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江西省人民代表大会常务委员会关于加强生活饮用水水源污染防治确保生活饮用水安全的决议（2004年11月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）　　江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取和审议了...

江西省人民代表大会常务委员会关于加强生活饮用水水源污染防治确保生活饮用水安全的决议（2004年11月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）　　江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取和审议了省人大环资委《关于2004年环保赣江行活动情况的报告》，并重点审议了关于加强我省生活饮用水水源污染防治，确保生活饮用水安全的问题。会议同意这个报告。　　会议认为，多年来特别是进入新世纪以来，我省重视生活饮用水水源保护工作，从总体上保障了人民群众的饮用水安全。但应当清醒地看到，我省面临的生活饮用水水源地环境形势依然严峻，由于各种因素影响，工业、农业和生活污水的污染未得到及时有效的防治，以致有些地方的水质保证不了生产生活用水要求，饮水难的问题日益突出。有的地方在生活饮用水水源一级保护区内违法建设排污项目，破坏了水源地环境，影响了水源水质；有的水域重金属污染严重，因长期积累已导致地表水、地下水严重超标，威胁到当地群众的身体健康；有的水域多年达不到功能区标准，已影响到当地群众生活和经济社会的可持续发展，而有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生。当前，加快防治生活饮用水水源污染，确保生活饮用水安全已刻不容缓。为依法加强生活饮用水水源污染防治工作，确保人民群众饮水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律法规，特作如下决议：　　一、进一步提高认识，把保护生活饮用水水源、确保人民群众饮水安全作为执政为民的一项重要工作。　　胡锦涛总书记指出“要让人民群众喝上干净水”，并强调“要抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。生活饮用水的安全问题，直接关系到人民群众的生产生活，关系到社会的稳定，关系到经济社会的可持续发展。抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的生活饮用水水源污染问题，是贯彻“三个代表”重要思想，维护人民根本利益，维护社会安定团结，构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务，是关系到科学发展观的落实，关系到实现江西在中部地区崛起和各项事业的可持续发展，关系到社会主义现代化建设长远发展的重大问题。全省上下务必高度重视，把思想统一到以胡锦涛同志为总书记的党中央的指示精神上来，坚持依法治国，把确保人民群众饮水安全作为执政为民的一项重要工作，不断增强水忧患意识和依法护水的责任感，增强法制观念，采取切实有力的措施，确保生活饮用水水源安全，严防水质性缺水，保障生活饮用水水源的永续利用。　　二、各级人民政府应当依法履行保护本辖区生活饮用水水源地环境质量的责任，确保生活饮用水的安全。　　各级人民政府是保护和改善本辖区生活饮用水水源地环境质量的责任主体。要坚持实行环境质量行政领导负责制，把本辖区生活饮用水水源保护作为考核政府工作的重要内容，对水环境保护实行奖罚分明。要认真依法履职，严格依法行政。依法制订、实施生活饮用水水源污染防治规划，划定河流、湖泊水功能区划，制订本辖区改善生活饮用水水源地环境质量的具体目标，采取有力措施，从体制上、政策上建立防治生活饮用水水源污染的长效机制。要重点保护好城市生活饮用水水源地，依法划定生活饮用水地表水源保护区，保证一级和二级保护区内的水质，分别达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类和Ⅲ类标准。各级保护区必须有明确的地域界线，设置标识牌，切实加强管理。同时，要加强生活饮用水地下水源的监测、保护和管理，确保地下水水质符合国家《地下水质量标准》中的生活饮用水标准。沿河流域的市县人民政府，必须对河流交界断面的水质负责，保证交界断面的水质符合国家《地表水环境质量标准》。各级人民政府及其负责人必须增强法制观念，依法履行保护水环境的职责，坚决执行环境与资源保护的法律、法规和政策，确保责任和措施真正到位。要树立正确的政绩观，在发展经济过程中，加强工业污染的防治，保障环境资源的安全，做到经济、社会与环境的协调发展，不得以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长。对发生生活饮用水水源污染事故、严重威胁人民群众健康安全的，除依法追究当事人的责任外，必须依法追究当地有关行政领导的责任。　　三、严格依法行政，从防和治两个方面进行整改。　　必须全面贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律法规，坚持预防为主、保护为先的方针。按照法律规定，禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水，禁止在一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能　　······

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安徽省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知[失效]

安徽省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序...

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安徽省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知（皖政办[2004]40号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现印发给你...

标准号: 皖政办40号

安徽省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知（皖政办[2004]40号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月二日 2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点　　根据《2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》，现提出我省2004年整顿和规范市场经济秩序工作要点。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，实行“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，在继续抓好已经开展的各专项整治活动的基础上，以深入开展食品安全专项整治、非法采供血和单采血浆专项整治，以及加大知识产权保护力度为重点，扎扎实实地推进整顿和规范市场经济秩序工作，为完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速协调健康发展提供有力保障。　　二、突出抓好食品安全专项整治　　（一）狠抓重点品种和重点环节的专项整治。食品安全专项整治要紧紧抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七个品种，以分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆以及广大农村为重点区域，重点抓好食品源头污染治理、食品生产加工、食品流通以及食品消费四个重点环节，突出儿童食品、生猪定点屠宰整治，从源头抓起，严把市场准入关，环环相扣，全方位监管。抓住假包装、假标识、假商标三种印刷品，强化食品包装、标识印制业的专项整治，积极探索建立健全农村食品安全监管和销售网络。　　（二）整合食品监管力量，建立食品安全联防机制，推进行政执法部门之间食品安全监管信息的互联互通，发挥执法部门的协同整治作用；推进跨地区食品安全执法协作机制，增强执法整治效果。建立健全食品安全执法责任制和执法责任追究制。　　（三）积极推进食品安全信用体系建设的试点工作。建立健全食品生产经营企业的信用档案，把制售假冒伪劣和有毒有害食品企业列入“黑名单”，并及时向社会公布。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，切实解决以罚代刑问题。加强食品安全执法力量，加大办案力度，依法查处一批食品安全大案要案，形成强大的威慑力。　　食品安全专项整治工作，在省食品安全协调委员会的领导下，由省食品药品监管局牵头，省公安厅、省农委、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、合肥海关、省出入境检验检疫局等有关部门配合。　　三、深入开展农业生产资料、地条钢、非法拼组装汽车、病害猪肉等专项整治　　（一）加大农业生产资料市场专项整治力度。要紧紧抓住种子、种苗、化肥、农药、兽药、饲料、农机具、成品油以及鼠药等农资产品，围绕重点季节、重点地区、重点市场和大案要案的查处，组织开展农资市场专项整治活动，严厉打击生产、销售假冒、过期、失效、变质和不合格农资产品，利用广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，无证无照经营、超范围经营等违法行为。加大市场准入监管力度，强化行政许可工作和依法管理，规范生产经营行为，推广农资连锁经营等现代营销方式，提倡技物结合。此项工作由省农委牵头，会同省商务厅、省工商局、省质监局、省供销社等部门制定工作方案，并认真组织实施。　　（二）切实抓好地条钢专项整治工作。要突出重点，查清源头，严厉打击非法生产地条钢的违法活动，坚决取缔地条钢生产企业，从根本杜绝地条钢的违法生产行为。此项工作由省质监局牵头，会同省发展改革委、省公安厅、省建设厅、省国土资源厅、省工商局、省环保局等部门制定工作方案，并认真组织实施。　　（三）切实抓好非法拼组装汽车专项整治工作，严厉打击非法回收、拆解、拼装报废汽车违法行为。在各级政府统一领导下，针对重点地区、重点行为，开展联合行动，加大执法力度，进行重点打击。认真贯彻落实国务院《报废汽车回收管理办法》，规范回收、拆解报废汽车行为。此项工作由省工商局牵头，会同省农委、省公安厅、省商务厅、省交通厅、省质监局等部门研究制定工作方案，并认真组织实施。　　（四）全面开展生猪屠宰及肉品市场专项整治。要对定点屠宰厂（场）的条件、设备设施、检疫检验、卫生、管理进行集中检查，严把肉品市场准入关。突出重点，严厉打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为，净化肉品市场，保证肉品质量，保障广大人民群众安全、放心消费。此项工作由省商务厅牵头，会同省农委、省公安厅、省卫生厅、省

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浙江省财政厅关于下发《浙江省部门预算编制业务规范（试行）》的通知

浙江省财政厅关于下发《浙江省部门预算编制业务规范（试行）》的...

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各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：　　部门预算改革是财政管理制度改革的重大举措，我省从2000年起试编部门预算已有5年，各地都积累了很多很好的经验。为适应我省“金财工程”建设的需要，进一步提高预算管理水平，推进我省部...

标准号: 浙财预字10号

各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：　　部门预算改革是财政管理制度改革的重大举措，我省从2000年起试编部门预算已有5年，各地都积累了很多很好的经验。为适应我省“金财工程”建设的需要，进一步提高预算管理水平，推进我省部门预算改革，我们在总结各地经验的基础上，依据《中华人民共和国预算法》及实施条例，参照财政部有关文件规定，拟订了《浙江省部门预算编制业务规范（试行）》（详见附件），作为各地部门预算编制改革的基本框架，各地可以根据实际情况适当细化和调整。二○○四年八月十一日浙江省部门预算编制业务规范（试行）浙江省财政厅关于下发《浙江省部门预算编制业务规范（试行）》的通知第一章　总则第一条　为进一步规范、指导我省部门预算编制工作，适应我省“金财工程”建设的需要，依据《中华人民共和国预算法》及实施条例、《政府预算收支科目》，参照财政部《中央部门基本支出预算管理试行办法》、《中央部门项目支出预算管理试行办法》等有关规定，特制定本业务规范。第二条　部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，并按一定程序报经批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。第三条　部门预算编制的指导思想　　按照社会主义市场经济体制以及依法、科学理财的要求，完善预算编制方法，规范预算编制行为，逐步建立起“规范、科学、公平、透明、有效”的部门预算编制运作机制，构建符合我省实际的公共财政框架。第四条　部门预算编制原则　　（一）综合预算原则。部门的预算内、外各项财政性资金和其他各项收入，统一编入综合财政预算。　　（二）量力而行原则。部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编赤字预算。要根据财力可能，按“一要吃饭，二要建设”方针和区分轻重缓急的原则，合理安排各项资金。　　（三）合法真实原则。部门预算的编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规，在法律赋予部门的职能范围内编制。部门预算收支的预测必须以国家和地方社会经济发展计划和履行部门职能的需要为依据，对每一收支项目的数字指标运用科学合理的方法测算，力求各项收支数据真实准确。　　（四）透明公正原则。细化预算编制，规范编制部门预算，提高财政资金分配透明度，实现预算管理的公开、公平、公正。　　（五）强化约束力原则。部门预算一经批准，原则上不得调整，体现预算约束力。第五条　部门预算编制方法　　部门预算按零基预算法编制。按照编制“零基预算”的要求，区别不同类别部门的行政成本差异，参照历史上的经费供给水平，建立定额标准体系，并按照“综合财政预算”的要求安排项目支出资金。一般编制方法是“基本支出预算按实际开支标准或按预算定额编制，项目支出预算按轻重缓急及财力可能逐项编制”。第六条　部门预算编制范围　　（一）编制单位范围。　　1.部门预算实行“一个部门一本预算”，原则上以主管部门作为一级预算单位（以下简称部门）牵头布置、审核、汇总其所属二级单位的预算。凡是有上级主管部门的单位，无论其财务关系是否独立，也应归入其主管部门统一编制部门预算。如果该单位本身为财政供给的二级预算单位，但其上级主管部门为企业集团等自负盈亏的单位，则该二级单位可作为独立的一级预算单位编制部门预算。　　2.部门预算编制单位应是财政部门通过预算内或财政专户安排经费、与财政部门有经常性经费领拨关系的行��事业单位。对于部分只是由财政安排少量专项经费或临时性经费的企事业单位，可不作为部门预算编制单位。　　（二）编制资金范围。部门预算涵盖部门所有的收入和支出，包括财政预算内资金收支、预算外资金收支及其他各项收支。第七条　部门预算的构成　　部门预算分为收入预算和支出预算两部分。其中，收入预算包括一般预算拨款收入、专户核拨的预算外资金收入、纳入预算管理的政府性基金收入和其他各项收入等；支出预算包括基本支出和项目支出，基本支出分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出；项目支出分为基本建设项目支出、一般项目支出、其他项目支出。第八条　部门预算编制时间　　部门预算编制要体现早编的要求，原则上应在地方人代会召开前半年布置；有条件的地方可以提前。第九条　部门预算工作机构　　部门要归口一个内设处（科）牵头布置、编制、审核、汇总部门预算。　　财政部门要以预算处（科、股）牵头管理部门预算工作，各有关业务处（科、股）负责归口管理部门的预算初审等相关工作。第二章　部门预算编制程序第十条　部门预算编制程序　　部门预算编制原则上按照“两上两下”的程序编制。具体程序为：　　（一）一上。各预算单位根据财政部门的预算布置要求，编制本单位预算建议，报主管部门审核汇总后，报送财政部门。　　（二）一下。财政部门对部门上报的部门预算建议进行审核

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认真抓好行政审批制度改革工作的档案管理加快行政管理体制改革的进程

认真抓好行政审批制度改革工作的档案管理加快行政管理体制改革...

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贵州省档案学会第五次档案学术研讨会

作者：吴晓用遵义市红花岗区档案局

入世以后,我国政府需要造就一个法制健全、服务到位、回报率高的良好投资环境,而现在面临的最大挑战是行政审批方式的改革要由重审批向重监督、重服务转变。为切实转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、推进行政机关依法行政和提... 详细信息

入世以后,我国政府需要造就一个法制健全、服务到位、回报率高的良好投资环境,而现在面临的最大挑战是行政审批方式的改革要由重审批向重监督、重服务转变。为切实转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、推进行政机关依法行政和提高工作效率,努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制,各地、各部门根据党中央、国务院的要求和部署,于2001年年初相继积极开展行政审批制度改革工作,目前已取得了阶段性成果。

关键词：档案管理审批制度改革文件材料管理体制改革

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中国城市社区建设模式研究

中国城市社区建设模式研究

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作者：崔永军吉林农业大学

学位级别：硕士

随着我国城市改革的不断深化，城市建设发生了巨大的变化，基层组织管理出现了许多与经济发展不相适应的新情况、新问题。计划经济下，社会管理基本上靠单位、组织、系统或者行业。实行市场经济后，公民社会流动性加剧，单位人转变为社... 详细信息

随着我国城市改革的不断深化，城市建设发生了巨大的变化，基层组织管理出现了许多与经济发展不相适应的新情况、新问题。计划经济下，社会管理基本上靠单位、组织、系统或者行业。实行市场经济后，公民社会流动性加剧，单位人转变为社会人，单位功能弱化，社会功能增强，导致社会管理脱节，基层管理模式不适应市场经济的要求。迫切需要找到新的管理模式。城市社区建设正是在这一特定时期在政府的积极推动下悄然兴起的。十几年来，中国学者在理论和实践层面对社区建设进行了许多探索，总结了沈阳、上海、青岛等具有代表性的建设模式。本文着重论述城市社区建设的代表性模式及其主要特征，并在与发达国家社区建设的对比中提出了构建政府有限介入模式。对这一模式与政府主导型模式的区别作了界定。对中国城市社区建设面临的社会历史条件、动力机制、制约因素、面临的困境和社区建设的未来走向进行了理论分析和详细论述。 1、城市社区建设的背景经济体制的转型，改变了社会资源的分配方式。在计划经济体制下，国家通过直接控制社会资源来达到对社会成员组织和管理的目的。并由此建立起政府处于绝对权威地位的社会结构模式。而市场经济体制的确立，从根本上改变了这一状况。社会中的大多数成员开始直接从市场上获得社会资源。因此，对单位和政府的依赖性减弱，对市场和社会的依赖性增强。社会及公民个人的关系发生变化。社会结构的变化是城市社区建设的主要原因。 2、城市社区建设的代表性模式及其主要特征一是沈阳模式。沈阳模式最鲜明的特征是组织构建。即在社区内设立了社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会作为社区自治的主体组织，明确了三者之间的关系。二是上海经验，其最大的特点是“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。将社区定位于街道，形成街道社区。三是青吉林农业大学硕士学位论文中国城市社区建设模式研究岛经验。青岛社区建设的重要特点是以社区服务为龙头，提升社区功能来发展社区。将社区建设作为一把手工程来抓，市区街居四个层次，一把手抓一把手，一级向一级负责。四是江汉模式，江汉模式是指武汉市江汉区社区建设的经验，它以主动转变政府职能为核心特征。明确提出转变政府职能，实现社区自治。 3、中国城市社区建设的模式构建所谓“政府有限介入模式”是指，政府在经济上支持社区建设，管理上让位与社区自治组织，理顺关系上给社区组织提供制度保障。任何理论模式都是社会一定历史发展阶段的产物。当然也就有其存在和消亡的理由。从组织体系及运行机制看，社区党组织是社区建设的组织保障，社区居民委员会，是社区公共事物的执行机构。“二级政府、三级管理、四级落实”的管理体制随着时间的推移会逐渐消失，被新的政府与社区自制组织并行的机制所取代。原因在于加强社区自治是社区建设的趋势。 4、中国城市社区建设面临的社会历史条件与动力机制在社会转型期，中国城市“社区建设”存在二元动力机制，一是来自官方的迫切推动。二是来自民间的渐进需求。当然，民间需求只是一种渐进的必然，和政府强大的推动力相比，参与途径和公民意识的不足，使得当前社区的自觉力量相对弱小，这是一个典型的“强政府弱社会”的二元动力格局。 5、中国城市社区建设面临的困境和走向分析困境的深层问题是二元动力机制与一元决策主体的结构矛盾。为什么社区人不热衷社区建设?参与意识、现代公民理念不是一天两天能深入人心的，而社区利益诉求渠道的缺失则是直接原因。走出困境的道路是扩大公民参与、构建“公民社区”。从“行政社区”到“公民社区”是社区建设的归宿。 6、政府的有限介入是社区管理体制成长的后发优势。中国的社区成形“后发”于西方，有限政府理念在社区的树立不失为一种阶段性“后发优势”。但是公民社会的成形依赖的是从内部建立的道德规范和行为吉林农业大学硕士学位论文中国城市社区建设模式研究

关键词：中国城市社区建设模式

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海事行政执法难点和对策初探

海事行政执法难点和对策初探

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中国航海学会内河海事专业委员会2003年度学术交流会议

作者：严汉明江苏省射阳县地方海事处

海事行政执法,在依法治交通,维护水上交通安全和经济建设中发挥了积极作用。但实践中又出现了体制不顺,编制不硬,抢船大战,权力保护,人情干扰,安全难保,以罚代法等现象,制约了海事行政执法工作。为了充分发挥海事执法的职能作用,一要改... 详细信息

海事行政执法,在依法治交通,维护水上交通安全和经济建设中发挥了积极作用。但实践中又出现了体制不顺,编制不硬,抢船大战,权力保护,人情干扰,安全难保,以罚代法等现象,制约了海事行政执法工作。为了充分发挥海事执法的职能作用,一要改革管理体制,实行统一管理。二要强化法制建设,主动接受监督。三要完善执法机制,规范执法行为。四要加强队伍建设,提高综合素质。五要坚持文明服务,打造诚信海事。六要切实加强领导,落实执法责任。保证依法行政,文明执法,搞活市场,安全畅通,为经济建设保驾护航。

关键词：海事执法体制法制队伍安全责任

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安乐村现象的思考

安乐村现象的思考

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2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会

作者：颜学亮广东省扶贫办

行政村是我国经济、政治、文化活动表现的最基本的农村社区单元。从中央到地方，各级党委和政府的各种治理政策措施都在这一最基本的社区单元得到反应和检验。这些反应和检验真实地折射各种治理政策措施执行的效果及其政府行为绩效。本... 详细信息

行政村是我国经济、政治、文化活动表现的最基本的农村社区单元。从中央到地方，各级党委和政府的各种治理政策措施都在这一最基本的社区单元得到反应和检验。这些反应和检验真实地折射各种治理政策措施执行的效果及其政府行为绩效。本文以一封农民来信引起的调查材料为基础，运用公共行政和公共管理的基本理论观察、分析“三农”问题，研究宏观经济、社会体制改革，消除城乡二元分割管治弊政，解决我国经济社会发展中的“三农”问题。

关键词：行政村公共行政公共管理三农问题

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我国现行农技推广机构体制存在问题与改革对策

我国现行农技推广机构体制存在问题与改革对策

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第3届全国青年作物栽培、作物生理学术讨论会

作者：袁迎现袁培民袁小丽河南省许昌市农业技术推广站(许昌)

我国现行农业技术推广机构实行国家设立为主的单一模式,在体制上带来一些弊端和问题,主要表现在:农技推广体系建设发展后劲不足,队伍不稳,资金短缺,工作机制不活,创新能力弱,推广活动与市场脱节,技术成果转化率低,农业科技应用总体水平... 详细信息

我国现行农业技术推广机构实行国家设立为主的单一模式,在体制上带来一些弊端和问题,主要表现在:农技推广体系建设发展后劲不足,队伍不稳,资金短缺,工作机制不活,创新能力弱,推广活动与市场脱节,技术成果转化率低,农业科技应用总体水平不高;基层农技推广机构发生财产被平调、人员被调离或转行,经费被停拨,定上交任务等问题比较突出.解决上述问题应从机构、体制和运行机制改革与创新入手,采取如下对策:一是创新农技推广机构设立体制,发展多元化农技推广机构,调动社会力量办推广.二是创新农技推广资金投入机制,引入非政府投资,加大农技推广资金投入力度,提高资金使用效益.三是创新农技推广管理体制,建立开放、高效、适应市场经济发展需要的新型体制.四是创新农技推广运行机制,引入竞争机制和科学的农技推广工作考评机制,搞活农技推广工作.

关键词：农业技术推广机构工作体制运行机制

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深化农村税费改革问题研究——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

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东南学术 2003年第S1期 88-96页

作者：福建省税务学会课题组

论文在对福建省武平县中山镇、中堡镇深入调查的基础上,从实证和规范角度对农村税费改革进行全面分析,着重分析了农村税费改革后县、乡镇、村三级财力缺口普遍加大,乡村巨额债务失去偿还来源、农村公共品供给缺少资金来源、供给主体不明... 详细信息

论文在对福建省武平县中山镇、中堡镇深入调查的基础上,从实证和规范角度对农村税费改革进行全面分析,着重分析了农村税费改革后县、乡镇、村三级财力缺口普遍加大,乡村巨额债务失去偿还来源、农村公共品供给缺少资金来源、供给主体不明确,农民负担存在反弹的潜在可能性,乡镇政府职能并未转变、村级组织行政化倾向进一步加强,农业税征收主体并未改变、征收成本仍然很高等突出问题,提出了继续完善农村税费改革试点方案及相关管理办法、改革行政体制和财政管理体制、妥善清理消化乡村债务、建立农村公共品供给多渠道融资机制、加强基层民主法制建设等深化农村税费改革的政策性建议。

关键词：农村税费改革

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我国水环境保护立法的创新与进化

我国水环境保护立法的创新与进化

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2003年中国环境资源法学研讨会（年会）

作者：李启家武汉大学环境法研究所

《水污染防治法》及其实施细则修改确立了新的水污染防治和水环境保护的战略思路,体现可持续发展战略,适应社会主义市场经济体制的要求,实现水污染防治与水环境保护工作的五个转变。这一思路和体系的基本内容可以概括为:将以流域环境功... 详细信息

《水污染防治法》及其实施细则修改确立了新的水污染防治和水环境保护的战略思路,体现可持续发展战略,适应社会主义市场经济体制的要求,实现水污染防治与水环境保护工作的五个转变。这一思路和体系的基本内容可以概括为:将以流域环境功能区划、流域规划、流域总量控制、流域统一监测为主要内容的流域管理作为基础和核心,实施以许可证管制为主要实施手段和法律形式,以工业污染源的达标排放和排放总量控制为基本要求和主要指标的工业污染防治,以区域总量控制和建设城市污水集中处理设施为主要任务的区域治理,以推行清洁生产为源头控制的政策趋向,以强化政府职责和鼓励公众参与为主要推动因素,以行政强制和经济刺激为实施机制,以强化法律责任为强制保障条件,以流域的水环境质量的整体改善为实施目的。

关键词：水环境立法创新

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