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中国行政管理 2020年第7期 122-126页

作者：芦锋李娜山西财经大学金融学院太原030000

十八大以来,在党中央的决策部署下,我国开启了新一轮的金融监管体制改革,强化统筹协调监管,逐步形成了"一委一行两会"的新金融监管框架,同时,金融市场的全面开放也对我国金融监管提出了更高的要求。银行系统作为金融系统的核... 详细信息

十八大以来,在党中央的决策部署下,我国开启了新一轮的金融监管体制改革,强化统筹协调监管,逐步形成了"一委一行两会"的新金融监管框架,同时,金融市场的全面开放也对我国金融监管提出了更高的要求。银行系统作为金融系统的核心,其稳健运行关系到整个金融体系的稳定发展,加强其政府监管尤为重要。基于此,本文以我国上市商业银行为样本,运用固定效应模型,将政府监管、市场竞争和银行风险纳入同一框架下进行了分析。在新形势下,银行业应加快形成联动的监管体系,提高监管的科技含量,逐步实现由单一到分级银行牌照制度的过渡,加强宏观审慎监管与微观审慎监管相结合,完善市场机制,从而更好地防范金融风险,以适应金融新业态的发展。

关键词：政府监管金融监管体制银行风险

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国家税务总局四平市税务局关于2020年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局四平市税务局关于2020年度法治政府建设情况的报告

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国家税务总局四平市税务局关于2020年度法治政府建设情况的报告为认真贯彻落实总局、省局各项决策部署，有序推进依法治税，加快税收法治化进程，结合我局税收工作实际，现将我局2020年以来法治政府建设的工作情况，报告如下：　　一、...

国家税务总局四平市税务局关于2020年度法治政府建设情况的报告为认真贯彻落实总局、省局各项决策部署，有序推进依法治税，加快税收法治化进程，结合我局税收工作实际，现将我局2020年以来法治政府建设的工作情况，报告如下：　　一、工作完成情况　　2020年，四平市税务系统在吉林省税务局和四平市委、市政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极推动税收现代化建设，努力提升运用法治思维解决现实问题的能力，法治建设各项工作取得了积极进展。　　（一）健全依法行政领导体制机制　　我局将习近平总书记在中央全面依法治国委员会系列会议上重要讲话精神等纳入到理论中心组学习和日常党员干部学习中，把学习《习近平谈治国理政》第三卷作为当前和今后一个时期重大政治任务扛牢抓实。开展会前学法活动，党委书记带头学法讲法用法，全面履行税务机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。充分发挥党组领导下的全面依法行政领导小组，在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，每季度至少召开1次会议，全年共召开5次会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。在干部选拔任用过程中，注重考察干部的法治素养和依法行政能力，在同等条件下，优先考虑法治素养好和依法行政能力强的干部。将依法行政能力作为对各级党政领导班子和领导干部考核的主要内容，对依法治税意识和能力不强的领导干部，列为今后法治专题培训的重点对象。　　（二）依法全面履行税收工作职能　　今年，我局严格落实党中央和国务院相继出台的7批28项税费优惠政策，深入落细总局“四力"要求，推广“非接触式"办税，支持企业复工复产。新增减税，时任市长郭灵计作出了表扬性批示。在疫情冲击和经济下行压力的影响下，我局迎难而上、艰苦努力，依法依规、千方百计做好组织收入工作，一是压实收入责任，形成了纵向上层层分解、横向上部门共担的收入格局。二是加强收入监控调度，对主体税种，对烟、酒、电等重点企业加强动态监控，掌握收入发展变化形势。三是加强挖潜增收，充分运用税收风险管理、压缩欠税以及稽查打虚打骗等手段。完成全口径收入，为全市经济社会发展提供了坚实财力保障。　　（三）提高税收制度建设质量　　1.建立诉前管理机制。严格执行“办理+回复"工作规程，构建“税务+检察"联络机制，与四平市检察院建立沟通联系机制，畅通涉税公益诉讼沟通协调渠道。健全“分析+评估"管理模式，采取措施有效堵塞征管漏洞，避免同类型涉税检察建议发生。　　2.积极开展裁量基准制定工作。参与省局关于税务行政处罚裁量基准的修订工作，删除原裁量基准中已废止的4项内容，对保留的51项中的32项进行修订，修订范围超过62%，使体例结构更加精简、内容更加符合实际，税务机构改革后行政处罚执法口径实现“一把尺子量到底"。　　3.做好税收规范性文件制定管理。组织开展4次专项清理，对制发的税收规范性文件全部进行合法性审查、合规性评估和公平竞争审查。进一步加强日常发文审核，科学规范文件定密，按程序做好文件的登记、扫描、传阅、保管，全年没有出现机要文件遗失、泄密事件。　　（四）推进依法科学民主决策　　根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，我局进一步完善了局长办公会等会议制度，规范了重大行政决策程序，在局长办公会通过内部重大决策前，组织法律顾问和局内公职律师列席会议，听取法律方面建议并进行合法性审查，确保决策合法合规。我局还组织成立了税收业务讨论委员会，规定重大行政决策事项经会议集体讨论，由税务机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，通过召开座谈会、走访调研等方式征求各层面意见。　　（五）坚持严格规范公正文明执法　　1.全面推行“三项制度"改革。严格落实吉林省“三项制度"实施方案及配套制度，明确时间表和路线图。举办“三项制度"培训班，对制度体系与实施方案、试行办法进行全面培训，现场解答基层推行过程中遇到的问题。紧紧围绕“1+3+N"的制度实施体系，统筹组织实施、教育培训、学习宣传、典型引领、督导考评等工作，及时研究解决工作中遇到的突出问题。结合实际落

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“省直管县”改革中的县级政府行为研究 ——以财政支出为例

“省直管县”改革中的县级政府行为研究 ——以财政支出为例

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作者：王苏玮华东政法大学

学位级别：硕士

新中国成立以来,中央政府对于调整中央与地方的关系进行了一系列的改革,政府的管理能力和治理水平逐步提升。十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入了新时代,我国现在的主要矛盾已经变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分... 详细信息

新中国成立以来,中央政府对于调整中央与地方的关系进行了一系列的改革,政府的管理能力和治理水平逐步提升。十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入了新时代,我国现在的主要矛盾已经变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾表明新时代对政府的公共服务水平,特别是基层的县级政府的公共服务能力提出了更高的要求,县级政府行为直接影响着基层民众对于国家和政府的信任。然而随着行政体制改革的不断深入,财权和事权分配不合理导致县级政府处于一个无奈的境地:既无法满足基层民众的需求,又无法摆脱对上级政府的依赖,这一处境使得县域成为我国发展格局中的短板。因此,“省直管县”改革作为深化权力配置、提升县级政府能力的重要方式,是一场以向县级政府赋权为目的的重要变革,对于合理分配政府间权力,促进县域经济发展具有非常重要的意义。近年来,在中央政府的主导下,各地都不同程度地进行了“省直管县”改革,逐步下放一定的财权、行政管理权和经济管理权,赋予县级政府更大的自主权,但在这一过程中不同权力配置的“省直管县”改革使得县级政府行为呈现出不同的偏好,改革如何使得县级政府行为产生偏好及其原因是本文要探究的问题。本文以“省直管县”改革为主要研究内容,以“省直管县”改革过程中的县级政府行为为研究核心,在实证分析的环境下识别改革对于县级政府行为的影响。已有的研究更多关注“省直管县”改革的政策效果,大多都分析改革前后县域经济的变化,鲜有从横向对比不同“省直管县”改革对于县级政府行为的影响,缺乏对其权力分配作用的实证分析。因此,本文从权力配置的视角切入来分析改革的对不同地区的县级政府行为的影响,提出并验证了不同权力配置结构的“省直管县”改革会因为试点改革县的经济基础和发展目标的不同而出现改革作用效果的差异。为了考察不同权力配置的“省直管县”改革如何影响县级政府行为,本文构建了一个理论模型,模型的主体是已进行改革的县级政府,利用“省直管县”改革中县级政府在公共品支出、财政收入分配和行政成本上的地区差异识别改革的影响。本文发现改革会促进经济弱县在公共品上的支出,而对经济强县则无明显影响,并且改革会提升经济强县对社会管理的需求的增加,提升经济强县的行政效率。另外,本文考察了不同权力配置的“省直管县”改革对于县级政府财政能力的影响,县级财政自有能力反映的是县级财政的充裕程度,县级财政潜在能力反映的是县级政府的政策转化能力。结果表明,这两个指标下,改革对于不同经济基础县级政府行为的影响存在强弱分异,改革对经济强县的财政能力没有太大的影响,而对于经济强县的财政能力有明显的抑制作用,这是由于经济弱县改革后拥有了更多的事权,权力的扩大带来了支出责任的增加,县级政府更加依赖财政转移支付,而经济强县由于财政较为充裕,对于财政转移支付的依赖性较小,所以改革强化了县级政府提供公共资源的能力,其实证结果也很好的补充了上述结论。改革对于经济强县和经济弱县的财政配置能力都有显著的促进作用,这表明不同权力配置的“省直管县”改革下放的权力强化了县级政府的支出责任,但增加的事权和支出责任对于加大了经济弱县的财政压力,难以实现对经济弱县的帮扶。综上所述,本文通过对不同权力配置结构的“省直管县”改革的权力作用机制的深入研究,以浙江省、安徽省、海南省和福建省为例,揭示了不同权力配置结构的“省直管县”改革对县级政府行为的具体作用,阐述了县级政府行为差异的原因,丰富了“省直管县”改革的相关理论研究,并为进一步纵深推进改革提出了相关建议。

关键词： “省直管县”改革权力配置财政支出县级政府行为

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浙江省W市L区政府扬尘防治机制的现状与对策研究

浙江省W市L区政府扬尘防治机制的现状与对策研究

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作者：胡媛媛上海师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国各项发展都飞速前进,各类建设工程和项目数量不断增加,人民使用各类交通工具的种类和数量也逐年递增,各种改变使城市承担了更大的污染压力。随着政府对城市化进程的大力推进,我国大批中小型城市也陆续开展发展工业、... 详细信息

改革开放以来,我国各项发展都飞速前进,各类建设工程和项目数量不断增加,人民使用各类交通工具的种类和数量也逐年递增,各种改变使城市承担了更大的污染压力。随着政府对城市化进程的大力推进,我国大批中小型城市也陆续开展发展工业、旧城改造、大拆大整等行动,由此带来的城市扬尘问题也愈发突出。根据科学研究结果,扬尘能够直接对人体各项机能健康产生不良影响,在空气中的颗粒物会吸附大气中的各种对人体有害的气体和其他多种污染物,从而诱使各类疾病尤其是癌症的病发。另外,空气中的颗粒物可能导致植物枯萎,从而造成生态系统破坏。另外,空气颗粒物浓度过高会造成雾霾天气,导致人们出行视线受阻,可能造成交通事故等。根据权威部门的监测和统计,发现至少最近五年内,我国地级城市在一整年中发生的重度污染和严重污染的情况,有九成以上都是因为大气中的颗粒物严重超标,由此可见,目前对我国城市的大气环境质量危害最大的仍然是颗粒物,防治城市的扬尘污染依然是保护城市空气质量需要首先解决的重要问题之一。扬尘污染防治是城市发展过程中不能忽略的一点,而扬尘防治工作,既是一个需要统筹组织协调的工作,也是一个需要落脚在细微之处的工作。目前城市扬尘防治基本还是以地方政府的职能部门为主体,在监管、查处上都存在不同程度的滞后情况。而基层政府(即街道办事处和乡镇政府)作为目前基层“属地管理”的主体,以社区为网格,对辖区内的情况能够更加迅速做出行动,在扬尘防治工作中能够发挥不可忽视的作用。但是目前基层政府在我国现有行政管理体制中处于一个较为尴尬的地位,国家寄希望于基层政府对辖区内的各项治理项目都能够迅速、有效地反应和处理,而实际情况却往往是基层政府想管而管不了,基层执法人员压力大、考核重。本文以W市L区为研究对象,通过对W市、L区扬尘防治的现状研究,发现L区目前扬尘防治工作存在的不足和原因,借鉴国内空气质量排名靠前的城市福州、惠州扬尘防治的优秀经验,提炼北京市“街乡吹哨,部门报到”的先进基层改革机制,针对目前街道承担责任事务多,但权力配套不对等、人员力量配备不足的情况,研究出一套地方政府扬尘防治的机制,以街道办事处、乡镇政府等基层政府为牵头机构,协调和整合相关职能部门的人员、技术和专业力量,同时赋予基层政府一定的强制性质的执法权,建立一体化信息网络系统,整体性治理扬尘污染,以而达到理想的扬尘防治效果。

关键词：扬尘防治属地管理整体性治理

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政府采购法制现代转型之逻辑基点与制度重构

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湖南师范大学社会科学学报 2020年第1期49卷 47-53页

作者：肖北庚湖南师范大学法学院

中央全面深化改革委员会2018年通过的《深化政府采购制度改革方案》明确提出了构建现代政府采购法制要求,政府采购法制现代转型成为其现时代发展的逻辑必然。政府采购行为性质定位是现代政府采购法制转型的逻辑基点。以此观之,现行政府... 详细信息

中央全面深化改革委员会2018年通过的《深化政府采购制度改革方案》明确提出了构建现代政府采购法制要求,政府采购法制现代转型成为其现时代发展的逻辑必然。政府采购行为性质定位是现代政府采购法制转型的逻辑基点。以此观之,现行政府采购法制之根本困境在于偏离财政支出本位,导致制度设计中采购主体职责不够清晰、交易规则欠科学和效率低下、政府采购公共政策功能不完备以及监管机制欠周延等问题。重构现代政府采购法制应回归财政支出本位,形成绩效管理体制,构建"采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备"的具体制度,走向政府采购治理现代化。

关键词：政府采购法制现代转型财政支出绩效管理

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王凯主持召开省政府常务会议研究“信用河南”建设、现代服务业发展社区服务体系建设等工作

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河南省人民政府公报 2022年第14期 2页

7月6日,省长王凯主持召开省政府常务会议,传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,研究高质量推进“信用河南”建设,加快现代服务业发展,推动城乡社区服务体系建设、老龄事业发展、节能减排等工作。会议传达学习了习近平总书记在中央全...

7月6日,省长王凯主持召开省政府常务会议,传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,研究高质量推进“信用河南”建设,加快现代服务业发展,推动城乡社区服务体系建设、老龄事业发展、节能减排等工作。会议传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上的重要讲话,强调要抓住数字产业化、产业数字化重大机遇,加快数字技术创新,完善数字基础设施,提升政务服务管理能力,优化发展环境,拓展应用场景,推动河南数字经济高质量发展。要稳慎推进行政区划设置调整,把历史文化传承保护放在更加重要位置,依法加强管理,推动设置调整与重大发展战略、经济社会发展需要相衔接,提高科学性规范性有效性。要落实好科技体制机制重塑性改革等重大事项,加快完善人才评价体系,为创新驱动科教兴省人才强省战略实施提供有力支撑。要严格履行属地管理责任,健全协同监管机制,强化对地方金融机构和平台企业监管,完善风险防控体系,更好服务实体经济。

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湖南省省直管县财政改革对民生性公共服务的影响研究

湖南省省直管县财政改革对民生性公共服务的影响研究

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作者：肖遥湖南大学

学位级别：硕士

随着市管县体制与分税制改革对县域经济与民生性公共服务发展造成的阻碍越来越严重,省直管县财政改革应运而生。改革旨在缓解县级政府财力困境,调动县域积极性,进而改善民生性公共服务的供求矛盾,促进民生性公共服务水平的提高。本文以... 详细信息

随着市管县体制与分税制改革对县域经济与民生性公共服务发展造成的阻碍越来越严重,省直管县财政改革应运而生。改革旨在缓解县级政府财力困境,调动县域积极性,进而改善民生性公共服务的供求矛盾,促进民生性公共服务水平的提高。本文以湖南省省直管县财政改革作为样本,试图探究改革对湖南省县域民生性公共服务发展产生了怎样的影响。在文献与理论回顾的基础上,文章分析了改革对民生性公共服务支出以及民生性公共服务发展水平的影响机制,并提出三点理论假设:一是改革的实施难以改善县级政府“重建设,轻民生”的支出偏好;二是改革充实了县域财力,将会对基础教育、医疗卫生为代表的民生性公共服务产生促进作用;三是改革对民生性公共服务方面的影响,转移支付产生的作用大于县域自有财力。本文首先通过对2006年-2014年湖南省县域公共财政支出增长率的比对分析,发现改革实施的第一年对民生性公共服务支出产生了较大促进作用,但总体上看,在政府竞争以及干部晋升机制影响下,县域会逐渐减少民生方面的公共服务投入,转而将财政投入到更能够获取收益的生产性领域。紧接着以湖南省2005年-2014年县级相关经济社会数据建立面板数据库,选取基础教育、医疗卫生共四个指标作为被解释变量,采用DID双重差分法进行实证分析,结果表明,改革总体上对民生性公共服务产生了正向影响,在基础教育方面,改革对小学阶段基础教育的促进作用略大于中学阶段,在医疗卫生方面,改革引起的医疗机构数的增加值大于医疗机构床位数的增加值,改革对基础教育与医疗卫生这两种民生性公共服务均产生了正向影响,进一步深挖改革对不同地区的影响,发现改革效果并非是均衡的,相对来说经济发展状况好的地区改革效果更为均衡,湘西地区改革压力较大。基于理论分析与研究结论,在省直管县财政改革视角下,本文提出如下几点提高县域民生性公共服务水平的政策建议:第一,湖南省应因地制宜,找出改革效果存在差异的原因,对症下药,协同推进改革,不断提高民生性公共服务支出占比;第二,调整干部晋升标准,优化激励机制,实现地方经济增长、公共服务供给、财政创收三者的均衡发展,逐步扭转财政支出偏向;第三,完善转移支付制度,进一步优化转移支付结构;第四,积极推动行政管理体制改革,完善相应法律法规,逐步解决省直管县财政改革中与行政管理体制不够协调、不够匹配的问题。

关键词：省直管县财政改革民生性公共服务公共财政支出县级政府

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住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00823号(城乡建设类020号)提案答复的函

住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00823...

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住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00823号(城乡建设类020号)提案答复的函建提复字〔2022〕第21号农工党中央：　　你们提出的《关于优化乡村建设项目规划设计与审批工作的提案》收悉，现答复如下：　　乡村建设...

标准号: 建提复字〔2022〕第21号

住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00823号(城乡建设类020号)提案答复的函建提复字〔2022〕第21号农工党中央：　　你们提出的《关于优化乡村建设项目规划设计与审批工作的提案》收悉，现答复如下：　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。加强乡村建设项目管理，对于促进乡村建设、提升乡村建设水平具有重要作用。我部会同国家发展改革委、自然资源部、农业农村部等部门积极推动乡村建设项目规划设计及审批管理工作。　　一、关于完善乡村建设项目设计建设标准和管理审批体制　　我部高度重视乡村建设项目管理工作，积极推动乡村建设项目设计和施工建设标准化、规范化。一是制定完善乡村建设工程标准。组织编制和发布了《村庄整治技术标准》（GB/T50455-2019)、《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）、《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2021）、《乡镇集贸市场规划设计标准》（CJJ/T87-2020）》、《乡村道路工程技术规范》（GB/T51224-2017）等一系列乡村建设相关标准规范，指导乡村建设项目设计和建设。二是提升农房设计建造水平。编制和发布《农村住房危险性鉴定标准》（JGJ/T363-2014）、《农村危险房屋加固技术标准》（JGJ/T426-2018）、《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T50824-2013）等标准规范，编制印发《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》《农村地区被动式太阳能暖房图集（试行）》等技术指导文件，联合科技部推出《村镇宜居型住宅技术推广目录》，提高农房设计水平。指导各地因地制宜编制农房设计标准图集，免费提供给农户，提高农村住房居住品质。三是完善乡村建设项目管理机制。我部会同农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，指导各地加强农房和村庄建设管理，建立农村房屋设计、审批、施工、验收、使用等全过程管理制度，规范村庄设计与农房设计、建设、使用的行政程序管理。　　关于“以区（市）县为单位，成立乡村振兴工作推进小组"的建议，国家乡村振兴局正按照《乡村建设行动实施方案》要求，配合中央农办指导各地按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的原则，在党委政府和党委农村工作领导小组领导下，构建“党委农办、农业农村部门、乡村振兴局"一体、其他部门密切协调的组织领导体系，加强乡村建设组织领导。　　下一步，我部将按照《“十四五"推动高质量发展的国家标准体系建设规划》要求，会同有关部门加强对乡村建设领域标准的制定和修订，切实提高乡村建设标准水平。国家乡村振兴局将指导各地乡村振兴部门具体实施好乡村建设行动，构建部门协同、上下贯通、精准对接的工作体系，推动各项具体任务落到实处。　　二、关于优化乡村建设项目审批流程　　2022年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，提出要优化乡村建设项目实施流程，推动乡村建设项目施行简易审批，规范招投标项目范围和实施程序。　　我部印发《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》，提出优化审批流程，健全工程建设项目联审机制的要求，通过并联审批、联合审图、联合验收等方式提升审批效率，指导各地结合工

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珠海市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告

珠海市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告

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珠海市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告2020年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，按照《广东省法治政...

珠海市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告2020年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》的统一部署，对照《珠海市法治政府建设实施方案（2016—2020年）工作任务分解表》确定的职责任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，高度重视法治建设工作，不折不扣把中央、省委、市委关于推进依法治国、加强法治建设的决策部署落到实处。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：　　一、提高政治站位，加强党对审计工作的集中统一领导　　我局坚定扛起审计机关政治责任，牢牢把握审计机关的政治属性，树牢“四个意识"，坚定“四个自信"，坚决做到“两个维护"，勇于担当、有效作为，把开展好审计监督和法治政府建设作为落实全面从严治党主体责任的重要职责。一是学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，号召全市审计机关以更高的标准、更严的要求，准确把握新时代审计工作职责定位，为进一步发挥审计的职能作用谋篇布局，努力为我市实现高质量发展提供坚实审计保障。二是严格落实审计重大事项报告制度，提请市委审计委员会会议审议通过了《市级预算执行和其他财政收支情况审计报告》和《2020至2021审计年度审计项目计划》，在全省地级市率先出台了《办理审计重要事项和重要文稿工作机制》；市委主要领导专门对审计工作批示27次，有力推进全市审计重大事项落实。三是深入实施“党建强审"战略，搭建1个党总支、2个党支部、5个党小组、N个科室党建联络员的“1+2+5+N"党建层级，开展“五星党员"评比活动，促进党务、业务、服务工作深度融合，打造“审计先锋、财经卫士"党建品牌。四是局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设纳入审计发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，研究制定了《珠海市审计局关于贯彻落实中央依法治国把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，推动了审计法治建设各项工作的深入开展。五是巩固深化审计管理体制改革工作成果，督促指导区级审计委员会有效运转，理顺功能区审计管理体制，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。　　二、聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能　　紧紧围绕市委、市政府决策部署和全省、全市审计工作会议确定的重点任务，贯彻落实市委郭永航书记到我局调研重要讲话精神，按照珠海审计工作“五个走在前列"的要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点强化监督，大力推进审计高质量内涵式发展。一是建立“寓服务于审计监督"工作机制，以大数据审计为依托，对市级预算单位实行点对点的“常态监督+长效服务"，落实审计监督全覆盖。二是积极参与“两项整治"专项工作，助力打赢疫情防控阻击战和复工复产，截至11月份，向市委、市政府专报审计要情、要目5份，向纪检监察等相关部门移送各类线索14条，揭示工程、国资等领域的系统性、行业性问题，节约政府投资，保障国资安全，促进营商环境建设，为党委政府决策提供建设性意见建议，推动完善体制机制，努力当好监督者、促进者、服务者。三是深化审计转型升级，深入推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计监督全覆盖，做好常态化“经济体检"工作。四是稳步推进市管企业审计专员制度，加强审计成果运用，以主动的服务、前置的警示教育、专业的执业素养，巩固审计监督权威，为奋力推进新时代珠海经济特区“二次创业"加快发展提供了坚实审计保障。　　2020年1至11月，我局共完成审计项目39个，审计后挽回（避免）损失8514万元，直接核减投资额1327万元，促进增收节支29842万元，促进被审计单位建立健全规章制度20项。　　三、坚持依法审计，规范文明执法　　一是建立健全了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范审计流程，依法文明执法。二是完善审计人员执法资格管理制度，目前共有41名审计人员考取了行政执法证。三是加强行政复议

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武汉市城市综合管理条例(2021修正)

武汉市城市综合管理条例(2021修正)

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武汉市城市综合管理条例　　（2012年11月28日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2013年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准　根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员...

标准号: 武汉市人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第44号

武汉市城市综合管理条例　　（2012年11月28日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2013年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准　根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定》第一次修正　根据2020年11月18日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过　2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）目　录　　第一章　总　则　　第二章　管理规范和标准　　第三章　管理机制和监督考核　　第四章　行政执法和法律责任　　第五章　附　则第一章　总　则　　第一条　为了加强城市综合管理，提高城市综合管理和服务水平，建设国家中心城市，优化城市人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条　本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。　　第三条　本条例所称城市综合管理，是指各级人民政府及相关部门依法对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊保护等实施的规划、服务和管理活动。　　第四条　城市综合管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效、公众参与的原则。法宝　　第五条　本市建立市人民政府统一领导，市、区分级负责，以区为主，街道办事处（包括乡镇人民政府，下同）、社区为基础，部门联动的城市综合管理体制。　　市人民政府应当制订城市综合管理工作目标，建立城市综合管理协调和调度机制，研究解决城市综合管理中的重大问题，组织管理全市城市综合管理工作。　　区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）是各自辖区内城市综合管理工作的责任主体，负责领导、组织、协调本级各部门、街道办事处开展城市综合管理工作。　　第六条　市、区城市管理部门是本级城市综合管理工作的主管部门，根据本条例授权履行下列职责：　　（一）组织编制本级城市综合管理工作计划、实施方案和考核标准，经本级人民政府批准后组织实施；　　（二）指挥、协调、监督本级城市综合管理相关部门开展城市综合管理工作；　　（三）组织开展本级城市综合管理考核工作；　　（四）行使城市管理相对集中行政处罚权；　　（五）完成本级人民政府和上级交办的其他工作。　　第七条　市国土规划、城乡建设、交通运输、水务、房屋、工商行政管理、环境保护、食品药品监督、质监、民政、公安、商务、文化、教育、旅游、信息产业、卫生、园林、广播影视等城市综合管理相关部门应当在各自范围内履行城市综合管理职责，依法向各区下放城市综合管理职权，制定规范和标准，指导和监督区级相关部门开展城市综合管理工作。　　区级城市综合管理相关部门应当在各自范围内履行城市综合管理职责，做好城市综合管理具体工作。　　市、区城市综合管理相关部门在履行本条例规定的城市综合管理职责时，应当接受本级城市综合管理主管部门的指挥、协调、监督和考核。　　第八条　街道办事处负责组织落实辖区内城市综合管理的具体工作，统筹、协调区人民政府各部门派驻的机构和人员开展城市综合管理工作，对社区城市综合管理工作进行指导、检查和服务。　　居民委员会应当协助街道办事处做好城市综合管理工作，及时发现、报告社区内城市综合管理中存在的问题，组织、动员、指导社区内单位和居民参与相关城市综合管理活动。　　第九条　供水、供电、供气、供热、邮政、通信、公共交通和物业服务等单位，应当在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担设施维修养护责任，配合做好城市综合管理相关工作。　　第十条　市、区人民政府应当创新城市综合管理运行服务机制，实行环境卫生作业、园林绿化养护、市政设施维护、排水疏涝、公共信息标志设置等事项的市场化运作，降低管理成本，提高作业质量和效率。　　第十一条　市、区人民政府应当加大城市基础设施和公共服务设施建设、维护以及城市综合管理工作投入力度，所需经费列入本级财政预算。　　第十二条　市、区人民政府及城市综合管理各部门应当加强宣传与教育，营造人人参与城市综合管理、人人维护城市环境的社会氛围。　　第十三条　市、区人民政府及相关部门应当鼓励、引导公众有序参与城市综合管理，对在城市综合管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。第二章　管理规范和标准　　第十四条爬数据可耻　编制公共基础设施、公共交通、市政工程管线、城市公共空间环境设施、环境治理、湖泊保护等专项规划，应当根据本市城市总体规划和发挥城市整体功能、实现城

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