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中国水土保持学会预防监督专业委员会第五次会议暨学术研讨会

作者：马茂贵福建省宁德市水土保持监督站

本文通过处理水土保持违法案件过程中,当事人不服提出行政诉讼,对水土保持行政处罚中的案例分析、案由及处理做出探讨.

关键词：水土保持违法案件行政处罚

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教育行政法治化问题研究

教育行政法治化问题研究

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作者：陈丹西南政法大学

学位级别：硕士

中国的法治化进程，使得被公认为最无改革举措的计划经济遗物—教育行政也感受到了法治行政的迫切需要。在此背景下，研究与探讨教育行政法治化的若干问题，对于解释和回答教育行政法治化进程中出现的各种新情况新问题，建立并完善各种... 详细信息

中国的法治化进程，使得被公认为最无改革举措的计划经济遗物—教育行政也感受到了法治行政的迫切需要。在此背景下，研究与探讨教育行政法治化的若干问题，对于解释和回答教育行政法治化进程中出现的各种新情况新问题，建立并完善各种必要的程序和制度，乃至充实部门行政法学理论，实现全面的法治行政都有着积极重大的意义。全文共由六个部分组成，下面对文章的主要内容作简要的阐述：引言-写作的起因与动机。随着法治观念的深入人心和公民维权意识的增强，教育行政管理领域的法律纠纷呈迅速上升的趋势，但陈旧的“教育行政法学是什么”的理论研究却丝毫无助于解决这些现实生活中错综复杂的教育矛盾与冲突。基于此，笔者拟改变传统的思辨式学术研讨方法，从“教育行政法学做什么”入手，将研究重心转移到教育行政相关主体的权利保障和义务履行上来，将研究目的定位于约束教育行政主体的规则和原理的提炼上来，以期通过结合实际，使自己的研究与探索能够对教育行政法治实践中出现的问题有所回应。一、教育行政法治化概述。作者首先对教育行政的概念与含义进行了归纳，即教育行政是国家对教育这项公共事务进行管理所采用的组织形式和运作方式的总称。其有广义和狭义之分，本文采广义教育行政之说。其次，从教育行政关系、教育行政行为、教育行政监督、教育行政救济四个方面对教育行政法治化的内涵进行了阐述，指出教育行政法治化是一个教育行政关系、教育行政行为、教育行政监督、教育行政救济等各方面在法律规范的作用下协调一致，相互促进的综合性、长期发展的过程。再次，对各国教育行政法治化的历程进行了总体上的回顾，并将这一历程概括为“以法治教”、“依法治教”、“教育法治”三个模式阶段。其中，每一种模式的思想基础、价值理念、功效作用及利弊得失在文中都得到了详尽的介绍与论述。最后，笔者通过对教育行政法治化进程中模式转换的研究与分析，得出结论：“教育法治”才是教育法治化建设的终极目标，这一目标实现的过程就是教育行政法治化，但在这一过程中“依法行政”依然是我国教育行政法治化不能逾越的一道门槛。二、教育行政法治化的价值取向。教育机会均等、教育民主、教育自由、个性尊严都是教育行政法治化这一过程所应探求和迫寻的价值。其中，教育机会均等指的是公民不分种族、民族、性别、社会地位、财产状况、宗教信仰等，在受教育方面都享有平等的机会。而教育民主包括“教育的民主”和“民主的教育”两个价值层面。该理念需要通过简政放权，扩大学校办学自主权和教育行政的民主参与来体现。教育是人实现自由的基础，自由又是教育的基本价值规定，教育行政法治化的重要价值之一即是保障受教育者在法律许可的范围内自由地学习和创造。个性尊严则强调教育行政相对人作为其自身价值存在，而非他人财货或目的存在。三、我国教育行政法治建设应遵循的重要原则。教育行政法治化所应遵循的原则是本文理论体系中具有操作性的那一部分重点内容。笔者先从法律保留原则入手，对教育行政领域确立该原则的理由进行了阐述，指出即使是传统的给付教育行政行为也应当被纳入法律保留原则的范围。学校校规作为强制使用的公务法人使用规则，在涉及学生重要基本朴环J时也不例外。其次，介绍了正当程序原则。教育行政权力的合法性，并不等于其具体管理行为的合法性，为保证教育行政权力得到公正、合理地行使，还必须有与之相适应的正当程序作保障。再次，在司法审查原则的表述中，强调了对教育行政行为进行外部监督的众多形式中，法院对其的司法审查居于核心的地位。最后，将比例原则具体应用于教育行政领域，使其具有了教育的品格与特征，那就是在教育行政过程中应当充分考虑育人目的与管理手段之间的适度比例，注重保护教育行政相对人的合法权益。四、教育行政法治化对策。教育行政法治化上述理想与目标的实现，需要完备的立法、严格的执法、健全的司法以及一支高素质的教育行政执法队伍、深入人心的教育行政法治观念等诸多因素的推动与努力。五、教育行政典型案例法治视点研究.笔者以李静、李军诉重庆邮电学院一案为平台，从教育行政法治的视角，对由该案引发的“高校能否成

关键词：法治化建设相对人法治化进程司法审查教育行政学生隐私权教育行政行为法律保留原则

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社会工作的价值观、冲突及对策

社会工作的价值观、冲突及对策

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中国社会工作教育协会第四届年会暨中国社会工作与社会教育理论与实践学术研讨会;中国社会工作教育协会成立十周年庆典暨社会工作发展策略研讨会

作者：顾东辉复旦大学社会工作学系

社会工作是与政府行政和市场行为并存的人类系统,由专业部门和专业服务机构针对个人、团体、社区、社会等与其外在环境的互动关系,借助专门技术,帮助工作对象改变或推动环境改变,促进两者达到"适应性平衡"(Rothman,1994)。社... 详细信息

社会工作是与政府行政和市场行为并存的人类系统,由专业部门和专业服务机构针对个人、团体、社区、社会等与其外在环境的互动关系,借助专门技术,帮助工作对象改变或推动环境改变,促进两者达到"适应性平衡"(Rothman,1994)。社会工作是一个依托理论并注重实务的社会服务职业和社会科学学科。在萌芽阶段,它是一种个人化慈善,是中上阶层人士出于人道主义和宗教信仰而对不幸者进行施舍;在发展中期,它演化为一种由社会团体和

关键词：工作实务专业社会工作伤人行为社会工作者应对原则

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重构中国大学理念的理论与实践思考

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国家教育行政学院学报 2003年第6期 16-20页

作者：李军河北科技大学

本院第 2 2期高校领导干部进修班和第 1 9期高校中青年干部培训班以“现代大学的理念发展与制度创新”为主题进行了交流与研讨。有多位学员在会上发了言。他们思想深刻 ,理论联系实际 ,对大家很有启发。本刊特选登其中的四位学员的发言... 详细信息

本院第 2 2期高校领导干部进修班和第 1 9期高校中青年干部培训班以“现代大学的理念发展与制度创新”为主题进行了交流与研讨。有多位学员在会上发了言。他们思想深刻 ,理论联系实际 ,对大家很有启发。本刊特选登其中的四位学员的发言稿 ,以飨读者。

关键词：中国大学理念高等教育教育体制大学制度教育制度学术管理制度学校管理

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突破传统社会工作边缘化的新选择

突破传统社会工作边缘化的新选择

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中国社会工作教育协会第四届年会暨中国社会工作与社会教育理论与实践学术研讨会;中国社会工作教育协会成立十周年庆典暨社会工作发展策略研讨会

作者：时立荣北京科技大学

本文探讨的核心是传统社会工作边缘化与现代社会工作新领域的扩展问题。社会工作是在提倡社会和政府各司其职,特别是政府撤出对社会的直接干预的思路指导下得以发展起来的。在三元社会结构框架下,尽管提出"小政府、大社会"的... 详细信息

本文探讨的核心是传统社会工作边缘化与现代社会工作新领域的扩展问题。社会工作是在提倡社会和政府各司其职,特别是政府撤出对社会的直接干预的思路指导下得以发展起来的。在三元社会结构框架下,尽管提出"小政府、大社会"的发展目标,但是,由于中国存在着社会生活政治化的历史惯性,许多领域还难以摆脱这种环境,社会工作也不例外。在中国,社会工作的主要组织载体仍然是直接的政府机构,非政府、非营利组织刚刚兴起,并且直接的政府机构和官办社团的地位和势力大大高于非政

关键词：现代社会工作非政府社会工作发展社会工作专业官办社团社会公益服务非营利组织社会公益组织后工业社会社会工作组织政府行政体制功能性服务

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整合学术行政力量有效发挥合力作用——大学管理架构、运行机制改革与调整课题研究报告(一)

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中国高等教育 2003年第11期 16-19页

曾记否,教育部于去年暑期成功举办的“中外大学校长论坛”,使出席者获益匪浅,并得到高教界内外高度评价。为扩大成果,有关部门随即又将当前高等教育发展与改革中的—些重点热点问题分类分专题组织后续研讨,分别委托出席论坛的国内著名... 详细信息

曾记否,教育部于去年暑期成功举办的“中外大学校长论坛”,使出席者获益匪浅,并得到高教界内外高度评价。为扩大成果,有关部门随即又将当前高等教育发展与改革中的—些重点热点问题分类分专题组织后续研讨,分别委托出席论坛的国内著名大学校长们承担,《大学管理架构、运行机制改革与调整》课题就是其中之一。负担该课题的16位大学校长已分别写出若干研究报告,这些凝结着众校长智慧的报告,称得上是当前高等教育科学研究(学术)的佳作,颇有理论和实践参考价值。征得有关人士同意,本刊从本期起将选择部分报告予以摘登,请读者关注。 ——编者

关键词：运行机制行政学术权力高校内部中外大学校长论坛课题研究报告管理架构合力作用力量

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整合学术行政力量有效发挥合力作用——大学管理架构、运行机制改革与调整课题研究报告(一)

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中国高等教育 2003年第11期24卷 14-17页

作者：大学管理架构、运行机制改革与调整课题组

关键词：大学学术管理行政管理运行机制学校管理管理模式

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邓小平教育理论研究述评

邓小平教育理论研究述评

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邓小平研究述评学术研讨会

作者：顾海良沈壮海武汉大学党委武汉大学政治与行政学院

邓小平教育理论是在有中国特色社会主义教育改革与发展的生动实践中形成和发展起来的,是20多年来我国教育事业发展的理论结晶,是马克思主义教育理论在当代中国的新发展。回顾、总结和深化这一理论的研究,对于我们全面、准确、深刻地领... 详细信息

邓小平教育理论是在有中国特色社会主义教育改革与发展的生动实践中形成和发展起来的,是20多年来我国教育事业发展的理论结晶,是马克思主义教育理论在当代中国的新发展。回顾、总结和深化这一理论的研究,对于我们全面、准确、深刻地领会这一理论的科学精神和丰富内涵,并以之指引我们各项教育改革与发展事业具有重要意义。

关键词：教育理论研究北京师范大学出版社瞿葆奎顾海良毛泽东教育思想社会主义现代化建设 “三个面向” 建设有中国特色社会主义教育理论体系教育改革与发展有中国特色的社会主义马克思主义教育理论

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罗势全与罗亚平等培训合同纠纷上诉案二审

罗势全与罗亚平等培训合同纠纷上诉案

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罗势全与罗亚平等培训合同纠纷上诉案广东省佛山市中级人民法院民事判决书（2004）佛中法民一终字第1232号　　上诉人（原审被告）罗势全。　　　　委托代理人谢龙。　　　　被上诉人（原审原告）罗亚平。　　　　委托代理人... 详细信息

标准号: (2004)佛中法民一终字第1232号

罗势全与罗亚平等培训合同纠纷上诉案广东省佛山市中级人民法院民事判决书（2004）佛中法民一终字第1232号　　上诉人（原审被告）罗势全。　　　　委托代理人谢龙。　　　　被上诉人（原审原告）罗亚平。　　　　委托代理人黄婉莉，佛山市禅城区法律援助中心律师。　　　　被上诉人（原审被告）佛山市黎明电子技术培训学校（以下简称“黎明学校”）。　　　　法定代表人罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）佛山市黎明电子服务有限公司（以下简“黎明公司”）。　　　　法定代表人罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）肖映雪。　　　　被上诉人（原审被告）罗文开。　　　　法定代理人罗势全，系罗文开的儿子。　　　　委托代理人谢龙。　　　　上诉人罗势全因培训合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院（2004）佛禅法民一初字第1337号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2004年8月26日公开开庭进行了审理，上诉人罗势全、被上诉人罗文开的委托代理人谢龙，被上诉人罗亚平的委托代理人黄婉莉到庭参加诉讼，被上诉人黎明学校、黎明公司、肖映雪经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，罗永全因在押于佛山市看守所，亦未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。　　　　原审判决认定：2001年10月15日，原告与被告黎明学校、黎明公司签订了1份《培训合同》，合同附件为《招生简章》，其中约定：原告交付2万元学费，参加黎明学校主办、黎明公司协办的技术培训班，原告接受培训的期限为2年零2个月，其中第1－9个月在校学习，第9－14个月在维修公司实操，第14－26个月在公司实操培训1年，实操培训期间在维修公司见习享受公司员工同等待遇，保证原告4个月至1年的收入可收回全部学费2万元，不足部分由公司补够。合同签订后，原告即依约交付了学费2万元，并进校接受培训，完成了14个月的在校、公司的（理论、实践）学习阶段和12个月的实操培训阶段。原告在实操培训阶段未收取过工资。2003年3月13日，黎明公司发出《通知》，内容为将部分广州公司的员工调回佛山公司工作，由佛山公司优先安排实操阶段的工作，员工从同年3月开始至实操培训阶段结束（以培训合同签署日期为准），其薪酬按每月1200元保底计算等。同年8月12日，黎明公司又发出《通知》，内容为公司和学校对下岗维修师、实习生进行分流安置推荐单位，要求下岗维修师、实习生报名，逾期报名或不报名者，公司和学校不推荐就业，实行无薪放假1年的安排等。2003年8月18日佛山市禅城区教育局作出了《关于对佛山市黎明电子技术培训学校作出暂时停止招生的处理意见》，内容为：“学校从即日起立即停止招生，并立即停止发布有关招生简章及宣传广告；按申办标准，你校属于非学历社会力量办学机构，没有资格颁发毕业证书，从即日起立即停止颁发毕业证书”。基于上述情况，原告以及其他黎明学校的学员认为黎明学校、黎明公司不能兑现培训合同中的承诺，其行为已明确表明不再履行合同的主要义务，构成违约，要求两被告返还2万元，双方因此发生纠纷。原告遂诉至本院。另查明，黎明学校于2000年4月25日经佛山市教育委员会审批，领取社会力量办学许可证，2001年3月26日经佛山市民政局复查登记为民办非企业单位，举办者为黎明公司，办学层次为中级职业教育，开办资金5万元。黎明公司于1998年10月5日经佛山市工商行政管理局核准登记，经济性质为非国有独资有限责任公司，注册资本180万元，法定代表人为被告罗永全，2001年9月28日起公司股东为被告罗永全、肖映雪、罗势全、罗文开，2003年8月7日公司股东变更为罗永全和肖映雪。罗永全、肖映雪、罗势全、罗文开的关系为：罗文开（无民事行为能力）系罗永全和罗势全的父亲，罗永全与肖映雪系夫妻关系。罗永全、肖映雪及罗文开作为股东，于2002年3月4日在广州注册成立了广东黎明电子维修服务有限公司，注册资金为300万元，法定代表人为罗永全。2003年7月23日该公司变更股东为罗势全和罗文开。2002年9月25日该公司设立了深圳分公司，分公司负责人为罗湛全。原告提供的证据16即本院在审理（2003）佛禅法民一初字第1227号等106件案件时提审罗永全的询问笔录，其陈述黎明学校所收学费，有部分借给了广东黎明电子维修服务有限公司，具体数额记不清，有300-400万元借给了深圳分公司。原告提供的证据13和证据17，即本院在审理（2003）佛禅法民一初字第1227号等106件案件时，委托佛山市中邦会计师事务所出具的2份《报告书》。第1份《报告书》的审计结论为：黎明学校2002年度在校学员人均每天应负担费用支出为18.06元。第2份《报告书》认为黎明公司的会计帐务处理未作区分，无法界定公司成本费用属性；会

关键词：完全民事行为能力无民事行为能力社会公共利益撤销委托代理法定代理民事权利合同赔偿损失合同约定法定代理人物证自认新证据诉讼请求缺席判决维持原判司法救助法律援助

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罗势全与赵锐光等培训合同纠纷上诉案二审

罗势全与赵锐光等培训合同纠纷上诉案

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罗势全与赵锐光等培训合同纠纷上诉案广东省佛山市中级人民法院民事判决书（2004）佛中法民一终字第1229号　　上诉人（原审被告）罗势全。　　　　委托代理人谢龙。　　　　被上诉人（原审原告）赵锐光。　　　　委托代理人... 详细信息

标准号: (2004)佛中法民一终字第1229号

罗势全与赵锐光等培训合同纠纷上诉案广东省佛山市中级人民法院民事判决书（2004）佛中法民一终字第1229号　　上诉人（原审被告）罗势全。　　　　委托代理人谢龙。　　　　被上诉人（原审原告）赵锐光。　　　　委托代理人黄婉莉，佛山市禅城区法律援助中心律师。　　　　被上诉人（原审被告）佛山市黎明电子技术培训学校（以下简称“黎明学校”）。　　　　法定代表人罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）佛山市黎明电子服务有限公司（以下简“黎明公司”）。　　　　法定代表人罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）罗永全。　　　　被上诉人（原审被告）肖映雪。　　　　被上诉人（原审被告）罗文开。　　　　法定代理人罗势全，系罗文开的儿子。　　　　委托代理人谢龙。　　　　上诉人罗势全因培训合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院（2004）佛禅法民一初字第1334号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2004年8月26日公开开庭进行了审理，上诉人罗势全、被上诉人罗文开的委托代理人谢龙，被上诉人赵锐光的委托代理人黄婉莉到庭参加诉讼，被上诉人黎明学校、黎明公司、肖映雪经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，罗永全因在押于佛山市看守所，亦未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。　　　　原审判决认定：2001年10月15日，原告与被告黎明学校、黎明公司签订了1份《培训合同》，合同附件为《招生简章》，其中约定：原告交付2万元学费，参加黎明学校主办、黎明公司协办的技术培训班，原告接受培训的期限为2年零2个月，其中第1－9个月在校学习，第9－14个月在维修公司实操，第14－26个月在公司实操培训1年，实操培训期间在维修公司见习享受公司员工同等待遇，保证原告4个月至1年的收入可收回全部学费2万元，不足部分由公司补够。合同签订后，原告即依约交付了学费2万元，并进校接受培训，完成了14个月的在校、公司的（理论、实践）学习阶段和12个月的实操培训阶段。原告在实操培训阶段未收取过工资。2003年3月13日，黎明公司发出《通知》，内容为将部分广州公司的员工调回佛山公司工作，由佛山公司优先安排实操阶段的工作，员工从同年3月开始至实操培训阶段结束（以培训合同签署日期为准），其薪酬按每月1200元保底计算等。同年8月12日，黎明公司又发出《通知》，内容为公司和学校对下岗维修师、实习生进行分流安置推荐单位，要求下岗维修师、实习生报名，逾期报名或不报名者，公司和学校不推荐就业，实行无薪放假1年的安排等。2003年8月18日佛山市禅城区教育局作出了《关于对佛山市黎明电子技术培训学校作出暂时停止招生的处理意见》，内容为：“学校从即日起立即停止招生，并立即停止发布有关招生简章及宣传广告；按申办标准，你校属于非学历社会力量办学机构，没有资格颁发毕业证书，从即日起立即停止颁发毕业证书”。基于上述情况，原告以及其他黎明学校的学员认为黎明学校、黎明公司不能兑现培训合同中的承诺，其行为已明确表明不再履行合同的主要义务，构成违约，要求两被告返还2万元，双方因此发生纠纷。原告遂诉至本院。另查明，黎明学校于2000年4月25日经佛山市教育委员会审批，领取社会力量办学许可证，2001年3月26日经佛山市民政局复查登记为民办非企业单位，举办者为黎明公司，办学层次为中级职业教育，开办资金5万元。黎明公司于1998年10月5日经佛山市工商行政管理局核准登记，经济性质为非国有独资有限责任公司，注册资本180万元，法定代表人为被告罗永全，2001年9月28日起公司股东为被告罗永全、肖映雪、罗势全、罗文开，2003年8月7日公司股东变更为罗永全和肖映雪。罗永全、肖映雪、罗势全、罗文开的关系为：罗文开（无民事行为能力）系罗永全和罗势全的父亲，罗永全与肖映雪系夫妻关系。罗永全、肖映雪及罗文开作为股东，于2002年3月4日在广州注册成立了广东黎明电子维修服务有限公司，注册资金为300万元，法定代表人为罗永全。2003年7月23日该公司变更股东为罗势全和罗文开。2002年9月25日该公司设立了深圳分公司，分公司负责人为罗湛全。原告提供的证据16即本院在审理（2003）佛禅法民一初字第1227号等106件案件时提审罗永全的询问笔录，其陈述黎明学校所收学费，有部分借给了广东黎明电子维修服务有限公司，具体数额记不清，有300-400万元借给了深圳分公司。原告提供的证据13和证据17，即本院在审理（2003）佛禅法民一初字第1227号等106件案件时，委托佛山市中邦会计师事务所出具的2份《报告书》。第1份《报告书》的审计结论为：黎明学校2002年度在校学员人均每天应负担费用支出为18.06元。第2份《报告书》认为黎明公司的会计帐务处理未作区分，无法界定公司成本费用属性；会

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