象严重；队伍结构不合理，兼职辅导员不能实际投入工作，挂名现象多。造成这些状况的原因是多方面的。然而从本质上来看，待遇不高、社会经济大潮的影响、晋升机制不完善等并不是造成政治辅导员队伍种种问题的根本原因，根本原因在于这些问题及现象背后隐含的专职队伍的“非专业化”和队伍建设的“非职业化”。解决途径有：\n 一是重视辅导员的“专业化发展”。途径有：1、进行“专业化”辅导员队伍的培养。应完善思想政治教育学科的专业和方向设置，可考虑增加“高校政治辅导员”方向或专业(研究生)，通过系统的专业化教育，培养出一批专门从事高校思想政治教育和学生日常管理的硕士、博士或双学历人员，从根本上解决辅导员的来源、学历与素质问题，实现队伍的“高进”问题；2、在目前条件下，加强培训，提高辅导员队伍的专业水平和整体素质。\n 二是完善政治辅导员专兼职队伍的构成。在现有基础上，大力推进专职辅导员队伍的“职业化”建设，实现“优化管理”。可从三方面入手：资格认证，持证上岗；明确职责，抓住重心；合理分流，解决出路。此外，针对目前高校政治辅导员配备不足，专职辅导员事务繁多，兼职辅导员不能胜任的普遍状况，不少高校试行了“学生化”兼职政治辅导员模式或称“辅导员助理”模式。即由高年级优秀学生做低年级学生班主任或任“辅导员助理”，以学生身份拥有的诸多特别优势，来协助辅导员工作，加强学生的自我管理，弥补专职辅导员之不足。实行政治辅导员队伍“学生化”，还适应了当前中国高教体制改革的新形势。\n 三是外部条件的保障。首先是进行相关理论的研究，要求各级高校思想政治教育研究会等学术研究机构和团体加强自身建设，支持专家学者积极开展研究，发挥在大学生思想政治教育和日常管理科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。此外，还应鼓励辅导员自身积极参与相关理论的研究和实践总结。具体措施有树立政治辅导员的科研意识，设立专门的科研项目和基金、提供资料、信息服务、制订科研奖励和考核办法等。使高校学生管理和思政教育工作进一步科学化、规范化、系统化。其次是完善配套的政策和体制。制订倾斜政策，落实待遇：建立体制,实行统一管理。

关键词：高校教育管理政治辅导员学生思想政治工作素质教育

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《国土资源高等职业教育研究》征稿启事

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国土资源高等职业教育研究 2004年第3期 69-69页

经湖北省新闻出版局批准,《国土资源高等职业教育研究》于2002年6月创刊。《国土资源高等职业教育研究》是一本由中国地质大学(武汉)、国土资源职工教育研究会、继续工程教育协会、职业教育研究会联合主办的社会科学类教育学术理论刊物...

经湖北省新闻出版局批准,《国土资源高等职业教育研究》于2002年6月创刊。《国土资源高等职业教育研究》是一本由中国地质大学(武汉)、国土资源职工教育研究会、继续工程教育协会、职业教育研究会联合主办的社会科学类教育学术理论刊物。它的主要任务是:深入开展国土资源高等职业教育研究;及时反映国土资源高等职业教育和国土资源职工教育、继续教育、成人教育、企业管理、行政管理、人力资源开发与管理等领域的学术研究成果和学术动态;积极进行教学探讨与实践。

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内地与香港婚姻法律冲突问题研究——来自proper law的审视

内地与香港婚姻法律冲突问题研究——来自proper law的审视

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作者：田洪鋆吉林大学

学位级别：硕士

区际法律冲突问题是一个重要的国际私法问题，随着香港的回归区际法律冲突问题就切实地摆在我们的面前，尽管学术界早在香港回归之前就对于怎样解决我国区际法律冲突进行了各种研究，并取得了一定的效果，但是在实践中仍然不能够很好的... 详细信息

区际法律冲突问题是一个重要的国际私法问题，随着香港的回归区际法律冲突问题就切实地摆在我们的面前，尽管学术界早在香港回归之前就对于怎样解决我国区际法律冲突进行了各种研究，并取得了一定的效果，但是在实践中仍然不能够很好的解决我们所面临的问题，而且对于解决办法的论述都是囿于既定的模式，缺乏创新，从法学教育的角度来说，尽管几乎每一部国际私法的教科书对此均有所论及，但是一般是提纲挈领式的肤浅介绍，缺乏深刻的理论分析。对于婚姻法律冲突更是模式性的介绍法律适用情况，很少会涉及深刻的理论渊源，不能引导人们进行进一步的思考，但是由于婚姻家庭法律关系在众多的民商事法律关系中占有特殊重要的地位，我国的婚姻法律冲突又由于历史的、文化的原因有不同于其他国家的特点。所以，对于中国的区际婚姻法律冲突笔者试图从以下几个方面进行梳理：第一部分是“中国实施‘一国两制’所产生的特殊区际法律冲突问题”。由两个问题构成。首先，笔者对于香港回归所产生的区际法律冲突的形成和冲突的特点进行了探讨，从历史的角度来看香港与大陆法律的发展关系大致经历了三个发展阶段：即 “统一阶段”、“分别发展阶段”、 “法律冲突阶段”。香港与内地法律冲突的特点在于这种法律冲突是一种特殊的单一制国家内的区际法律冲突，产生在不同的社会制度之下、属于不同法系之间的冲突，并有逐步扩大的趋势。其次，区际婚姻法律的迫切性，随着大陆与香港民事交往的不断深入，婚姻关系已经成为两地最大量的民事法律关系。但是由于两地的法律在不同层面上存在冲突给当事人带来极大不便，所以正确解决婚姻法律冲突是非常重要的。第二部分是“内地与香港区际婚姻法律冲突的现状及现有的区际冲突的解决模式”。这部分也由两个问题构成。首先是内地与香港地区婚姻方面法律冲突的现状，以往主要是对实体法上的冲突主要包括结婚制度、离婚制度、婚姻的效力、夫妻财产等方面进行研究。在这个部分中笔者也分析了有关两地的冲突法层面上的冲突。其次是介绍现有的区际法律冲突的解决模式，从目前的研究来看解决方式不外乎以下几种：类推适用国际私法、制定各自的区际私法、制定统一的区际私法、制定统一实体法。对于这几种方法人们争议最大的是到底如何使用这几种方法，哪种方法更具有可行性，在适用的同时孰优孰劣。这部分的论述主要是为下文奠定一个基础。第三部分是“适当法的理念”该部分由两个问题构成。首先，适当法一直是国际私法学者关注的重要理论性问题。我们对适当法的理解是要建立在对其本体充分理解的基础上。所谓本体在具体的法哲学中，表现为追求实在法背后的终极存在。即自然法。适当法（proper law）就是国际私法领域中的自然法，或者说适当法是以自然法为基础的。适当法这个概念是为了确定一个处理法律适用问题的原则，介绍一种解决法律冲突的方法，而这个原则和这种方法的核心或本质，就是在法律选择或法律适用问题上，要做到“合适、恰当”或者说要做到“适当”。适当法给我们的启示是，适当法运用在冲突法的领域中涵盖了统一实体法发展的可能性，和以冲突法调整的必然性，所以任何片面的做法都是不可取的。其次，是对适当法的功能的介绍： (1)适当法所表征的是一种应然状态的法，这是自然法的理性要求；(2)适当法对国际私法的各种理论，制度和资源具有统摄功能；(3)从其历史作用而言，适当法理论推动实在法向公平合理和适用范围更广的方向发展；(4)从现实意义上来讲，适当法具有制约，和评价功能。第四部分是“实体法调整的可能性与冲突法调整的必然性”这是在适当法理论的指引下我们必然会得出的结论。首先，笔者用较大的篇幅介绍实体法调整的可能性，这主要是由我国的区际婚姻法律冲突的特点所决定的。我国区际婚姻关系主体的特定性与联邦制国家不同，共同的文化传统、风俗习惯，为香港和内地相接合提供了历史基因和连接契机，且婚姻关系具有单纯人身性质及完全的“私”性，即无法人或权力机构作为主体涉入，为两地达成理解和沟通扫除了政治层面的不利影响等等。但是对于如何将实体法的解决方式运用到中国的实践当中去是一个颇具实际意义的问题，实体法的制定方式主要有制定全国统一的实体法解决区际法律冲突、制定仅适用于部分法域的统一实体法、各法域采用相同或类似的实体法求得统一等等。中国的实体法制定的方式主要是通过讨论协商达成法律协议。并综合其他一些方法。其次，我们目前的工作还是应该主要立足于冲突法的解决方法，这在中国解决区际婚姻法律冲突中具有必然性：1、中国区际法律的特殊性决定了我们目前必须以冲突法为主；2、从目前大陆与香港地区的实体法情况来看，也必须要立足于

关键词：法律冲突婚姻成立 proper law 冲突法香港特别行政区基本法实体法婚姻家庭法律关系法律适用问题内地与香港

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与时俱进,探索环境资源法律实施机制——2002年环境资源法学高级研讨会综述

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法学评论 2003年第2期21卷 154-160页

作者：罗吉李广兵武汉大学环境法研究所

为了促进我国的环境资源法制建设和环境资源法学研究 ,教育部人文社会科学重点研究基地国家环境保护总局武汉大学环境法研究所于 2 0 0 2年 1 1月 2 1 - 2 3日在武汉大学召开了“2 0 0 2年环境资源法学高级研讨会” ,会议的主题为“环... 详细信息

为了促进我国的环境资源法制建设和环境资源法学研究 ,教育部人文社会科学重点研究基地国家环境保护总局武汉大学环境法研究所于 2 0 0 2年 1 1月 2 1 - 2 3日在武汉大学召开了“2 0 0 2年环境资源法学高级研讨会” ,会议的主题为“环境资源法律实施机制研究”。本次会议是一次高层次、高水平的环境资源法学学术会议 ,环境法研究所重点基地专门邀请了对会议主题内容有较深研究的专家、学者近 50人出席会议。会议得到教育部人文社会科学重点研究基地基金资助 ,并得到教育部、国家环境保护总局、武汉大学等单位的指导和帮助。会议征集论文 2 0余篇 ,有 9位代表先后作了大会主题发言。会议通过主题发言、点评、提问的方式 ,与会代表紧紧围绕会议主题进行了热烈的讨论 ,内容涉及环境法律冲突、文化多样性与环境法的实施、环境法的实施机制、环境行政处罚、环境行政救济制度改革、环境行政诉讼制度创新、环境公益诉讼、环境诉讼举证责任分配等问题。与会代表一致表示 ,党的“十六大”号召加强生态保护、促进可持续发展 ,对环境保护事业和环境法研究提出了更高的要求 ,本次会议理论联系实际 ,着重探讨了环境资源法律实施机制中的方向性问题 ,取...

关键词：环境法法律冲突环境行政管理环境行政复议与时俱进环境资源法律实施机制 2002年环境资源法学高级研讨会综述

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深圳市人民政府办公厅印发深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知[失效]

深圳市人民政府办公厅印发深圳市人民政府国有资产监督管理委员会...

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深圳市人民政府办公厅印发深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（2004年5月21日　深府办[2004]67号）　　《深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人...

标准号: 深府办67号

深圳市人民政府办公厅印发深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（2004年5月21日　深府办[2004]67号）　　《深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》（粤委〔2004〕6号），设置深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正局级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责。根据市委决定，设置市国资委党委，负责所监管企业党的工作。　　一、职能调整　　（一）划入原市国有资产管理委员会、市国有资产管理办公室的职能。　　（二）划入原市政府经济体制改革办公室、市企业改革与发展领导小组办公室关于负责和参与推进国有企业改革、建立现代企业制度等方面的职能。　　（三）划入市委组织部有关市属国有企业领导干部（市管企业董事长、党委书记除外）管理和企业党建工作的职能。　　（四）划入原市劳动局有关拟定市属国有企业收入分配政策、审核市属国有企业工资总额及经营者年薪收入，监督检查市属国有企业工资收入分配的职能。　　（五）划入市财政局有关组织实施行政事业性国有资产监管的职能。　　（六）划入原市集体资产管理办公室和市农林渔业局有关集体经济宏观管理的职能。　　二、主要职能　　（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责；贯彻执行国有资产管理的法律、行政法规，起草国有资产管理的地方性法规、规章和政策；依法对区属国有资产的管理进行指导和监督。　　（二）负责所监管企业和委机关党的建设工作。　　（三）指导推进国有企业改革和重组，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整，促进国有经济的发展；形成国有资本有序流动的机制，建立与完善混合所有制经济以及与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制。　　（四）按照市委的规定，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；代表市政府向所监管企业派出监事和财务总监；负责监事和财务总监的日常管理工作；查处违纪、违规、违法行为。　　（五）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准。　　（六）负责收缴所监管企业国有资本金收益和产权转让收益，并对资本收益的使用进行管理，维护国有资产出资人的权益。　　（七）组织实施对行政事业性国有资产不同形式的监管工作。　　（八）负责有关集体企业改革、发展和集体资产管理的战略研究、政策制定和指导工作。　　（九）建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。　　（十）承办市委、市政府交办的其他事项。　　三、内设机构　　根据上述主要职能，市国资委（国资委党委）内设12个处室：办公室、党委办公室（挂党群工作处、机关党委办公室牌子）、政策法规处、企业领导人员管理处、规划发展处、企业改革处、监督稽查处（挂监事工作处、财务总监办公室牌子）、产权管理处、业绩考核处、统计评价处（挂预算财务处牌子）、社会事业处、集体企业工作处。　　（一）办公室。　　负责委机关的会议组织、协调联络、催办督办等日常政务工作；负责起草、审核以委名义行文的各类文件，撰写工作计划、年终总结以及有关综合材料；负责人大议案和政协提案等工作；负责委机关的公文处理、机要保密、财务管理、行政后勤、对外接待等工作；按照管理权限，负责机关和直属事业单位的人事管理工作；受理来信来访工作；委领导交办的其他工作。　　（二）党委办公室（挂党群工作处、机关党委办公室牌子）。　　负责机关和直属事业单位的党务和群团工作；承办市国资委党委布置的各项工作以及组织实施党的中心工作；负责所监管企业党的组织建设、思想建设、精神文明建设、宣传和党员教育工作；协调所监管企业的工、青、妇工作；负责所监管企业维护稳定和综合治理方面的工作；指导所监管企业的统战和人才工作。　　（三）政策法规处。　　研究起草有关国有资产监督管理的地方性法规、规章草案和重大政策；研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；组织开展重大课题的专题调研；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；负责行政复议和行政诉讼工作。　　（四）企业领导人员管理处。　　按照干部管理权限，负责对所

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