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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：苏时鹏福建农林大学人文社会科学学院公共管理系

农村公共服务对城镇化具有双重作用,在为城镇化提供动力和保障的同时,也增加了城镇化的机会成本。在城镇化进程中,农村呈现出家庭小型化、就业非农化、村庄空壳化、村民老龄化、决策民主化、生活信息化等趋势,为农村公共服务带来了许多... 详细信息

农村公共服务对城镇化具有双重作用,在为城镇化提供动力和保障的同时,也增加了城镇化的机会成本。在城镇化进程中,农村呈现出家庭小型化、就业非农化、村庄空壳化、村民老龄化、决策民主化、生活信息化等趋势,为农村公共服务带来了许多机遇和挑战。政府应从社会主义新农村建设、城镇化与城乡一体化的要求出发,充分考虑农村社会经济发展的趋势和规律,科学规划以确立合理目标,创新机制以促进城乡基本公共服务的均等化与高效化,因势利导以增强农村公共服务决策的群众基础,构建信息平台以确保农村公共服务的公正与公开,进而促进农村公共服务又好又快地发展。

关键词：城镇化社会转型农村公共服务

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推进浦东新区政府绩效预算改革的实践与思考

推进浦东新区政府绩效预算改革的实践与思考

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：董瑞华曾耀上海行政学院

作为国际公共管理实践领域的发展前沿,政府绩效预算改革突出强调公共资金投入的最终产出,以及公共部门和官员的相关绩效责任。近年来,上海市浦东新区政府以国家综合配套改革试验区为契机,将绩效预算改革成功引入到政府治理的创新过程之... 详细信息

作为国际公共管理实践领域的发展前沿,政府绩效预算改革突出强调公共资金投入的最终产出,以及公共部门和官员的相关绩效责任。近年来,上海市浦东新区政府以国家综合配套改革试验区为契机,将绩效预算改革成功引入到政府治理的创新过程之中。一方面,浦东新区的财政能力和结构领先于全国,具有了率先启动政府绩效预算改革的条件;而且先期绩效预算改革试点也为今后加快推进改革的全面深入发展提供了极为可贵的经验与制度积累。另一方面,绩效预算改革将为浦东新区包括政府自身改革在内的综合配套改革提供潜在的突破口,为提升浦东新区政府治理能力提供强大的支持。本文密切关注浦东新区绩效预算改革的最新实践进展,有针对性地提出了推进该区绩效预算的基本思路与进程规划。最后本文认为,当前推动浦东新区绩效预算改革的关键环节在于:1、制定明确合理的政府预算绩效评价总体目标;2、建立以财政部门为主导的多层次评价体系;3、合理划分绩效评价层次。

关键词：浦东新区绩效预算

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构建动态数据库加强医疗行业的电子监管

构建动态数据库加强医疗行业的电子监管

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：吴云红朱亮初炜孔祥金大连医科大学社会科学与管理科学学院大连医科大学基础医学院

目的探讨我国医疗服务监管改革的有效方法。方法采取文献检索、比较研究、状况研究、发展性研究的方法对目前医疗服务领域存在的寻租行为进行分析。结果医疗服务领域"寻租"行为根本原因之一是医疗服务信息的严重不真实、不对... 详细信息

目的探讨我国医疗服务监管改革的有效方法。方法采取文献检索、比较研究、状况研究、发展性研究的方法对目前医疗服务领域存在的寻租行为进行分析。结果医疗服务领域"寻租"行为根本原因之一是医疗服务信息的严重不真实、不对称。结论建立医疗服务电子监管系统,即建立各种即独立又相互联系实时更新的动态数据库,保证信息公开、透明,杜绝虚假医疗服务信息的传递,保障广大公众的切身利益,维护医疗行业的良好秩序。

关键词：医疗服务监管动态数据库信息不对称寻租行为

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走向多元主体互动治理:和谐社会构建语境中的社区建设新模式

走向多元主体互动治理:和谐社会构建语境中的社区建设新模式

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：巢小丽刘中起中共宁波市委党校行政管理教研室

社区是城市社会体系的重要组成部分,是政府服务、经济组织运行、不同阶层居民生活等多方面交织的区域性共同体。只有社区日趋和谐,构建和谐社会才有坚实基础。探索和谐社会构建语境中的社区发展新模式,既是构建和谐社会的基础性工作,也... 详细信息

社区是城市社会体系的重要组成部分,是政府服务、经济组织运行、不同阶层居民生活等多方面交织的区域性共同体。只有社区日趋和谐,构建和谐社会才有坚实基础。探索和谐社会构建语境中的社区发展新模式,既是构建和谐社会的基础性工作,也是加强和改善社会民生的现实路径。从一定意义上说,社区建设是一种集体选择过程,是政府、社区组织、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程。这一过程是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动过程,而其间关键的是要协调和均衡社区的各种利益关系,而实现社区利益整合的实质即是在异中求同,调整和协调社区内不同因素的矛盾、冲突与纠葛,谋求建立利益共同体,谋求制度、道德和情感的整合,也就是构建社区多元主体共同利益共同体,进行社区建设。因此,当前社区建设的总体路径要基于政府、市场、公民社会等多元主体互动治理的全新模式,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,以党的领导为关键,努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代化新型社区,为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

关键词：多元主体治理社区建设

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我国城市社区秩序建构中的治安综合治理

我国城市社区秩序建构中的治安综合治理

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：翁笑冰中共上海市委党校社会学教研部

改革开放以来,随着单位制的弱化,社会主义市场经济体制的确立,整个中国社会向着开放、动态的方向发展。中国的城市日益发展成为人口和财富等各种社会要素高度聚集、社会功能高度发展的复杂的社会政治经济系统。与此同时,各种严重威胁城... 详细信息

改革开放以来,随着单位制的弱化,社会主义市场经济体制的确立,整个中国社会向着开放、动态的方向发展。中国的城市日益发展成为人口和财富等各种社会要素高度聚集、社会功能高度发展的复杂的社会政治经济系统。与此同时,各种严重威胁城市公共安全和城市居民生命财产安全的因素在不断地增加,使城市较以往更易成为各种社会矛盾和冲突的聚集点。而建立在计划经济体制下的社会治安静态管理的治安管理模式,已经不能适应新的社会治安形势的需要。作为社区建设、发展和管理的重要内容和保障的,适应新时代背景的社区治安秩序的建立和维护,显得犹为重要。在继承自身群防群治的优良工作传统的基础上,中国也开始借鉴西方的社区警务战略,在政府倡导和警方积极参与及指导下,充分依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,以调查、发现和解决社区治安问题为导向,以预防、减少社区犯罪为根本目标,创建了不断增强公众安全感,提高社区居民生活质量的社区治安综合治理模式。这既是时代发展的需要,又是我国城市社区秩序建构的必然选择。

关键词：治安综合治理社区秩序居委会社区治安社区治安管理秩序建构

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勒紧笼头与放松缰绳之难——从2005-2007年国家审计报告探析我国政府预算绩效不彰问题及其出路

勒紧笼头与放松缰绳之难——从2005-2007年国家审计报告探析我国...

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：尚虎平中共广东省委党校

对于如何确定我国政府预算绩效不彰的各种问题,我们没有局限于已有的各种说法,而是构建了一个类似于戴明循环的转型期政府预算运行四阶段循环模式,在该模型基础上,我们将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计... 详细信息

对于如何确定我国政府预算绩效不彰的各种问题,我们没有局限于已有的各种说法,而是构建了一个类似于戴明循环的转型期政府预算运行四阶段循环模式,在该模型基础上,我们将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果作为我们实证研究的数据来源,并将这些定性审计结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行了统计分析。我们发现预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯彻不到位是普遍性问题;预算在部门内的"二次决策"是突出问题;未曾显示的预算决策阶段政治原则贯彻问题、预算监督阶段法治原则贯彻问题属于"制度系统性失明"问题。针对这种情况,我们建议"先勒紧笼头再放松缰绳",即在3-5年内实现基于ISO标准化的预算科学管理,在此基础上推行绩效预算改革;同时,把政治、法律监督纳入"审计法院"审计,并把法律监督纳入预算管理的已有环节;最后,改变预算运行阶段的割裂现状。

关键词：政府预算运行绩效问题经济政治、管理、法律

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关于解决农民经济合作组织问题的几点建议

关于解决农民经济合作组织问题的几点建议

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“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会

作者：张欣张卫平陕西科技大学管理学院

中国30年来,中国农村社会生产力得到极大解放和发展,农村经济社会实现了历史性巨变。随着中国改革发展进入关键阶段,农业农村改革发展也面临许多新情况新问题。在新的起点上进一步推进农村改革发展,是中国改革的关键环节,是中国发展的... 详细信息

中国30年来,中国农村社会生产力得到极大解放和发展,农村经济社会实现了历史性巨变。随着中国改革发展进入关键阶段,农业农村改革发展也面临许多新情况新问题。在新的起点上进一步推进农村改革发展,是中国改革的关键环节,是中国发展的战略基础。最近召开的中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个决定将作为这次全会的重要成果,成为当前和今后一个时期推进中国农村改革发展和新农村建设中的指导性文件。回顾我国新农村建设中农民合作经济组织在二十余年的发展历程中,虽然保持了较快的数量增长速度,但普遍存在规模不大、实力薄弱、影响带动力有限、运行不规范和稳定性较差等问题。研究农民经济合作组织的特点、问题并提出对策,为农民合作经济组织的健康发展具有重要的现实意义。本文针对上述问题,提出了新农村建设中农民经济合作组织要发展壮大,应改善外部环境,完善政府相关政策,按照"引导不参与,扶持不包办,规范不干预"的原则,实现政府宏观调控。应按照合作组织"民办、民管、民受益"的原则,借鉴股份合作制的优点,明确合作组织的法律地位,完善和创新合作组织内部治理结构。大力推进农村金融组织创新和金融产品创新,积极开拓农村金融市场,大力拓展农民经济合作组织的经营范围,为新农村建设提供持续的、多样化的金融服务,实现经济、金融的互惠双赢。

关键词：新农村农民合作经济组织建议

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公众需求导向对服务型政府建设的思考

公众需求导向对服务型政府建设的思考

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“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会

作者：洪瑾北京理工大学管理与经济学院公共管理

国内对于公众导向与服务型政府的研究不少,但往往局限于介绍西方的研究成果,忽略了西方的理论与实践在较大程度上适合于中国的国情,适应于中国目前的行政改革与行政创新。本文试图对建立在西方体制基础之上的公众导向理念加以改良和备注... 详细信息

国内对于公众导向与服务型政府的研究不少,但往往局限于介绍西方的研究成果,忽略了西方的理论与实践在较大程度上适合于中国的国情,适应于中国目前的行政改革与行政创新。本文试图对建立在西方体制基础之上的公众导向理念加以改良和备注,使其最大程度的发挥对服务型政府建构的指导作用,同时把其可能产生的负面影响压缩至最低。

关键词：公众需求导向服务型政府

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