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中国银行业监督管理委员会吉林监管局办公室关于进一步加强银行理财业务监管的通知（吉银监办发〔2014〕103号）各银监分局，国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行吉林省分...

标准号: 吉银监办发103号

中国银行业监督管理委员会吉林监管局办公室关于进一步加强银行理财业务监管的通知（吉银监办发〔2014〕103号）各银监分局，国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行吉林省分行，光大银行、浦发银行、招商银行、民生银行、中信银行、兴业银行、华夏银行长春分行，吉林银行，盛京银行长春分行，吉林省农村信用社联合社：　　为进一步加强辖内银行理财业务监管，切实促进银行理财业务合规、健康和持续发展，按照《中国银监会办公厅关于2014年银行理财业务监管工作的指导意见》（银监办发〔2014〕39号）要求，现就有关事项通知如下：　　一、强化理财业务非现场监管，做好风险判断　　（一）已开展理财业务的法人银行业金融机构要按照2014年修订的《G06理财业务统计表》和填报要求，认真填写非现场监测报表，确保上报数据的真实性和准确性。修订后的G06报表专门加入了对非标准化债权资产的统计。同时，停报《S61个人理财业务明细表》。　　（二）“全国银行业理财信息登记系统”一期和二期工程已全面上线，各法人银行业金融机构要认真落实《中国银监会办公厅关于全国银行业理财信息登记系统（一期）运行工作有关事项的通知》（银监办发〔2013〕167号）、《中国银监会办公厅关于进一步做好全国银行业理财信息登记系统运行工作有关事项的通知》（银监办发〔2013〕213号）、《中国银监会办公厅关于全国银行业理财信息登记系统（二期）上线运行有关事项的通知》（银监办发〔2013〕265号）等监管要求，做好银行理财产品的电子化报告、发行信息登记、募集期和存续期信息登记、资产负债信息登记、产品持仓信息登记、交易信息登记和发行机构估值登记等工作。　　（三）各法人机构监管部门要对银行业金融机构上报数据的质量严格把关，加强对银行数据质量的监督检查，定期或不定期（每年至少一次）对银行数据报送情况进行抽查或检查。对于发现的缺报、漏报、错报、迟报等问题，及时要求相关银行业金融机构进行整改并采取相应的监管措施，情节严重的暂停其理财产品发行。　　二、加强现场检查，提升对风险精准处置能力　　各法人机构监管部门应将理财业务作为重点检查领域，在充分考虑银行业金融机构风险状况、特殊性和差异性后，要组织开展对已开办理财业务的法人机构理财业务的现场检查（2013年度已开展现场检查的除外）。检查内容包括但不限于理财业务的管理架构和制度建设，理财产品的研发设计、资金运作、非标准化债权资产投资、通道类业务、会计核算、资本计提、托管、产品估值、信息披露、产品销售活动、数据信息报送等。　　三、加强理财业务内部管控和风险管理　　（一）管理架构：各法人银行业金融机构要于2014年6月15日前完成对理财业务条线事业部的改革，由银行总行设立专营事业部，统一设计产品、核算成本、控制风险。　　（二）资金运用和投向：一是各法人银行业金融机构要建立理财产品专户资金管理制度，专门统计核算，坚持理财产品单独建账管理、信息公开透明的原则导向，理财资金不得与自有资金混用，不得购买本行贷款，不得开展资金池业务；二是理财资金要进行真实投资，要制定理财产品之间、自营业务与理财产品之间的交易规范，从事关联交易时应遵循公平、市价等原则，不得违规转移内部收益；三是开展银信理财合作业务应严格遵守《中国银监会关于规范银信理财合作业务有关事项的通知》（银监发〔2010〕72号）等银信合作的所有相关监管规定，规范开展融资类和投资类银信理财合作业务。四是理财资金投向应与国家宏观调控政策保持一致，支持实体经济发展，禁止投资于法律法规限控行业和领域。　　（三）风险控制：一是各法人银行业金融机构应设定各风险类别的限额指标，控制风险集中度，限制理财资金投资运作的杠杆比率，防止利益输送；二是针对非标准化债权资产的信用风险，应按照《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（银监发〔2013〕8号）相关要求和真实穿透原则，严格控制非标准化债权资产的比例，并对各类合作金融机构的准入条件、资质、风险控制能力等方面进行严格审核及把关，确保风险可控；三是针对流动性风险，应严格控制产品与资产的期限错配程度，限定流动性资产的最低配置比例；四是针对理财产品所投资资产的市场风险，应加强投资研究能力建设，准确把握市场节奏，建立相应的止损机制；五是针对声誉风险，应加强对交叉性金融产品的管理，防止因合作机构出现问题等因素对银行自身声誉造成影响。　　（四）会计核算与资本计提：各法人银行业金融机构应完善理财业务会计制度，做到不同收益类型理财产品的分账经营和分类管理。　　1.对于保证收益和保本浮动收益类理财产品，应按照真实穿透原则，解包还原理财产品的投　　······

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吉林省安全生产监督管理局关于印发2008年工作要点的通知

吉林省安全生产监督管理局关于印发2008年工作要点的通知

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吉林省安全生产监督管理局关于印发2008年工作要点的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，直属事业单位：　　现将《省安全监管局2008年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。　...

吉林省安全生产监督管理局关于印发2008年工作要点的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，直属事业单位：　　现将《省安全监管局2008年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。　　二○○八年二月二日　　省安全监管局2008年工作要点　　2008年是贯彻十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的第一年，抓好全年安全生产各项工作，对强化安全发展理念，促进全省经济又好又快发展具有十分重要的意义。按照国家总局部署和省委、省政府要求，2008年全省安全生产工作的总体思路是：深入贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领安全生产工作全局，深化安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把握新形势下安全生产工作的新规律、新特点，以安全生产预防体系建设为主线，以“隐患治理年”和“基层基础管理年”为重点，全面加强安全生产监督和管理，继续扎实有效地做好事故隐患排查治理和重点行业、领域的安全专项整治工作，坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故发生，确保不突破国家下达的控制指标，巩固安全生产稳定好转的形势。　　2008年要全面贯彻落实全省安全生产会议精神，重点抓好十项任务。　　一、确保不突破国家下达的控制指标　　（一）分解控制指标，落实到各级政府和各有关部门和单位。落实责任，督促各级政府进一步完善一级抓一级、一级对一级负责的安全生产控制指标体系。每一季度通报一次控制指标完成情况。　　（二）采取得力措施，完善各项规章制度，确保非煤企业不突破控制指标。　　（三）协调、配合、支持公安、交通、煤炭等部门工作，不突破国家下达的控制指标。　　（四）建立指标控制机制。　　二、强化政府监管主体责任和企业主体责任　　（一）认真落实省政府与市州政府签订的目标责任状，层层分解任务，制定落实责任目标的具体实施办法和措施，做好安全生产专项经费纳入同级预算、设立安全监管系统基层基础建设经费、建立执法队伍、基层和基础建设达标等项工作。继续与发展改革委协调，将安全生产规划及项目纳入国民经济发展规划中；与统计局协调纳入“发展杯”中；配合省委组织部继续探索将安全生产工作纳入各级领导干部政绩考核，建立具体评价指标体系。　　（二）制定安全生产目标责任制考核实施细则，发挥其导向作用。　　（三）加强和完善政府各部门安全监管（管理）职责，调整安委会成员单位的安全生产职责，落实“一岗双责”制度。　　（四）进一步完善政府的奖励约束机制，探索建立相关部门奖励约束机制。　　（五）通过严格监管、有效指导和社会监督，推动企业安全生产主体责任到位。监督检查企业建立健全以法人为主体的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间（区队），班组、岗位，落实到人头。　　（六）加强中小企业安全责任制的监督检查。　　（七）研究建立企业主体责任落实的督查、奖惩机制。　　三、全面深化隐患排查治理措施，完善长效机制建设　　（一）紧紧围绕“隐患治理年”这条主线，制定工作方案，分步实施。　　（二）全面开展企业隐患排查，采取有效措施进行治理。　　（三）协调配合有关部门行业开展隐患排查治理工作，确保煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、防范自然灾害等重点行业和领域不发生重特大事故，减少一般事故发生。　　（四）认真开展安全生产专项整治工作。　　（五）认真贯彻落实《安全生产隐患排查治理的规定》，实施地毯式排查，全面掌握隐患情况、重大危险源情况，进行有效治理和监控。　　（六）进一步掌握相关情况，加强数据库等基础工作。　　（七）从政府和企业两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和对重大危险源实施有效监控“两个机制”。　　（八）加强监督检查，拟在全国“两会”、奥运会前和第四季度，组织全省范围的安全生产综合检查和互查。　　四、突出抓好直接监管重点行业的安全监管和安全专项整治工作　　（一）制定直接监管行业和企业安全生产检查标准、程序和方案。　　（二）抓好以尾矿库为重点的安全隐患治理，在继续抓好已排查出的安全隐患整改落实的基础上，对未经正规设计的尾矿库限期一年内补作设计，对从未作过稳定性分析和防洪能力验算的尾矿库要在年内补作分析、验算。对所有停用尾矿库尤其是破产企业尾矿库依法进行强制闭库。　　（三）进一步巩固机械通风专项整治成果，对未建立机械通风或不符合通风安全标准的地下矿山要依法进行停产整顿，对不进行整改或整改验收不合格及主要设备未进行检测检验的企业依法予以关停。　　（四）继续抓好以中深孔爆破技术推广使用为重点的露天采石场安全生产工作。　　（五）对冶金企业存在的突出安全隐患和落后淘汰工艺拿出专项整治意见，推动企业进行整改。　　（六）依法整治不具备安全生产条件的化工企业。　　（七）督促危险化学品生产企业健全安全管理制度、安全操作规程和应

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全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于立法后评估试点工...

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全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告全国人民代表大会常务委员会：　　开展立法后评估工作，是全国人大常委会加强和改进立法工作，提高立法质量，确保法律有效实施的一个新举措。法制工作委...

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告全国人民代表大会常务委员会：　　开展立法后评估工作，是全国人大常委会加强和改进立法工作，提高立法质量，确保法律有效实施的一个新举措。法制工作委员会在全国人大教科文卫委员会、农业与农村委员会和科技部、农业部等部门、单位的积极支持和配合下，按照全国人大常委会2010年工作要点关于开展立法后评估试点工作的部署，进行了科学技术进步法和农业机械化促进法有关制度立法后评估试点工作。现将有关情况报告如下：　　一、深入研究，有针对性地选择拟评估的法律制度　　按照吴邦国委员长在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的常委会工作报告中提出的“结合常委会执法检查中发现的问题和法律实施中出现的新情况新问题，有针对性地选择一到两件事关群众切身利益的法律，开展立法后评估试点工作”的要求，经过反复研究，确定了选择评估对象的工作思路：一是围绕社会发展关键问题选择具有关键意义的法律制度；二是突出重点，注重现实性和可操作性；三是评估指标能够量化，以区别于执法检查和其他形式的法律监督。结合常委会监督工作计划有关科学技术进步法执法检查的安排，从2010年3月份开始，先后两次组织召开有17个地方人大、国务院有关部门以及部分国内外专家参加的立法后评估研讨会，派人参加路甬祥、陈至立副委员长率领的科学技术进步法执法检查组的活动并开展试调研工作，与科技部、农业部等单位反复进行沟通协商，最后确定对科学技术进步法第二十条关于财政性资金科技项目知识产权归属和使用、第三十三条关于鼓励企业增加研发投入两项制度，农业机械化促进法第二十一条关于鼓励农业机械跨区域作业服务、第二十七条关于对农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械给予补贴、第二十八条关于对农业机械生产作业用燃油安排财政补贴三项制度进行评估。这几项制度的实施，事关结构调整与经济转型的国家战略，具有一定的典型意义。根据各方面的意见，我们起草了科学技术进步法和农业机械化促进法有关制度立法后评估工作方案。经常委会领导批准后，我们立即按照评估工作方案开展相关工作。　　　　　二、精心组织，严格按照立法评估的标准和程序开展工作　　立法后评估是检验和提高立法质量，完善法律实施机制的一个重要方式。根据评估工作的实际情况，采取两种组织形式开展工作：一是成立科学技术进步法有关制度立法后评估领导小组和工作小组，组织实施评估工作；二是法工委和农业部直接组织实施农业机械化促进法有关制度的评估工作。通过文献研究、问卷调查、实地调研、情况报告、实例分析等方法对法律的实施绩效进行分析，评价法律制度和措施的设计是否合理，是否可行，是否有针对性，全面准确地把握法律运行中的问题，对于完善法律和法律实施机制具有重要意义。　　按照后评估工作方案，我们主要从以下几方面开展工作：一是文献研究。通过查阅和研究立法档案资料，多渠道收集相关资料，梳理有关制度的立法背景和立法宗旨，把握立法原意。二是问卷调查。针对不同调查对象，分别设计了科学技术进步法四份调查问卷和农业机械化促进法三份调查问卷。科学技术进步法四份调查问卷同时在全国人大、科技部、教育部、中科院、中国科协的网站上发布。科技部、教育部、中科院、中国科协、国资委、工信部等单位分别向本系统发出通知，组织实施这项活动，新华社向社会发布了立法后评估工作的消息。问卷调查活动历时近 3个月，科学技术进步法共回收问卷10494份，其中有效问卷10386份，有效问卷回收比例为 98．97％。农业机械化促进法三份调查问卷由农业部、中国农业机械化协会、中国农业机械化信息网分别发函或者在网上发布问卷，组织农机户、农机企业、从事相关工作人员和公众填写，共收到有效反馈6358份。三是实地调研。法工委工作人员会同科技部有关人员组成5个小组，根据经济发展程度和科研资源分布情况，分赴江苏、浙江、青海、甘肃、吉林、黑龙江、四川、广东、北京等9个地方进行实地调研，召开了 18 　　······

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吉林市中富数控金属结构有限责任公司诉崔新发工伤保险待遇纠纷民事再审审查裁定书再审

吉林市中富数控金属结构有限责任公司诉崔新发工伤保险待遇纠纷民...

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吉林市中富数控金属结构有限责任公司诉崔新发工伤保险待遇纠纷民事再审审查裁定书吉林省高级人民法院民事裁定书 (2020)吉民申1326号老婆觉得我剪头发浪费钱　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吉林市中富数控金属结构有限... 详细信息

标准号: (2020)吉民申1326号

吉林市中富数控金属结构有限责任公司诉崔新发工伤保险待遇纠纷民事再审审查裁定书吉林省高级人民法院民事裁定书 (2020)吉民申1326号老婆觉得我剪头发浪费钱　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吉林市中富数控金属结构有限责任公司。　　法定代表人：王舒颜，该公司总经理。　　委托诉讼代理人：孙宏轶。　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）：崔新发。　　再审申请人吉林市中富数控金属结构有限责任公司（以下简称中富公司）因与被申请人崔新发工伤保险待遇纠纷一案，不服吉林省吉林市中级人民法院（2019）吉02民终959号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。　　中富公司申请再审称，原判决认定事实错误及适用法律均有错误。一、原判决仅以崔新发提供的工资表存在部分月份低于本地区当年最低工资标准的情况，不采信该份证据是错误的。工资表是单位员工领取工资的直接证据，是真实的反应员工工资收入情况的唯一依据。中富公司提供的工资表中均有崔新发本人在领取工资时的签名。因崔新发是“季节工”，其工作方式是典型的“有活就来，没活就走”的工作方式。因此，工资表中必然会存在部分月份低于本地区当年最低工资标准的情况，这正恰恰客观真实的反应了崔新发的工资收入情况。而原审法院却仅以部分月份低于本地区当年最低工资标准为由拒不采信该证据，系事实认定错误。二、关于支付医疗费、住院伙食补助费、外地就医食宿费、交通费的问题。崔新发自受伤后，中富公司一直积极筹措资金并支付相应费用，保证伤者顺利恢复，即崔新发的全部合理治疗行为中富公司均已支付了相关费用，并未由崔新发实际支出。另有外地医疗发生的费用，没有证据表明确属必须，中富公司在崔新发治疗过程中亦从未阻止过其正常医疗。故要求中富公司承担上述费用没有事实依据，应当不予支付。三、停工留薪期的工资，该工资的计算完全错误。如前所述，本案在仲裁及原审审理过程中，中富公司已提出崔新发签字的相关领取工资的工资条等证据，足以证明崔新发的月平均工资，但原审法院却以上年度在岗平均工资计算，实属错误。停工留薪期的工资有相关法律法规的明确规定，而原审法院却不顾法律法规的规定，随意认定时间。由此可见，原判决适用法律错误。四、停工期后的住院护理费，原审法院完全未查明是否实际需要、实际护理人、实际发生的费用等客观事实，即完全依靠推测作出金额，中富公司不应按此支付。五、关于伤残津贴，原审法院对津贴数额的依据，即月平均工资认定错误，时间认定更是未考虑实际工作及实际情况，作出的裁决实属错误，中富公司不能予以支付。中富公司请求撤销原判决，改判驳回崔新发的全部诉讼请求。　　本院经审查认为，一、关于崔新发工资标准、伤残津贴依据如何认定的问题。中富公司与崔新发未签订劳动合同，双方存在事实劳动关系，虽然中富公司提供了工资表，但不能证明崔新发的法定工作时间或双方约定的工作时间。最低工资保障制度是我国一项劳动和社会保障制度，是在综合考虑居民的生活费用水平、职工平均工资水平、各地经济发展水平、职工缴纳社保和住房公积金水平、失业率等因素的基础上制定的，目的是为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供劳动的情况下，强制用人单位支付给劳动者的最低工资标准。鉴于中富公司仅提供了工资表，且存在部分月份低于本地区当年最低工资标准的情况，原审法院参照当地上年度统筹地区在岗职工月平均工资标准计算崔新发的工资，并据此计算伤残津贴，适用法律正确。二、关于支付医疗费、住院伙食补助费、外地就医食宿费、交通费的问题。北华大学附属医院出院记录载明建议崔新发到上级医院进一步诊治，病情变化随诊，且崔新发后续的治疗与所受伤具有关联性，原审法院保护崔新发根据医嘱继续治疗产生的相关费用，且对崔新发治疗产生的扩大损失等不合理费用未予支持，并无不当。三、关于停工留薪期的工资计算问题。虽然《工伤保险条例》第三十三条规定停工留薪期一般不超过12个月，最长不得超过24个月，但崔新发于2015年4月16日即申请了工伤认定，吉林市人力资源和社会保障局于2015年5月5日出具的工伤中止审理决定书载明，未能对崔新发作出工伤评定的原因是因中富公司提交的举证材料不承认与崔新发存在事实劳动关系。故原判决对停工留薪期工资的计算符合客观实际和法律规定。四、关于停工留薪期满后的护理费问题。《工伤保险条例》第三十三条规定工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。崔新发停工留薪期满后仍未痊愈，治疗未终结，原审法院根据医嘱和崔新发被评为五级伤残的客观实际，在中富公司未派人护理的情况下，判决中富公司承担护理费，并不违反法律规定。会让它误以为那是爱情　　中富公司申请再审的事由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。　　依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关

关键词：撤销合同直接证据关联性诉讼请求中止审理申请再审

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安徽省住房和城乡建设厅关于做好全省住房和城乡建设系统2011年度政风民主评议迎评工作的通知

安徽省住房和城乡建设厅关于做好全省住房和城乡建设系统2011年度...

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安徽省住房和城乡建设厅关于做好全省住房和城乡建设系统2011年度政风民主评议迎评工作的通知建监函〔2011〕1160号各市住房城乡建委（城乡建委）、各行业主管局（处、办、中心），厅机关各处室（局），厅直各单位：根据《安徽省...

标准号: 建监函〔2011〕1160号

安徽省住房和城乡建设厅关于做好全省住房和城乡建设系统2011年度政风民主评议迎评工作的通知建监函〔2011〕1160号各市住房城乡建委（城乡建委）、各行业主管局（处、办、中心），厅机关各处室（局），厅直各单位：根据《安徽省人民政府办公厅关于开展2011年度政风行风民主评议工作的通知》（皖政办〔2011〕67号）精神，今年的政风评议工作即将开始。为认真做好住房城乡建设系统迎接政风行风评议工作（以下简称“迎评工作”），现将有关事项通知如下：一、指导思想和主要目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间全省住房城乡建设事业发展目标和任务，以加强住房和城乡建设系统作风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，通过解放思想主题教育活动和系统“创三优”活动，进一步转变机关作风，规范行政行为，推进依法行政，提高行政效率，强化廉洁从政，促进政务公开，为住房城乡建设事业全面、协调、可持续发展提供坚强保障。二、主要内容政风评议内容主要包括依法行政、效能建设、廉政建设、政务公开、行业指导五个方面，采取日常监督评价和集中评议相结合的方式，评议将由省政风评议办以无记名问卷形式进行。（一）依法行政。主要是依法行使职权、深化行政审批制度改革，优化经济发展环境情况，对行政不作为、乱作为情况进行问责。（二）效能建设。进一步提高行政效率，转变工作作风，精简会议、文件，从严控制“三公”经费支出，严格控制庆典、论坛、研讨会等。（三）廉政建设。重点是廉政建设责任制落实情况，领导干部贯彻《廉政准则》情况，工作人员遵守各项廉政制度情况。（四）政务公开。全面落实《政府信息公开条例》，开展信息公开和诚信体系建设，构建阳光政务。（五）行业指导。坚持“管行业必须管行风”的原则，采取多种方式强化对系统各行业行风建设的监管和指导，建立住房和城乡建设系统行风建设长效机制。三、迎评工作的要求（一）提高认识，加强领导。各级住房城乡建设主管部门和厅机关、厅直各单位要高度重视今年的政风行风评议工作，把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来。要按照胡锦涛总书记关于“把廉政建设、反腐败工作摆在更加突出的位置”的要求，把政风行风建设摆到更加突出的位置抓紧抓实；要把加强政风行风建设工作贯穿于建设发展改革工作的始终，贯穿于迎评工作始终；要通过积极迎评，树立住房城乡建设系统良好形象；要切实加强对迎评工作的领导，以良好的精神面貌，积极配合政风行风监督员，共同做好政风行风评议工作。（二）找准问题，认真整改。各级住房城乡建设主管部门要按照“为民、务实、清廉”的要求，开门搞迎评，抓住群众反映强烈的“热点”、“重点”和“难点”问题，积极整改。要转变思想作风，加强调查研究，结合实际，认真查找存在的问题。开展解放思想主题教育活动以来，各市对我厅机关提出的意见和建议，厅里已经制定出切实可行的整改方案，进行认真整改，要把整改工作贯穿于迎评工作的全过程，做到未评先改、边评边改、即知即改，务求以实实在在的整改成效取信于民。要立足建立长效机制，把治本和治标有效地结合起来，积极探索加强住房城乡建设系统政风行风建设的新措施、新办法，进一步构建政风行风建设的长效机制。（三）广泛宣传，精心组织。各级住房城乡建设主管部门要精心组织，采取各种有效办法和措施，加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。全省各级住房城乡建设机关和主管部门要充分利用新闻媒体和多种宣传手段，向社会广泛宣传住房和城乡建设主要任务、有关政策法规、重大工程项目、主要工作成就以及先进典型、先进事迹，动员广大群众关心、支持和理解住房城乡建设事业，营造全面关心住房城乡建设事业、支持住房城乡建设机关工作的良好氛围。（四）主动配合，加强沟通。各级住房城乡建设主管部门要充分尊重政风行风监督员的监督权和评议权，加强与他们的沟通和联系，认真正确对待政风行风监督员的意见和建议，积极主动配合好他们开展工作。要加强与当地市纪检监察机关纠风办的联系，确保迎评工作到位。每位厅领导班子成员负责包保联系指导两个市及有关县的政风建设和迎评工作。机关各处室（局）、厅直各单位负责同志要主动协助分管厅领导，认真抓好联系指导分管市、县，分管行业主管部门的政风建设及评议，11月中旬前要对所包保的单位检查走访一次，与包保市、县政风行风主管部门及当地特邀监督员代表座谈，听取他们的意见和建议。及时发现和督促解决群众反映强烈的热点、难点问题，为群众办实事、解难事，坚决纠正不办事、慢办事、乱办事和“吃拿卡要”等不正之风。二〇一一年十月二十日

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吉林省安全生产监督管理局关于印发《省安全监管局机关干部培养方案》的通知

吉林省安全生产监督管理局关于印发《省安全监管局机关干部培养方...

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各处室：　　为了进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍的综合素质和依法行政能力，制定了《省安全监管局机关干部培养方案》，经局党组讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。二○○七年八月十日省安全监管局机关干部培养方案　　为了...

标准号: 吉安监管党组字36号

各处室：　　为了进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍的综合素质和依法行政能力，制定了《省安全监管局机关干部培养方案》，经局党组讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。二○○七年八月十日省安全监管局机关干部培养方案　　为了加强局机关干部的培养工作，建设学习型机关，培养学习型干部，进一步提高干部队伍的综合素质和依法行政的能力、水平，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、甘于奉献的干部队伍，结合我局实际，制定本方案。吉林省安全生产监督管理局关于印发《省安全监管局机关干部培养方案》的通知一、干部队伍现状　　我局现有人员共60人（包括省纪检委驻我局工作人员3人）。从年龄结构上看，50岁以上的23人，50岁以下的37人（49岁到45岁的9人，44岁到40岁的12人，39岁到35岁的9人，34岁到30岁的6人，29岁以下的1人）；从知识结构上看，研究生学历的12人（其中取得硕士学位的有6人），大学本科学历的41人，大学专科学历的7人；从专业结构上看，学习理工类专业或具有注册安全工程师资格的人员有24人，学习其他专业的人员36人；从安全工作经验看，从事安全工作10年以上的4人，6年到9年的20人，3年到5年的15人，3年以下的19人。二、培养的原则和目标　　坚持缺什么补什么的原则，坚持组织培养和自身学习相结合的原则，坚持理论学习和实践锻炼相结合的原则。通过业务培训和实践锻炼，丰富安全生产理论知识、专业知识和法律知识，增强依法监督管理安全生产的能力和水平，提高干部队伍整体素质，在三年内，达到每名干部至少熟悉一门业务的目标，进一步适应当前安全监管工作的需要。三、培养的措施　　（一）加强政治理论学习，提高政策理论水平。一是依托省委组织部和省人事厅，组织相关人员参加省委组织部和省人事厅举办的处级干部培训班、处级领导干部任职培训班、短期专题培训班等。二是根据当前形势，结合实际工作，聘请有关专家、学者就大家普遍关心的问题进行专题辅导，局机关全体干部参加。　　（二）加强业务知识培训，增强依法行政能力。一是组织学习危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全监管知识，重大事故隐患和重大危险源辨识，应急救援知识，行政执法知识，对局机关干部进行安全监管业务知识培训。局机关每月至少集中学习2小时，请局内有工作经验的同志授课，或聘请国内安全生产方面的专家授课。二是开展经常性的工作交流，通过召开研讨会、交流会等形式，促进工作能力的提高。三是有选择地参加国家总局举办的各类业务知识培训班的培训。四是根据工作需要，积极创造条件参加境外培训，学习发达国家安全生产监管的经验和做法。　　（三）加强专业学习，提高专业技能水平。与有关院校联系，每年选送机关干部参加安全工程等专业学习，系统学习安全监测与监控、安全原理、系统安全工程、安全监察和管理、安全经济学等专业理论知识，同时，组织机关干部学习专业知识，鼓励机关干部自学，力争两三年内使局机关有一批专业型的管理干部。　　（四）加强实践锻炼，丰富安全监管经验。一是下企业锻炼。自2007年9月开始，选派50岁以下的机关干部到危险化学品生产企业、非煤矿山企业的安全管理部门进行实践锻炼，直接接触企业安全管理工作的实际，了解企业的安全管理过程，掌握隐患排查和危险源监控的方式和方法。每年5期，每期选派2人，时间为2个月。二是省（市）县互动锻炼。自2007年10月开始，选派50岁以下的机关干部到重点县（市、区）安全监管局挂职锻炼，直接接触安全监管工作的实际，了解县（市、区）安全监管局的监管过程，掌握安全监管的方式和方法。每年4期，每期1人，时间为2个月。建议县（市、区）安全监管局选派人员到省局对口处室挂职锻炼，形成良性互动，互相学习，共同提高。三是在实际工作中锻炼。在安全生产监管工作中，发挥有实际监管工作经验同志的“传、帮、带”作用，使新同志尽快进入工作角色，熟悉监管业务。四是选派部分具有发展潜力和前途的青年干部到基层领导岗位任职，进行全面培养。局机关干部下派锻炼期间，据实报销交通费用，并按现行的出差补助标准给予补助。　　（五）加强学历学习，改善学历层次和结构。鼓励局机关干部参加安全工程或与安全生产工作相关的学历教育以及参加注册安全工程师考试，取得注册安全工程师资格。以上学业有成的，将为其报销所有报考和学习费用，并给予一定奖励。　　（六）开展“四个一”活动，提高学识水平。提倡机关干部每年至少通读一本专业（业务）书籍，写一篇心得体会，每年至少深入基层调研一次，写一篇有份量的调研报告（提交局党组）。局机关每年组织1次交流大会，交流学习心得和调研成果。四、组织领导　　为了做好机关干部的培养工作，成立以局党组书记金华为组长，各位党组成员、副巡视员为副组长，人事培训处、机关党委和监察室的全体同志为成员的领导小组。此项工作由人事培训处牵

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拉祜族生物多样性相关传统知识编目与传统医药案例研究

拉祜族生物多样性相关传统知识编目与传统医药案例研究

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第八届中国民族植物学学术研讨会暨第七届亚太民族植物学论坛

作者：朴金丽中央民族大学

我国是多民族国家,各族人们经过长期实践发展创造出许多与生物多样性相关的传统知识,是他们的智慧结晶,具有重要的经济价值及生态、文化意义。目前,生物多样性相关传统知识保护问题越来越受到重视,已成为国际相关领域的焦点。然而,许多... 详细信息

我国是多民族国家,各族人们经过长期实践发展创造出许多与生物多样性相关的传统知识,是他们的智慧结晶,具有重要的经济价值及生态、文化意义。目前,生物多样性相关传统知识保护问题越来越受到重视,已成为国际相关领域的焦点。然而,许多民族民间生物多样性相关传统知识正面临丧失的危险,拉祜族民间传统知识就是其中之一,这不仅足地方社区而是整个人类的损失。拉祜族是一个历史悠久、分布较广的民族,在不断迁徙的过程中,形成了具有其民族特色的生物多样性相关传统知识,但目前相关研究较少,越来越多的传统知识正在丧失。因此本研究通过文献查阅、实地调查、关键人物访谈、调查问卷等方法,对拉祜族民间生物多样性相关传统知识进行了调查、编目与分析,从大量第一手资料入手,着重对云南省澜沧县拉祜族传统医药进行案例研究,分析并总结了当地拉祜族民间传统知识的特点、保护及开发利用情况,分析其受威胁因素和存在的问题,提出发展对策及保护措施,为进一步保护和利用当地拉祜族生物多样性相关传统知识、促进传统知识的获取与惠益分享等提供科学与技术支撑。本研究得出的主要结论:1.拉祜族经过长期的辽徙与生产实践,形成了独具特色的生物多样性相关传统知识,其形成发展与历史文化、地理环境、饮食喜好、传统节日与宗教习俗、当地经济发展有密切关系。本研究通过大量文献查阅与多次实地考察,整理并编目了拉祜族生物多样性相关传统知识词条共360个,其中传统农业遗传资源共96个(占26.67%);传统医药相关知识共187个(占51.94%);传统技术及生产生活方式共30个(占8.33%);传统文化共33个(占9.17%);地理标志产品共14个(占3.89%),内容包括背景信息、基本描述、传统知识特征、时空分布、获取与惠益分享情况、保护与利用现状等,为建立拉祜族传统知识词条数据库奠定了基础。2.澜沧县拉祜族常用药用生物资源丰富,以野生植物药材为主;调查的常用药用植物中,生活型大部分属于草本(占59.57%),乔木其次(占14.89%),灌木和藤本较少;科属组成方面,分属于33科46属,除菊科、豆科和唇形科外,其余科属占比均较少且分散,体现当地拉祜族选择药用植物的广泛性和多样性;药用部位以全草(占28.79%)和根(占21.21%)为主,其次是叶(占18.18%)和茎(占15.15%),花、果实等繁殖器官使用较少,体现了当地拉祜族人民对药用植物可持续利用的特点;从功效看,具有清热解毒、舒筋活络等功效的药用植物占大部分,这与当地的山地环境与潮湿炎热的气候密切相关,居民患皮肤病、跌打损伤、骨折的几率较大,使用相应治疗功效的药用植物比例也较高。由于过度采伐与生境的破坏,拉祜族目前传统利用的部分野生药材资源呈下降趋势,应加强保护与可持续利用。3.通过对澜沧县50名拉祜族民间草医调查访谈发现,当地草医以男性为主体(占74%);从事草医职业的人员年龄主要集中在50-70岁之间,年轻人较少,有轻微老龄化趋势;文化水平较低,有近一半人数的草医没接受过正规教育,仅有少部分人记录行医经验;拉祜族传统医药知识传承方式以祖传为主(占66%),"传内不传外"、"传儿不传女"的观念较为严重,有多达62%的民间医生目前没有传承人;当地擅长治疗骨伤类、风湿类等疾病的草医偏多,传统疗法以内服外洗法为主,这些疾病也是当地最常见和易发的疾病,由此可见,疾病的易发程度和治疗该病的传统医药知识丰富程度间存在一定相关性;然而,当地拉祜族民间草医数量逐年减少,且传承不畅,拉祜族民间传统医药知识正面临丧失的危险。4.通过对澜沧县随机选取的200位当地居民进行拉祜族传统医药认可度问卷调查发现,目前传统医药已不再是当地拉祜族唯一的就医渠道,民间医药传统知识的生存和发展面临严重挑战。制约拉祜族民间医药发展的影响因素主要是西药及外来文化的引入以及多年来对于拉祜族民间医药缺少相关政策支持,其次是由于重要传统药材资源的减少以及传统医药技能的有限性。5.结合以上拉祜族传统知识的特点和现状及澜沧县拉祜族传统医药案例研究,分析并总结了影响拉祜族传统知识传承与发展的主要因素,并对进一步研究与保护拉祜族生物多样性相关传统知识提出了建议措施。

关键词：拉祜族传统知识传统医药澜沧县云南省

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我国'九五'期间风力发电的发展

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水利水电科技进展 2001年第6期21卷 68-68页

'九五'期间我国风电的发展主要表现在:①风电装机容量迅速增加. 1996年至2000年期间,我国风力发电装机容量的增长情况如表1所示.其中新增装机占目前风电总装机容量的88.67%.到2000年底,各风电场所属省(区)及装机容量如表2所示.... 详细信息

'九五'期间我国风电的发展主要表现在:①风电装机容量迅速增加. 1996年至2000年期间,我国风力发电装机容量的增长情况如表1所示.其中新增装机占目前风电总装机容量的88.67%.到2000年底,各风电场所属省(区)及装机容量如表2所示.总装机容量为344.8MW,约占全国发电装机总容量的0.1%.②单机容量增大. '九五'期间,风电场建设的综合技术水平有了较大的提高,单机容量的增大成为重要特点之一.表3分别列出了1995年底和2000年底我国风电机组容量的分布情况.③其它方面. 在'九五'期间,风电场综合造价也有一定程度的降低.'八五'及'九五'初期,风电场平均综合造价约为10000元/kW,而'九五'末期的风电场平均综合造价降到了8500元/kW,约降低15%.同时上网电价也有了一定的下降.目前的电价水平约为0.60～0.70元/kW*h.另外,投资主体也已初步形成并且已趋于多元化.风机国产化水平有一定程度提高.在国家科技部'九五'科技攻关项日的支持下,我国自主开发的200～300kW风电机组,其样机国产化率已达95%,主要零部件包括叶片、电机和齿轮箱等也已具备批量生产能力.在国家计委'乘风计划'的支持下,我国相继成立的中德合资西安维德风力发电机制造有限公司和中西合资洛阳一拖美德风力发电机制造有限公司,目前这两家合资企业已具备600kW级商业化风力发电机组的生产能力,已分别批量生产出40%国产化率的600kW和660kW风力发电机组.尽管如此,我国的风电产业的发展还面临着一系列的障碍和问题,其中既有政策问题,也有技术问题;既有机制问题,也有认识问题;其中最核心的是上网价格过高的问题.上网电价大大超过当地燃煤电厂的平均上网电价,致使风力发电发展受阻.因此,研究分析风电上网电价及其影响因素,提出相应的降价措施和政策,是促进我国风电产业发展的一项紧迫任务.另外,缺乏明确具体的经济扶持政策也对风电的发展造成不利影响. 我国计划'十五'期间,在华北、东北和西北地区建设480MW;在东南沿海地区建设283MW.争取在2005年底我国风电累计总装机容量1200MW左右,约占全国电力总装机容量的0.3%. '十五'期间,我国将进一步开展风力发电及相关技术的研究;扩大风电开发规模,不断降低发电成本;进一步完善政策体系,促进能源结构的调整,从而实现发展与环境并重的可持续发展目标.表1 我国'九五'期间风电装机年增长情况年份新装机/MW 年增长/% 年份新装机/MW 年增长/% 1996 23.3059.71999 43.7519.51997 83.65 134.2 2000 76.44 28.5 1998 78.60 53.8 表2 2000年中国风电场装机的分布情况省份风电场数风电机组台数装机容量/MW 省份风电场数风电机组台数装机容量/MW 新疆 3 155 72950 福建省 2 26 13055 广东省 2 153 69980 河北省 1 24 9850 内蒙古 5 135 56905 河南省 1 19 8755 辽宁省 5 86 46005 山东省 2 14 5675 浙江省 3 62 30355 甘肃省 1 4 1200 吉林省 1 49 30060 合计 26 727 344790 表3 风电机组容量分布情况风机额定功率P/MW 机组台数总容量/MW 所占比例/% 1995年 2000年 1995年 2000年 1995年 2000年 <100 30301.311.313.480.38100～200 46 53 5.94 6.99 15.78 2.03 200～300 55 91 12.7 21.6 33.73 6.27 300～400 49 85 14.7 25.9 39.07 7.54 400～500 0 3 0 1.35 0 0.39 500～600 6 52 3.0 27.95 7.97 8.11 600～700 0 364 0 219.66 0 63.75 700～800 0 53 0 39.75 0 11.54 注:表中数据主要来源于风力与潮汐发电发展研讨会会议资料.(潘文霞供稿)

关键词：风电场电力总装机容量风力发电机组风电机组上网电价分布情况发电机制造政策增长情况生产能力批量生产机组容量国产化率风电装机风电产业发电装机单机容量总容量造价

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