检索结果-内蒙古大学图书馆

当代经理人 2025年第1期 47-62页

作者：彭田田济宁学院

中国式财政分权体制在赋予地方政府自由裁量权的同时,也导致其财政压力及政绩考核压力加重,多种因素相互交织,共同影响着经济发展。以城市面板数据为样本,考察中国式财政分权对经济增长的影响。研究结果表明,财政分权有利于促进经济增长... 详细信息

中国式财政分权体制在赋予地方政府自由裁量权的同时,也导致其财政压力及政绩考核压力加重,多种因素相互交织,共同影响着经济发展。以城市面板数据为样本,考察中国式财政分权对经济增长的影响。研究结果表明,财政分权有利于促进经济增长,但该促进作用是有限的,财政分权程度过高反而会制约经济增长。此外,地方政府晋升压力和财政压力会削弱财政分权对经济增长的促进作用。因此,中国应继续优化财政分权体制,适当降低地方政府的晋升压力与财政压力。

关键词：财政分权财政压力晋升压力经济增长

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广东省财政厅关于落实2020年法治政府建设工作部署情况的报告

广东省财政厅关于落实2020年法治政府建设工作部署情况的报告

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广东省财政厅关于落实2020年法治政府建设工作部署情况的报告（2021年）　　2020年，省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示...

广东省财政厅关于落实2020年法治政府建设工作部署情况的报告（2021年）　　2020年，省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照广东省法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政、依法理财，推动我省财政工作取得新成绩，为我省法治政府建设各项工作全面落实提供了有力保障。　　一、发挥财政职能作用，为全面推进法治政府建设提供有力保障。围绕《广东省法治政府建设实施纲要2016-2020年）》的主要任务和具体措施，全面履行财政职责。一是以落实预算法实施条例为契机，持续完善各类预算管理制度规范，深入推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，省以下财政关系进一步理顺。健全地方税体系，财政收入稳定增长基础持续巩固。地方政府债务管理总体安全、风险可控，底数清晰、管理规范。二是严格执行政府性基金和行政事业性收费目录清单管理，及时更新并面向社会公开。按照中央统一部署，实施减免小规模纳税人增值税、免征受疫情影响较大行业增值税、减免企业社保缴费等系列政策，并结合省情对全省困难企业减免房产税和城镇土地使用税、延长税款缴纳期限、降低行政事业性收费标准等，做到能减则减、能免则免、能缓则缓，2020年减税降费超过3000亿元。三是完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化。开展2020年广东省基本公共服务均等化工作和十件民生实事民意调查工作，规范基本公共服务保障标准的制定和执行，完善广东省政府购买服务管理办法等政策规定。四是深化政府采购制度改革，进一步提升政府采购效率，建设广东政府采购智慧云平台，推进政府采购交易及监管电子化全覆盖，将政府采购有关法律法规和制度要求嵌入系统业务全流程，持续优化政府采购营商环境。五是持续完善生态补偿制度。2020年安排生态保护区财政补偿资金73.7亿元，出台东江流域省内生态保护补偿试点实施方案，省内流域上下游横向生态保护补偿机制落地实施，为加快推进生态文明建设提供制度支撑和财政保障。六是支持平安广东、法治广东建设。2020年投入13.21亿元，支持社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶专项斗争，帮扶基层派出所升级，夯实基层政法部门基础设施建设；投入140亿元，支持省属监狱、戒毒所正常运转、基础设施和信息化建设；投入115亿元，支持司法体制综合配套改革，完善省以下法检财物统管制度，落实司法人员职业保障待遇，提升基层法庭信息化水平；投入2.4亿元，支持加快公共法律服务体系建设，加强全民普法教育、社区矫正和法律援助工作，深化村（社区）法律顾问制度，推动实现全省公共法律服务全覆盖。　　二、结合财政工作实际，推动法治财政建设取得新成效　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升财政干部法治思维和法治能力。一是将法治学习纳入“第一议题”等学习制度。厅党组理论学习中心组举办了习近平法治思想、民法典、预算法实施条例等法治专题学习，第一时间将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为“第一议题”进行传达学习，研究贯彻落实措施，提高运用法治思维和法治方式推动财政改革发展的能力和水平。二是大力弘扬宪法精神，开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”系列活动。举办以《学习习近平法治思想加强宪法实施及监督》为主题的宪法学习辅导报告会和宪法宣誓仪式，将深入学习贯彻习近平法治思想和领会宪法精神紧密结合起来。三是不断创新财政法治宣传工作方式方法，广泛开展财政法治宣传教育。组织厅处级领导干部共40多人到省高级人民法院开展行政案件庭审旁听活动，深入开展宪法、民法典、预算法实施条例以及党内法规和疫情防控相关法律法规的学习宣传工作，采取现场＋视频的模式，将学法活动推广到全省各级财

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山西省应急管理厅关于省政协十二届五次会议社会建设类第0875号提案的答复

山西省应急管理厅关于省政协十二届五次会议社会建设类第0875号提...

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山西省应急管理厅关于省政协十二届五次会议社会建设类第0875号提案的答复晋应急函〔2022〕164号尊敬的梁桐栋委员：　　由您撰写提出的《关于完善体制机制，有效防范重大安全事故的建议》收悉，我厅高度重视，经认真研究，现答复如下...

标准号: 晋应急函〔2022〕164号

山西省应急管理厅关于省政协十二届五次会议社会建设类第0875号提案的答复晋应急函〔2022〕164号尊敬的梁桐栋委员：　　由您撰写提出的《关于完善体制机制，有效防范重大安全事故的建议》收悉，我厅高度重视，经认真研究，现答复如下：　　一、树牢安全发展理念。我省各级应急管理部门坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上"理念，强化风险意识和底线思维，在发展中保安全、在安全中促发展，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，把保护人民生命安全作为“国之大者"抓严抓实，把安全生产纳入全方位推动高质量发展的总体布局，摆在突出位置推进落实，推动高质量发展与高水平安全动态平衡。推动安全素质教育系统性纳入国民教育体系。推进安全宣传“五进"活动，连年开展安全生产月等主题活动，普及安全常识，营造安全氛围。　　二、责任体系不断完善。强化党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，在全国率先出台我省贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》实施细则，省市县全面落实担任党委常委的政府领导分管安全生产工作。省委常委会定期听取安全生产工作汇报，省政府常务会、专题会等及时研究解决安全生产和应急管理重大问题。连续14年以省政府1号文件部署全省安全工作。各级政府安委会由行政正职担任主任，其他副职任副主任，强化组织领导。压实部门监管责任。在全国率先出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"实施细则。矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域制定出台了分级分类监管办法。创新实施矿山安全监管专员制度，实行“两人一矿"、区域联合派驻等常态化监管。严格企业主体责任。全国首家以省政府规章颁布生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定，出台了《全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度》。制定实施《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》。组织企业负责人45万余人次专题学习了新《安全生产法》。督促企业建立和完善“吹哨人"制度。　　三、依法治理超前防范。扎实开展隐患排查治理。认真落实习近平总书记关于乡宁“3·15"山体滑坡灾害指示精神，立即在全省组织开展了高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查、安全生产大检查“三个专项行动"。深刻汲取“8·29"事故教训，开展了全省城乡建筑领域安全隐患专项排查。“10·1"事故发生后，立即在全省部署开展了全领域、全方位、全覆盖安全生产风险隐患排查治理。“6·10"事故发生后，制定《山西省非煤矿山行业领域安全生产分类分级监管实施办法》，分A、B、C、D四类确定企业风险类型实行差异化监管。健全完善法规制度。省委省政府出台了《关于推进城市安全发展的实施意见》等。省人大修订了《山西省消防条例》，出台了《关于禁止野外用火的决定》。省政府制修订了《山西省铁路安全管理办法》等政府规章。特别是2020年10月份以来，出台了《山西省安全生产约谈制度（试行）》等制度措施，推动制定了农村自建房“四个办法、一个标准"。发布了20多项地方安全标准。　　四、持续深化专项整治。开展安全生产专项整治三年行动。印发行动计划，

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铸造海洋之盾:抗战前汕头海港检疫体制的嬗变

铸造海洋之盾:抗战前汕头海港检疫体制的嬗变

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“海洋广东”论坛暨广东历史学会成立70周年学术研讨会

作者：刘嘉中山大学历史学系珠海

从1874年汕头开始实行海港检疫，潮海关税务司承担汕头海港检疫之责，到1927年汕头市政府试图自办海港检疫，再到1931年全国海港检疫管理处接收汕头市海港检疫所，汕头的海港检疫行政权几经波折，数次改动。海关、领事团、汕头地方政府... 详细信息

从1874年汕头开始实行海港检疫，潮海关税务司承担汕头海港检疫之责，到1927年汕头市政府试图自办海港检疫，再到1931年全国海港检疫管理处接收汕头市海港检疫所，汕头的海港检疫行政权几经波折，数次改动。海关、领事团、汕头地方政府、全国海港检疫管理处等多方势力牵涉其中，各有诉求。传染病、经济利益和权力争斗多种因素交织纠缠，推动检疫体制的变革。本文以南京国民政府时期汕头市海港检疫权的变革为主要内容，试图通过探究汕头市海港检疫行政机构的演变，分析塑造近代中国海港检疫体制的因素。

关键词：海关检疫海港检疫汕头海港检疫所海港检疫管理处出洋种痘

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长春市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定

长春市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决...

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长春市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（2021年4月28日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）　　为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的...

长春市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（2021年4月28日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）　　为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》以及《吉林省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作办法（试行）》要求，建立健全我市国有资产管理情况监督制度，加强人大国有资产监督职能，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用，根据宪法和有关法律，结合我市实际，作如下决定：　　一、本决定所称国有资产是指由市政府代表国家履行出资人职责和管理监督职责的市内外全部国有资产，包括企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等国有资产。　　企业国有资产（不含金融企业）和金融企业国有资产，是指市政府代表国家对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司中的国有资产。　　行政事业性国有资产，是指行政单位和事业单位占有、使用的以及由行政单位和事业单位支配并提供给社会公众使用的，依法为国家所有的各种经济资源，包括不动产、动产、无形资产以及其他经济权益。　　国有自然资源是指宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源，主要包括国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源等。法宝　　二、市人大常委会开展国有资产管理情况监督工作，应当符合以下要求：　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和省委、市委关于国有资产管理和治理的决策部署，聚焦监督政府管理国有资产情况，坚持依法监督、正确监督，坚持全口径、全覆盖，坚持问题导向，依法、全面、有效履行国有资产监督职责。　　对企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产管理情况进行监督，重点突出国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，更好服务于国家战略目标，助力地方经济发展，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。　　对行政事业性国有资产管理情况进行监督，重点突出保障政权运转和提供公共服务的需要，优化国有资产配置，促进行政事业性国有资产有效利用，避免闲置浪费。　　对国有自然资源管理情况进行监督，重点突出资产确权登记、资产估和产权交易、有偿使用、收益处置和分配等内容，促进自然资源资产节约集约利用，推动生态文明建设。　　三、市人大常委会以每年听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告作为基本监督方式，并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调查等法定监督方式，加强国有资产管理情况监督工作。　　市人大常委会通过制定国有资产监督工作五年规划，对届内国有资产管理情况监督工作作出统筹安排；在届初或者届末年份，听取和审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告；在其他年份，每年听取和审议市政府关于国有资产管理情况的一个专项报告，并要求市政府提交书面综合报告。　　四、市政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告应当全面、准确反映全市各类国有资产基本情况，重点报告国有经济布局和结构、深化国有企业改革、行政事业性国有资产的配置和分布、国有自然资源资产禀赋和保护利用，国有资产安全和使用效率，国有资产管理中的突出问题，加强国有资产管理、防止国有资产流失等情况；专项报告应当根据各类国有资产性质和管理目标，结合市人大常委会审议的重点内容突出报告重点，分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况、管理成效、相关问题和改进工作安排。　　市政府应当完善各类国有资产报表体系。国有资产报表体系作为国有资产报告的重要组成部分，应当有效反映各类国有资产的存量情况和变动情况。建立健全反映不同类别国有资产管理特点的评价指标体系，全面、客观、精准反映管理情况和管理成效。打遮阳伞就显得很娘　　市政府应当按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理，制定完善相关统计制度。按照国家有关要求，编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表，与国有资产管理情况报告有机衔接。　　市政府应当采取有力措施，进一步理顺各类国有资产管理体制，明确各类国有资产监管责任主体，进一步完善国有资产报告工作机制，科学、准确、及时、完整地报告国有资产管理情况。　　五、市政府审计部门按照国家要求，深入推进审计全覆盖，依法加强对国有资产的审计监督，形成国有资产审计情况专项报告，作为市政府向市人大常委会提交的年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的子报告。子报告应当作为审议

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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州地震应急预案的通知

西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州地震应急预案的通知

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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州地震应急预案的通知西政办发[2022]37号各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各有关单位：　　《西双版纳州地震应急预案》已经州人民政府同意，现印发给你们，...

标准号: 西政办发37号

西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州地震应急预案的通知西政办发[2022]37号各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各有关单位：　　《西双版纳州地震应急预案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2020年2月27日印发的《西双版纳傣族自治州地震应急预案（修订）》（西政办发〔2020〕11号）同时废止。 2022年6月8日　　西双版纳州地震应急预案　　1总则　　1.1指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解安全生产风险和防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要讲话精神，牢固树立以人民为中心思想，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，坚持“以防为主、防抗救相结合"，坚持“常态减灾和非常态救灾相统一"；努力实现“从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变"，强化应急救援能力建设，规范地震救援指挥体系，依法科学统一、有力有序有效开展地震应急处置，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，为我州经济社会高质量发展提供安全保障。　　1.2编制依据　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《地震预报管理条例》《自然灾害救助条例》《破坏性地震应急条例》《军队参加抢险救灾条例》《云南省防震减灾条例》等法律法规以及《国家地震应急预案》《云南省地震应急预案》《中共云南省委云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》等规定要求，制定本预案。　　1.3适用范围　　本预案适用于西双版纳州内发生破坏性地震和毗邻地区及周边邻近国家发生地震对我州造成人员伤亡和经济财产损失的地震灾害应急应对工作。　　1.4工作原则　　抗震救灾工作坚持“党的领导、政府负责，部门协同、军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应"的工作原则。　　2组织指挥体系及职责　　2.1州抗震救灾指挥部　　州抗震救灾指挥部在州委、州政府和云南省抗震救灾指挥部的领导下，负责指挥、协调全州防震应急、抗震救灾、恢复重建等工作；指导各县（市）抗震救灾指挥部工作；完成州委、州政府和云南省抗震救灾指挥部交办的其他工作。　　州人民政府负责特别重大、重大地震灾害先期应对处置工作，是应对本行政区域内发生较大地震灾害的责任主体，县（市）人民政府是应对本辖区内一般地震灾害的责任主体。当地震灾害超出事发地人民政府的应对能力时，根据地震应急工作需求，请求上级人民政府、抗震救灾指挥部给予必要的协调和支持。　　2.2州抗震救灾指挥部组成　　州抗震救灾指挥部指挥长由州人民政府分管地震工作的领导同志担任；指挥部副指挥长由州人民政府有关副秘书长、州应急局、州住房城乡建设局、州地震局、州消防救援支队、州森林消防大队主要负责同志担任；指挥部成员由西双版纳旅游度假区管委会、景洪工业园区管委会、州政府新闻办、州发展改革委（州粮食和储备局）、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州民族宗教局、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水利局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州应急局、州审计局、州外办、州市场监管局、州广电局、州林草局、州统计局、州地震局、团州委、州红十字会、州供销合作社、西双版纳海关、打洛海关、勐腊海关、州气象局、州消防救援支队、州森林消防大队、西双版纳银保监分局、西双版纳供电局、西双版纳机场、驻州军警部队的负责同志组成。根据工作需

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无锡市粮食和物资储备局关于印发2021年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划的通知

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无锡市粮食和物资储备局关于印发2021年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划的通知锡粮法〔2021〕2号各市（县）区发改委（粮食和物资储备局）、梁溪区市场监督管理局、经开区经发局，市局机关各处室、市区各基层单位：　　...

标准号: 锡粮法〔2021〕2号

无锡市粮食和物资储备局关于印发2021年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划的通知锡粮法〔2021〕2号各市（县）区发改委（粮食和物资储备局）、梁溪区市场监督管理局、经开区经发局，市局机关各处室、市区各基层单位：　　现将《2021年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。　　2021年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划　　为贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中共中央、国务院法治政府建设部署和《江苏省粮食和物资储备局2021年法治政府建设工作实施方案》、《中共无锡市委全面依法治市委员会2021年工作要点》、《无锡市2021年法治政府建设工作计划》（锡依法〔2021〕2号）等文件要求，并结合我市粮食和物资储备系统法治政府建设工作实际，提出2021年工作计划如下。　　一、加强法规体系建设　　1.严格规范性文件制定。严格执行行政规范性文件起草论证、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等工作流程，落实行政规范性文件制发管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均要纳入合法性审核范围，不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。未经合法性审核或经审核不合法的文件，不得提交集体讨论。做好规范性文件清理、修改和立法后评估工作。（责任处室：政策法规处、相关处室）　　2.开展应急物资立法调研。根据《市政府办公室关于印发无锡市人民政府2021年度立法工作计划的通知》（锡政办发〔2021〕8号）精神，开展应急物资立法调研项目。通过开展立法调研，摸清当前应急物资管理的基本情况，理清当前工作所存的难点、堵点，同时充分吸收外地已成熟的经验、做法，为《无锡市应急物资储备管理办法》的制订提供参考，确保立法工作更具科学性、前瞻性和可操作性。（责任处室：立法调研领导小组）　　3.组织开展政府规章和行政规范性文件梳理工作。对涉及粮食流通的现行政策和有关规范性文件进行全面梳理，与《行政处罚法》《粮食流通管理条例》不相符的内容要列入修订或废止计划并报市有关单位，待批准后进行清理，确保各项规定得到有效落实。制定完善配套制度规范，切实提高《粮食流通管理条例》的执行效率。（责任处室：政策法规处、相关处室及基层单位）　　4.提高制度建设公众参与度。除依法需要保密的，政府规章草案及其说明一律向社会公开征求意见，期限一般不少于30天。制定规范性文件，应通过多种方式听取社会公众、行政相对人、行业协会和专家的意见。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，涉及人民群众切身利益的，需向社会公开征求意见。涉及法律保护群体权益、行业利益的，需专门征求有关群体、组织、行业协会的意见。（责任处室：政策法规处、相关处室及基层单位）　　二、依法全面履行政府职能　　5.深化“放管服"改革。推进行政执法、行政复议体制改革。按照《粮食流通管理条例》等法律法规规定和行政审批制度及相关改革精神，及时梳理和调整行政权责清单，做好粮食收购资格行政许可改为备案的事项调

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运城市人民政府办公室关于印发运城市推进交通强市建设实施方案的通知

运城市人民政府办公室关于印发运城市推进交通强市建设实施方案的...

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运城市人民政府办公室关于印发运城市推进交通强市建设实施方案的通知运政办发〔2022〕5号各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：　　《运城市推进交通强市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真...

标准号: 运政办发〔2022〕5号

运城市人民政府办公室关于印发运城市推进交通强市建设实施方案的通知运政办发〔2022〕5号各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：　　《运城市推进交通强市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　运城市人民政府办公室2022年3月29日运城市推进交通强市建设实施方案　　为深入贯彻落实中共中央、国务院《交通强国建设纲要》和省委、省政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（晋发〔2020〕23号）和省交通强省动员部署会等精神，扎实推进运城市交通强市建设，制定本方案。　　一、发展基础　　近年来，在市委、市政府坚强领导下，运城交通基础设施供给、运输服务、可持续发展及行业治理等方面取得积极进展，高速铁路、高速公路纵横交错，运城机场通达全国35个主要城市，与香港、曼谷等城市实现直航，三位一体的立体化交通格局已经形成，为全市推动高质量发展起到了基础性、先导性、战略性和服务性作用。　　交通基础设施条件大幅改善。全市公路总里程突破1.63万公里，路网密度115公里/百平方公里，位居全省第三。运城机场开通泰国芭提雅等国际航线，航线数达到30条；浩吉铁路、运宝黄河大桥、闻垣高速古城联络线等重大项目建成投运，临猗黄河大桥、运三高速连接线等重要出省通道项目稳步推进，规划的运城过境高速与阳运高速合并升级为国家高速公路（G5514阳永高速）有望年底开工；新建黄河一号旅游公路759公里，新开工涑水河旅游公路25公里，汾河、涑水河、中条山旅游公路成功纳入省级规划；“四好农村路"建设获全国“四好农村路"市域示范创建突出单位和全省示范市荣誉称号。　　运输服务能力不断优化增强。2021年公路旅客运输量564.84万人、旅客运输周转量5.4022亿人公里，分别同比增长20.6%、23.4%。公路货物货运量1.5225亿吨、周转量474.6162亿吨公里，分别同比增长12%、12.6%；水路客运量5.5万人、客运周转量47万人公里，分别同比增长77.98%、141.4%。水路货运量16万吨、货运周转量345万吨公里，分别同比下降35.75%、40.54%；民航旅客吞吐量192万人次，同比增长17.17%。货邮吞吐量7306吨，同比增长35.99%；城市公共交通及城乡一体化等公共服务能力不断增强，全市城市公交车运营车辆1801辆，具备通客车条件建制村通客车率达到100%，公交移动支付市区全覆盖，人民群众公共出行更加便捷。　　交通运输行业治理能力显著提高。执法改革工作顺利完成，行业治理体系基本完善，“双随机、一公开"工作扎实推进，初步形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。农村公路管理养护体系基本建立健全，县乡村三级路长制养护机制全面推行，路域环境综合整治效果明显，行业污染防治能力不断增强，交通安全应急保障能力显著提升，建立起信息畅通、反应迅速、运转高效、保障有力的交通运输事故紧急救援机制和应急保障机制，绿色交通发展取得突破，新能源公交占比达100%，新能源和清洁能源出租占比98.9%。交通运输行业治理、安全形势、绿色发展形势保持稳中向好。　　二、总体要求　　“千古百业兴，先行在交通"，黄河流域生态保护和高质量发展、交通强国、乡村振兴、关中平原城市群高质量发展、交通强省等国家、省级战略的实施推进，为运城交通事业发展提出了新要求，提供了新机遇，我们要坚持“一区两城三强市三高地"的发展目标定位，着力推动交通发展由追求速度规模向质量效益转变，由各种方式独立发展向更加注重一体化融合发展转变，打造一流设施、一流管理、一流服务，为人民群众出行提供服务保障，为全方位推动高质量发展提供坚强交通运输支撑。　　（一）指导思想　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府交通强国建设决策部署，在推动试点任务全面完成的基础

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中国(浙江)自由贸易试验区舟山管理委员会关于印发《自贸试验区改革创新容错免责暂行办法》的通知

中国(浙江)自由贸易试验区舟山管理委员会关于印发《自贸试验区改...

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中国（浙江）自由贸易试验区舟山管理委员会关于印发《自贸试验区改革创新容错免责暂行办法》的通知（浙自贸舟委发〔2021〕5号）各县（区）人民政府、功能区管委会、市（新区）属有关单位：　　《自贸试验区改革创新容错免责暂行办法...

标准号: 浙自贸舟委发〔2021〕5号

中国（浙江）自由贸易试验区舟山管理委员会关于印发《自贸试验区改革创新容错免责暂行办法》的通知（浙自贸舟委发〔2021〕5号）各县（区）人民政府、功能区管委会、市（新区）属有关单位：　　《自贸试验区改革创新容错免责暂行办法》已经浙江自贸试验区舟山管委会领导同意，现予以印发，请认真贯彻执行。中国（浙江）自由贸易试验区舟山管理委员会　　2021年3月25日自贸试验区改革创新容错免责暂行办法　　为贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设“大胆试、大胆闯、自主改”重要指示精神，鼓励自贸试验区先行先试，对标国际经贸规则，主动进行压力测试，充分激发创新活力，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，推动浙江自贸试验区舟山片区高质量发展，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中国（浙江）自由贸易试验区条例》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》（浙委办发〔2016〕55号）、《舟山市机关工作人员改革创新容错免责机制的实施办法（试行）》（浙舟新办发〔2016〕5号）和其他有关法律法规，结合自贸试验区建设实际，制定本办法。　　第一条　概念界定　　本办法所指容错免责，是指单位或个人在自贸试验区改革创新担当过程中出现失误，本应给予问责追究，但因符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，风控措施落实到位，且勤勉尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，予以从轻、减轻或免除相关责任。　　第二条　原则导向　　实施自贸试验区改革创新容错免责机制，应坚持正向激励和严格约束相结合、问题导向和效果导向相结合、客观公正与区别对待相结合、准确把握与容纠并举相结合等原则，并遵循以下基本导向：　　（一）保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。　　（二）鼓励支持各单位围绕自贸试验区建设相关工作，在法律法规和政策规定的框架下迎难而上、勇于探索、积极作为，创新体制机制、主动向上争取、争创发展优势；激励各级干部围绕自贸试验区建设相关工作，大胆争先创优，敢于担当、奋发有为、敢为人先。　　（三）鼓励自贸试验区制度创新，支持各单位在充分调研、认真思考谋划、集体讨论决策的基础上，积极进行探索性试验，允许试错，宽容失误。　　第三条　适用对象　　全市与自贸试验区建设相关的各县（区）政府、功能区管委会，市属有关单位，部、省属在舟单位等，以及在上述单位中从事自贸试验区建设相关工作的人员。　　第四条　适用情形　　（一）在贯彻中央、省大政方针和改革精神，执行有关自贸试验区建设决策部署中，大胆试、大胆闯、自主改，但因缺乏经验依据、借鉴条件等，在制度设计、政策制定过程中，出现偏差或造成负面影响的；　　（二）对法律法规没有明令禁止、上级尚无明确限制性规定的事项，先行先试，勇闯改革“无人区”，主动做好风险防控，但因缺乏经验和条件，造成失误或负面影响的；　　（三）根据自贸试验区建设实际需要，落实自贸试验区舟山管委会要求而进行制度创新，对现有政策进行变通或突破的，或因不可抗力或难以预见因素造成一定风险的；　　（四）在推进落实自贸试验区改革试点任务中，因缺乏顶层设计或自下而上探索条件尚不具备，未能实现预期目标及效果或造成失误及负面影响的；　　（五）在推

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使命、责任及其限度:社会组织参与农村扶贫的反思

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行政论坛 2019年第2期26卷 27-33页

作者：许源源涂文中南大学公共管理学院湖南长沙410083

任何组织都有其使命追求。有些社会组织并不具备扶贫的使命,却在履行扶贫的责任。不符合使命要求的责任承担会降低扶贫绩效。农村扶贫中的社会组织的根本使命是在保证组织发展的前提下,满足贫困农民的现实需求而非政府的需求。其责任主... 详细信息

任何组织都有其使命追求。有些社会组织并不具备扶贫的使命,却在履行扶贫的责任。不符合使命要求的责任承担会降低扶贫绩效。农村扶贫中的社会组织的根本使命是在保证组织发展的前提下,满足贫困农民的现实需求而非政府的需求。其责任主要是动员扶贫资源、参与扶贫规划、开展公民教育;承接政府职能、呈现农民需求并监督政府。责任的履行要坚持使命限度、能力限度和优势限度。

关键词：社会组织使命责任责任限度农村扶贫

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