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中共乐山市委党校学报 2002年第6期4卷 28-28页

作者：利民乐山市委党校

2002年11月19日,在党的十六大胜利闭幕后的第五天,乐山市党校系统和乐山市邓小平理论研究会在乐山市委党校召开了“学习贯彻十六大精神理论研讨会”。乐山市理论界的老领导、资深理论工作者和全市党校系统的教学科研人员80多人参加了研... 详细信息

2002年11月19日,在党的十六大胜利闭幕后的第五天,乐山市党校系统和乐山市邓小平理论研究会在乐山市委党校召开了“学习贯彻十六大精神理论研讨会”。乐山市理论界的老领导、资深理论工作者和全市党校系统的教学科研人员80多人参加了研讨会。大会由乐山市邓小平理论研究会会长、市委党校常务副校长薛建平同志主持,会上大家就学习贯彻十六大精神,谈心得说体会,畅所欲言。现就会上大家发言中的主要观点综述如下: 发言者认为十六大是我们党在新世纪的第一次大会,大会提出了全面建设小康社会,抓住本世纪前二十年的机遇,全面实现中华民族的伟大复兴。大会顺利地完成了新老交替,确立“三个代表”重要思想的指导地位,并在继马列主义、毛泽东思想、邓小平理论之后写进党章,是博大精深的政治宣言和政治纲领。学习好、落实好、贯彻好十六大精神,对于推进党校和全市的学习将起到重要的推动作用。

关键词：乐山市邓小平理论研究会学习十六大精神理论研讨会观点综述

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中共池州市委转发《政协池州市委员会2007年工作要点》的通知

中共池州市委转发《政协池州市委员会2007年工作要点》的通知

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中共池州市委转发《政协池州市委员会2007年工作要点》的通知（池发〔2007〕3号）各县、区委，九华山、开发区工委，市委各部委，市直各单位党组（党委），驻池各单位党委（党组）：　　《政协池州市委员会2007年工作要点》已经市委...

标准号: 池发3号

中共池州市委转发《政协池州市委员会2007年工作要点》的通知（池发〔2007〕3号）各县、区委，九华山、开发区工委，市委各部委，市直各单位党组（党委），驻池各单位党委（党组）：　　《政协池州市委员会2007年工作要点》已经市委常委会议研究同意，现予转发，请认真贯彻执行。中共池州市委 2007年2月12日政协池州市委员会2007年工作要点　　2007年市政协工作的指导思想是：在中共池州市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中共十六届五中、六中全会和全省政协工作会议精神，紧紧围绕建设“实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州”的目标，以实现全市经济社会又好又快发展为重点，全面履行职能，切实加强自身建设，不断提高工作水平，为池州奋力崛起、全面建设小康社会做出新的贡献。　　一、深入开展政治理论学习　　　认真组织全市参加政协的各党派团体和广大政协委员，把深入开展对邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，同深入学习中共十六届五中、六中全会、市委二届四次全会精神紧密结合起来，切实加强对科学发展观和构建和谐社会理论的理解；继续加强对人民政协履行职能必需的各项知识的学习，确保始终能够围绕中心履行职能；认真学习贯彻中央、省委关于加强人民政协工作文件和全省政协工作会议精神，推动我市人民政协事业实现新发展。要通过学习，自觉坚持党对政协工作的领导，主动发挥政协作用；坚持以科学发展观为统领，积极探索履行职能的新思路、新形式、新方法；全面加强自身建设，努力搞好同各党派、人民团体的团结合作，充分发挥政协委员、界别、专委会等方面作用；找准政协事业与我市“四个池州”建设的结合点，努力使政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。　　二、认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能　　围绕市委、市政府的中心工作，集中政协的优势资源，组织调研视察考察活动，有重点地开展政治协商。进一步发挥主席会议协商议事作用，在深入有关部门和单位调研的基础上，与市委、市政府及有关职能部门交流情况，提出意见、建议。进一步丰富协商的形式，积极探索运用专题协商会、座谈会、秘书长会议等进行政治协商，推动专委会或界别与党委、政府有关部门进行对口协商。　　坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制，进一步拓宽民主监督的领域，积极探索民主监督的新形式、新渠道。鼓励政协各参加单位和广大政协委员利用会议发言、提出批评建议、撰写提案、反映社情民意等形式搞好经常性民主监督。选择党委政府重视、人民群众普遍关心的热点、难点问题，采取视察、调研、评议等方式进行专题性民主监督。发挥政协委员中各类监督员、评议员的作用，积极参与行风和政风评议、专项检查、意见听证等活动，提高民主监督的实效。　　 　　二季度，围绕我市社会主义新农村建设开展专题调研，召开资政会。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，对我市新农村建设情况进行深入调查研究，组织政协常委认真研讨，力求把情况摸清，把问题分析透彻，提出建设性的建议，为市委、市政府决策提供参考。　　三季度，以促进旅游经济发展为主题，坚持上下联动、内外结合的方法，进行调查研究和分析论证，开好专题政协常委会议。　　各专门委员会要根据各自的职责和市情实际，从“构建池州特色支柱产业、县域工业经济突破、提高农民组织化程度、被征地农民的生活保障与就业、旅游资源的整合与开发、构建和谐医患关系、切实解决看病难看病贵问题、促进教育均衡发展、加强农村先进文化建设、构建和谐劳动关系、发挥佛教文化在构建和谐社会中的积极作用、历史文化名胜保护”等题目中，选择一至两个专题，组织政协委员进行深入调研，撰写调研报告，为市委、市政府科学决策提供更多较高质量的意见与建议。　　继续做好文史工作，完成《安徽文史资料全书·池州卷》的编纂出版工作，使之尽早发挥“存史　　······

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最高人民法院行政审判庭庭长王秀红在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话－－切实贯彻司法为民思想努力开创行政审判工作新局面

最高人民法院行政审判庭庭长王秀红在全国法院行政审判工作座谈会...

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最高人民法院行政审判庭庭长王秀红在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话－－切实贯彻司法为民思想努力开创行政审判工作新局面（2003年10月21日）同志们：　　我们这次座谈会是在全国认真学习贯彻十六届三中全会精神的热潮中召开...

最高人民法院行政审判庭庭长王秀红在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话－－切实贯彻司法为民思想努力开创行政审判工作新局面（2003年10月21日）同志们：　　我们这次座谈会是在全国认真学习贯彻十六届三中全会精神的热潮中召开的。这次会议得到了最高法院党组的高度重视，江必新副院长亲临会议，并就如何学习贯彻好十六届三中全会精神、牢固树立司法为民思想，深化认识、调整思路，推动行政审判工作的深入开展作了重要讲话。江副院长的讲话从学习贯彻十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的高度，从理论与实践的结合上，进一步阐述了行政审判在人民法院践行“三个代表”重要思想中的重要地位和意义，深刻分析了司法为民重要思想的丰富内涵，主题鲜明，观点明确，思路清晰，针对性强，对于指导当前和今后一个时期行政审判工作有着重要的指导作用，我们应当在审判实践中很好地加以学习、理解和落实。　　关于这次座谈会的任务，江副院长刚才已经讲了，就是要按照十六届三中全会提出的“为民、务实、廉洁”的要求，总结交流贯彻重庆会议精神的情况和经验，认真落实司法为民思想，分析当前行政审判中的新情况、新问题，研究加快行政审判工作发展的新措施，进一步开创行政审判工作的新局面。应当说，这是一次行政审判工作全面贯彻司法为民思想的研讨会，也是落实重庆会议精神的经验交流会，同时也是进一步搞好行政审判工作的动员会。下面，我就如何贯彻落实江副院长的重要讲话，讲几点意见。　　一、关于贯彻重庆会议精神的基本情况　　今年2月，在重庆召开了全国法院行政审判工作会议，李国光和江必新副院长作了重要讲话。会议对全国行政审判工作五年来取得的成绩和经验作了总结，对当前行政审判工作面临的新形势和新任务作了分析，研究和部署了今后一个时期行政审判工作。会后，各地法院认真传达贯彻会议精神，并结合本地实际情况，提出了贯彻意见，狠抓会议精神的落实。总的看，大家态度是积极的，措施是有力的，效果是明显的。截至目前，最高法院行政审判庭共收到各高级法院贯彻会议精神的报告30份，大多数法院寄送了有关会议的材料。综合各地情况，主要体现了以下几个特点：　　（一）党组重视，传达及时，贯彻有力　　重庆会议结束后，多数高级法院与会同志立即将会议精神向院党组作了汇报。对会议文件特别是两位副院长的讲话进行了认真学习讨论，对落实会议提出的各项要求给予了高度的重视，并根据会议精神，结合本辖区的实际情况，研究制定落实的具体方案和措施。有的高院党组在听取汇报后．进一步提高了对搞好行政审判工作的认识，对今后如何加强调查研究、教育培训以及行政审判队伍建设等方面做了具体安排。不少高院党组全体成员全部参加了全省行政审判工作会议。许多高院还将会议精神及贯彻落实的计划措施等情况，向省（市、区）党委、人大作了汇报。据统计，全国有15个高院的“一把手”亲自参加贯彻重庆会议精神的工作会议并做了重要讲话。他们表示要把行政审判工作作为“一把手”工程来抓，如因领导不力，造成行政审判工作滞后或者长期打不开局面的，上级法院要通报批评。由于高院党组对会议精神的传达和贯彻极为重视，并做了细致的研究和周密的部署，为会议精神的进一步落实奠定了良好的基础。　　（二）主动争取支持，方法得当，效果显著　　按照江副院长在重庆会议总结讲话中提出的要求，许多高院在向省（市、区）党委或政法委、人大常委会汇报会议主要精神和基本内容的同时，还将本地行政审判工作取得的成绩、经验、问题和建议，以及贯彻会议精神的意见和措施也作了汇报，有些高院的“一把手”亲自汇报。不仅使党委、人大的领导了解了会议精神，对行政审判工作有了新的认识，而且对搞好本地行政审判工作也引起了重视。许多党委、人大的领导对重庆会议给予了高度的评价，充分肯定了行政审判工作在保障促进全面建设小康社会中重要的作用，并对加强、支持行政审判工作作了重要指示。不少省委、省人大的领导亲临会议指导并作了重要讲话。有的省主管副书记亲自主持召开专门的座谈会，听取贯彻会议精神汇报。有的省委还转发高院加强行政审判工作的文件，省政府也下发了支持法院行政审判工作的文件。还有的省高院在召开行政审判工作会议时，邀请省政府法制办以及有关行政执法机关的负责人出席，加强联系，增强依法行政的法治意识。由于工作主动，沟通及时，使各级领导、有关部门对行政审判的认识更加明确，对今后行政审判工作的发展给予了更多的理解和支持。　　（三）精心安排，措施具体，狠抓落实　　在贯彻落实重庆会议精神过程中，大多数高院采取了求真务实、不走过场、不搞形式的态度，工作安排部署明确，措施具体，并扎扎实实地抓好落实。上海高院在传达贯彻重庆会议精神的同时，专门组织5个基层法院分别从文书制作、庭审驾驭、审判效率、服务大局等不同侧面介绍经验，由两个中级法院通报去年二审案件审理情况，以此促进全市法院行政审判整体

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南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规...

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南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知（南府发〔2011〕28号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：　　《南宁市国民经济和社会发展第十二个...

标准号: 南府发28号

南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知（南府发〔2011〕28号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：　　《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市十二届人大九次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。　　一、充分认识《纲要》实施的重大意义　　市十二届人大九次会议审议通过的《纲要》，明确了“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，是我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，对我们建设区域性国际城市和广西“首善之区”，率先在全区实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。各级各部门要站在全局和战略的高度，不断提高《纲要》实施的自觉性，把思想和行动统一到《纲要》对经济社会发展形势的判断上来，统一到《纲要》提出的目标任务和工作部署上来，振奋精神，扎实工作，全力以赴抓好《纲要》实施，奋力开创我市改革开放和社会主义现代化建设的新局面。　　二、分解落实目标任务　　将《纲要》确定的各项目标任务分解落实到市直各部门和各县（区），明确各项任务的责任领导和责任单位。按照“定人员、定任务、定时间、定要求、定责任”的原则，建立目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。制定分解落实《纲要》40个主要指标特别是17个约束性指标的工作方案，具体落实到每一年度的计划中，落实到各级各部门的工作中，有计划、有步骤、有重点地加以推进，确保各项目标任务落到实处。　　三、组织实施重大项目　　要把加强重大项目建设作为实施《纲要》的重要抓手，通过抓好项目建设，落实《纲要》目标任务。对《纲要》提出的重大项目，要落实项目建设责任，加强项目前期工作，完善项目推进机制，强化全程跟踪和协调服务，加快项目开竣工。加强项目研究，做好项目储备，完善“十二五”重大项目库。　　四、完善监测评估制度　　强化《纲要》实施情况跟踪分析，加强监测评估能力建设，建立完善《纲要》实施情况年度监测、中期评估和终期报告制度，形成监测评估报告，提交市人民政府和市人大常委会审议。　　五、加强督查考核　　建立定期督查通报制度，加强对《纲要》实施的督促检查。制定完善《纲要》实施绩效考评体系和具体考核办法，把《纲要》实施情况纳入各级各部门的绩效考评体系，把考核结果作为选拔任用干部和奖惩制度的重要依据。建立严格的奖惩制度，对《纲要》实施工作措施得力、成效显著的单位和个人，要通报表彰奖励；对《纲要》实施不力的单位和个人，要进行通报批评直至追究相关责任。　　六、强化统筹协调　　加强《纲要》与专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划，以及县（区）规划的衔接协调，把《纲要》精神落实到经济社会发展的方方面面。强化财税、金融、投资、产业、土地、环保、价格等政策措施与《纲要》实施的衔接配合，形成实施《纲要》的强大合力，确保《纲要》顺利实施。　　七、加强学习宣传　　各级各部门要把学习领会和贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓好。认真组织传达学习，在全市上下迅速掀起学习、宣传和贯彻《纲要》的热潮。要采取党委（党组）中心组学习和举办研讨会、报告会等多种形式，深入学习和宣传《纲要》的主要内容和精神实质，让全市人民了解、熟悉和掌握《纲要》基本精神，形成人人关心《纲要》、人人自觉参与《纲要》实施的良好氛围。　　二〇一一年五月二十三日南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月26日　南宁市第十二届人民代表大会第九次会议通过）　　南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据国家、自治区总体规划和《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐述我市发展战略、目标任务及工作重点，是我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，以及进行功能布局、结构调整和项目建设的重要依据。第一篇　发展基础和环境第一章　“十二五”发展基础　　“十一五”是我市经济社会发展最好的时期之一，全方位开放创新取得显著成效，城市综合实力继续增强，城市面貌明显改善，人民生活水平不断提高。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、自治区党委和市委的各项方针政策和决策部署，坚持全方位开放创新，走开放型经济发展道路，大力实施科学发展三年计划，深入开展“项目建设年”和“服务企业年”等重大活动，全面打好“工业经济振兴”、“五象新区开发”、“产业园区建设”、“交通基础设施完善”、“打造‘中国水城’”等五场攻坚战，积极应对国际金融　　

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全国政策科学研究会2003年活动情况和2004年工作计划

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管理科学 2004年第4期

作者：刘东文

认真学习和贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，为创立和发展中国特色政策科学努力奋斗，是中国行政管理学会政策分会的基本任务。在开展公共政策科学理论研究和为党政领导机关提供政策咨询服务等方面，我会在过去的2003年取得了一...

认真学习和贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，为创立和发展中国特色政策科学努力奋斗，是中国行政管理学会政策分会的基本任务。在开展公共政策科学理论研究和为党政领导机关提供政策咨询服务等方面，我会在过去的2003年取得了一系列的好成绩，在2004年里，我会将努力奋斗，以争取更大的胜利。一、2003年的主要活动1.4月19-21日，在苏州市召开了“实现跨越式发展，加快现代化建设”研讨会。来自全国各地的政策科学专家学者和实际工作者50余人与会。会议以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，就实现技术和生产力跨越式发展的客观必然性，实现跨越式发展的对策及发展过程中要注意的问题等进行了深入研讨。2.2003年8月17-18日在贵州省贵阳市举行2003年会暨“科学民主决策责任制”研讨会。会议由武树帜会长主持，宣读了中国行政管理学会郭济会长的贺信，研究会副会长兼秘书长刘东文向会议汇报了研究会2002年7月至2003年8月的工作情况和2003年下半年的工作计划，理事及代表100余人与会。在科学民主决策责任制研讨会上，理事们对建立决策责任制的必要性、现实意义，以及怎样建立决策责任制等重要问题进行了深入的探讨。4.11月11日—12日我会与厦门大学公共行政学系在厦门共同举行了“公共政策科学学科建设问题”研讨会。各地专家学者80余人与会。会议围绕公共政策科学学科建设的理论框架，当前公共政策科学学科建设中需要弄清楚的理论问题，当前我国政策实践对公共政策学科建设提出的新课题，展开了热烈的研讨。3.8月30日-9月2日在新疆乌鲁木齐市召开“深化企业改革、促进企业发展、维护社会稳定建言献策”研讨会。研讨会围绕做好下岗职工再就业和基本生活保障工作，国有企业做强做大主业等企业政策问题，进行了研究探讨，提出了建议。5.12月3日，我会与佛山市政府共同举办了“推进电子政务建设研讨会”。政府公务员和专家学者、企业代表共50余人与会。会议交流了推进电子政务建设及行政体制改革经验，并就电子政务的历史、现状与发展、整合、服务与法律建设等进行了研究，提出了深入贯彻十六大精神、加快电子政务建设的意见和建议。6.2003年我会出版《新政策专刊》4期，为大力宣传政策科学基础知识，深化政策科学学术研究提供了良好的舞台，得到广泛好评。7.我会不少调研成果得到党政领导机关的重视。例如，武树帜会长与李美清常务理事的调研报告《佛山市行政管理体制改革探索》，刊登在国务院研究室的《送阅件》2003年1月第4期上，1月28日，温家宝同志圈阅并批转国务院秘书长、国务委员华建敏和国务院副秘书长徐绍史同志阅。

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中央组织部、中央宣传部、民政部等关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的通知

中央组织部、中央宣传部、民政部等关于学习宣传和贯彻实施《中华...

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中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、国务院法制办公室关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的通知（民发[2010]162号）（法宝联想:　地方法规规章约1篇）各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，政府...

标准号: 民发162号

中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、国务院法制办公室关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的通知（民发[2010]162号）（法宝联想:　地方法规规章约1篇）各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，政府民政厅（局）、司法厅（局）、法制办公室：　　新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）已于2010年10月28日经第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过。胡锦涛主席同日签署第三十七号主席令，颁布实施。为深入学习宣传和贯彻实施好《村委会组织法》，现就有关事项通知如下：　　一、深刻认识贯彻实施《村委会组织法》的重大意义　　《村委会组织法》自1998年11月颁布实施以来，我国农村基层民主制度体系逐步完善，组织载体日益健全，自治内容不断丰富，实践形式更加多样，村民自治制度已经发展成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。为适应农村经济社会发展和城乡户籍制度、农村税费制度改革深化的需要，在总结村民自治实践经验基础上，全国人大常委会对《村委会组织法》进行了修订。新修订的《村委会组织法》，按照党的十七大关于坚持和完善基层群众自治制度和十七届三中全会关于健全农村民主管理制度的要求，以规范程序、完善制度为重点，扩大村民自治范围，着力解决《村委会组织法》实施过程中遇到的突出问题，进一步完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度，保障和落实农民群众的民主权利，为我们党带领亿万农民群众发展农村基层民主、促进农村和谐稳定提供了法律保障。当前，我国农村正在发生新的变革，农村社会结构快速变动，社会利益格局和农民思想观念深刻变化，农民民主意识、法制意识不断增强。贯彻落实好《村委会组织法》，有利于保障农民依法直接行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；有利于密切党群干群关系，维护农村社会和谐稳定；有利于调动亿万农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，推动农村全面建设小康社会进程。　　各地各部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识学习宣传和贯彻实施好《村委会组织法》的重要意义，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于村民自治实践之中，不断推进村民自治制度化、规范化、程序化，努力使贯彻实施《村委会组织法》的成果转化为推进农村基层民主在新的历史起点上科学发展的强大动力，促进农村经济社会又好又快发展。　　二、深入开展学习宣传活动　　要把《村委会组织法》的学习宣传工作纳入普法规划和农村基层干部培训计划。各级领导干部要以身作则、带头学习、掌握精神，并督促下级机关和干部认真学习。县乡两级负责农村基层民主政治建设的党政干部，要自觉学习、吃透精神。要组织广大农村干部认真学习领会《村委会组织法》的精神实质和任务要求，使其成为农民学法用法的带头人和农村基层民主政治建设的组织者、实施者、推动者。要利用讲习班、培训班、研讨会、以会代训等多种形式，组织对县、乡、村干部进行专门培训，切实提高农村基层干部贯彻执行《村委会组织法》的自觉性。各地的学习宣传和培训工作要以全国人大常委会法工委、民政部、国务院法制办等单位共同编写的《村民委员会组织法学习读本》作为必备参考书。各地要抓住当前有利时机，在今冬明春掀起一个学习贯彻《村委会组织法》的高潮，并将学习宣传活动与正在开展的创先争优活动结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来。　　要利用广播电视、网络、墙（板）报、农村党员干部现代远程教育网络等宣传教育阵地，大力宣传《村委会组织法》和农村基层民主知识，宣传农村基层民主实践的历史性进展，宣传介绍农民群众参与农村基层民主的典型事例，做到《村委会组织法》不断深入人心，使农民群众不仅明白自己的民主权利，而且学会如何正确地行使自己的民主权利，把参与农村基层民主的积极性变为建设社会主义新农村的自觉行动。　　要建立一支专兼职结合的宣传教育队伍，深入开展《村委会组织法》的宣传和法律咨询服务。要通过农民群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，有条件的地方可以通过农村基层民主实践成就展览，或组织报告团进行宣讲活动等形式，进一步营造贯彻实施《村委会组织法》的良好氛围。要动员鼓励有关人员围绕农村基层民主政治建设的若干重点问题，撰写一批有深度、有分量、通俗易懂的文章，推动农村基层民主理论创新、制度创新和实践创新。　　三、　　······

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政策创新的几个问题—全国政策科学研究会年会暨“政策科学与政策创新”研讨会综述

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管理科学 2001年第12期

作者：刘雪明陈洪生

全国政策科学研究会2001年年会暨“政策科学与政策创新研讨会”，于8月12日至14日在黑龙江省哈尔滨市召开。来自全国20多个省、市、自治区的120多位专家学者和政府官员参加了研讨会。会议以“三个代表”重要思想为指导，以“政策科学与...

全国政策科学研究会2001年年会暨“政策科学与政策创新研讨会”，于8月12日至14日在黑龙江省哈尔滨市召开。来自全国20多个省、市、自治区的120多位专家学者和政府官员参加了研讨会。会议以“三个代表”重要思想为指导，以“政策科学与政策创新”为主题，重点探讨了我国加入WTO后的政策创新问题，与会代表从理论和实践两个方面进行了热烈的讨论。现将主要观点综述如下：一创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。与会代表一致认为，随着我国进入经济战略性调整和完善社会主义市场经济体制的重要时期，而且加入WTO大局已定，政策创新将成为我国创新体系中的主要内容，并日益成为我国经济与社会发展的主导力量。（一）加入WTO对我国政策创新提出了新的时代课题从新世纪开始，我国经济面临着巨大的发展前途，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。今后五到十年，是我国实现三大战略任务的重要时期，即：我国经济和社会发展的重要时期，进行经济结构战略性调整的重要时期，完善社会主义市场经济体制的重要时期。这些重大的变革，已经给我国的政策创新提出了繁重的任务。而加入WTO的实现，又使得这一创新任务更加艰巨，更加紧迫。专家们认为，加入WTO后，我国必然会遇到以下一些新问题：（一）必将进一步促使我国经济体制和生产关系的改变，从而进一步改变我国的所有制结构；（二）必将进一步推进我国国民经济的增长，不断开发新的社会资源，不断创造出新的获利手段；（三）必将进一步吸引外资，实现我国经济关系的多样性和利益结构多元化，进而导致我国行政改革的复杂化；（四）必将进一步导致地区间贫富差距的加剧，进而导致许多社会矛盾的滋生；（五）必将进一步促进我国经济与世界经济一体化，实现我国国内经济管理相关政策法规与国际惯例接轨，为我国经济发展创造一个平等的国际竞争环境；等等。这既是机遇，又是挑战，机遇与挑战共存，困难与希望同在。但是，面对加入WTO，我国政府无论是中央政府还是地方政府的各种现行政策，与WTO的要求都还存在着一定的差距。与会专家认为，这种差距具体表现为：（一）在组织形式上，机构重叠，职能交叉，人浮于事，缺乏活力，服务意识不强，竞争观念太弱，官本位思想严重，以权谋私现象存在；（二）在管理手段上，偏重于政府行政行为管理的方式，过多地以红头文件、行政命令的方式来管理经济和企业，较少地采取经济的和法律的手段，使企业的自主权和独创性难以有效发挥，行政审批制度目前仍是我国重要的经济管理方式；（三）在管理职能上，政府职能缺位、错位和越位现象并存，经常管人不管事，管小不管大，重权力不重服务，重规划不重落实，重总结过去不重预测未来，而且更多的时候，政府既当裁判员，又当运动员；（四）在政策法规上，政策往往缺乏透明度，法规、措施的制定也带有较强的地区、行业本位主义色彩，导致地区、行业政策法规之间常常缺乏统一性、平等性、协调性和完整性，这难与国际法准则和WTO的各项原则、规范相对接；（五）在法治问题上，我国经济与社会立法滞后，有法不依、执法不严的状况依然存在，市场经济中出现的许多新情况、新问题仍缺乏法律保障，在经济运行和管理活动中起决定作用的，往往不是法律、法规，而是领导批示、指示和讲话；（六）在政企关系上，政企不分的状况依然存在，我国企业的市场主体地位还没有确立起来，甚至已上市的股份制公司，也还是以政府行政管理为主，政府仍是最大的投资人，政府管理和决策的角度仍偏向国有经济，而没有完全实现对多种经济成分的一视同仁；等等。这些迫在眉睫的问题的调整和解决，急需政府加强政策创新。

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