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江苏社会科学 1990年第1期 78-78页

作者：陈光磊

江苏省政治学会、省行政管理学会、省监察厅于89年12月14日至16日在南京联合召开了廉政建设理论研讨会暨学会年会.60名理论界和实际工作部门的同志参加了会议.提交会议的40篇论文,对惩治腐败廉政建设等问题进行了有益的探讨.与会者认为... 详细信息

江苏省政治学会、省行政管理学会、省监察厅于89年12月14日至16日在南京联合召开了廉政建设理论研讨会暨学会年会.60名理论界和实际工作部门的同志参加了会议.提交会议的40篇论文,对惩治腐败廉政建设等问题进行了有益的探讨.与会者认为,反对政治腐败,才能有效地减少社会腐败,巩固社会主义制度.我国出现政治腐败现象的主要原因是:政治上民主与法制的监督制衡机制不健全;经济上新旧经济体制的摩擦碰撞产生漏洞;思想文化上资产阶级自由化思潮和封建腐朽思想的毒害以及国际敌对势力施行"和平演变"的破坏.关于廉政建设,代表们一致认为,这是反腐败的重大措施,要按照廉洁、廉正、廉明的要求。

关键词：廉政建设理论研讨江苏省实际工作行政管理学会资产阶级自由化思潮腐败现象监督制衡机制经济体制社会主义制度

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福建省人民政府关于有关部门贯彻实施《福建省计划生育条例》若干职责的规定[失效]

福建省人民政府关于有关部门贯彻实施《福建省计划生育条例》若干...

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福建省人民政府关于有关部门贯彻　实施《福建省计划生育条例》若干职责的规定　（１９９０年５月４日　闽政〔１９９０〕３０号）　　实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策，是各级政府及其有关部门和...

标准号: 闽政30号

福建省人民政府关于有关部门贯彻　实施《福建省计划生育条例》若干职责的规定　（１９９０年５月４日　闽政〔１９９０〕３０号）　　实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策，是各级政府及其有关部门和社会各界的共同责任。计划生育工作需要全社会的共同努力，形成宣传教育、法律约束、行政管理、经济措施、利益导向相结合的机制。现根据《福建省计划生育条例》（以下简称《条例》）的要求，对省政府有关部门的任务分工和主要职责作如下规定：　　计划生育委员会　　在省委、省政府统一领导下，负责管理全省的计划生育工作。根据党中央、国务院计划生育工作方针、政策和《条例》的要求，研究拟订有关计划生育工作的具体政策、法规；对贯彻实施《条例》的情况进行督促检查；协助计委编制人口发展的中长期规划和年度计划；进行人口出生和计划生育统计；组织计划生育宣传；组织对计划生育干部的培训；协同有关部门做好计划生育技术服务、优生优育工作；搞好药具计划发放和管理工作；大力推广安全、高效、简便的节育新技术；协同有关部门组织开展计划生育科研；协调各有关部门和工会、共青团、妇联等人民团体共同做好计划生育工作；指导计划生育协会、人口学会和人口福利基金会的工作。　　计划委员会　　研究、协调我省人口同社会经济发展的关系及有关的方针、政策；会同计生委编制全省人口计划，检查计划执行情况；按照计划管理体制，安排全省计划生育事业发展需要的基建投资、物资、设备指标；会同科委编制计划生育中、长期科技发展计划。　　教育委员会　　负责在初中以上学校安排人口与计划生育和青春期教育的课程；农村各类成人学校要结合实际进行人口与计划生育的教育，有条件的还可举办家庭教育培训班或讲座；推动有条件的大专院校组织力量开展人口与计划生育理论和避孕药物的研究；负责制订和检查落实对农村独生子女和二女在中、小学就读的优惠政策和办法；加强教师（包括民办、代课教师）的计划生育管理，对违反计划生育规定、计划外生育的，在处罚期内不予转正、晋升、评奖，生育第三孩的当自行离职处理，不再聘用。　　民族事务委员会　　在少数民族中积极宣传党和国家的计划生育方针、政策、法规，协同计生委研究、制订少数民族的计划生育管理以及认同、更改民族成份等政策、办法，依法推动少数民族的计划生育工作。　　科学技术委员会　　负责审定和下达计划生育科技发展计划，统筹安排计划生育科研经费，组织计划生育的有关重大项目科技攻关，监督检查实施情况，组织审定计划生育科研成果，组织安排人口发展战略等软课题研究。　　建设委员会　　指导和督促各级建设委员会在办理施工单位各种手续、执照时，按《条例》规定严格把好计划生育关，检查督促施工单位指定专人负责计划生育工作，配合计划生育部门落实好施工单位职工的计划生育奖惩工作，把计划生育情况作为行业评比的一项内容。　　农业委员会　　在拟定和调整农村各项经济、社会政策时，要与计划生育的方针、政策相配套。在研究、制订承包土地、山林、茶果、滩涂、集体企业和提供良种、燃料、紧缺物资及技术、信息服务等政策时，对独生子女家庭给予优先照顾；对计划外生育的，依法给予必要的限制与处罚。　　扶贫工作要与计划生育工作相结合，两项工作指标同时检查、考核、评比，对独生子女贫困户和实行计划生育的贫困户，可优先支持扶贫资金、物资，提供技术服务，未落实节育措施和计划外生育的贫困户不享受扶贫优惠政策。　　农业厅　　实行农村独生子女可享受承包双份口粮田，计划外生育子女成年前不得享受承包口粮田和责任田，不实行计划生育的家庭收回一份责任田，不得承包茶（果）园、畜牧、养殖等集体企业的政策，上述规定纳入农业承包合同，加强监督和管理；在农村开发性生产和集体资金、种苗供应上，对实行计划生育的家庭应予优先安排，不实行计划生育的，应加以限制。　　林业厅　　对实行计划生育好的乡（镇）、村和农户，可优先发放林业发展基金；对严重违反计划生育规定的村和村民小组，不发放森林采伐证和林业发展基金；实行集体林木股东会的地方，在自然增股时，独生子女可享受双份自然股；计划外生育的子女，不得享受自然增股，不实行计划生育的家庭在股份上还应加以限制；未实行林木股东会的地方，在分配集体林木收益时，独生子女可享受双份的收益分配；计划外生育的子女，不得参加集体林木的收益分配；林场在招用临时工时要审检计划生育证明，优先安排独生子女，凡违反计划生育政策者不予招用。　　水产厅　　指导和督促各级水产主管部门在办理渔民、水产船民出海签证手续时，对独生子女户和只生二女户应予以优先照顾，对不实行计划生育者加以限制；在安排承包滩涂水面时，独生子女可享受承包双份面积，计划外生育的子女，成年前不得享受承包滩涂水面。　　司法厅　　指导和督促各级司法主管部门在普及法律知识的工作中，积极

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新问题、新思维、新对策——“全国城市政府职能研究学术讨论会”综述

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政治学研究 1989年第1期 75-80页

作者：董俊山傅仲吉林大学政治学系

由吉林大学政治学系倡议,中国行政管理学会(筹)学术部、《政治学研究》编辑部、吉林大学政治学系联合发起的“全国城市政府职能研究学术讨论会”,于1988年8月22日至25日在长春市举行。来自实际部门、科研机构和教学单位的近三十名代表... 详细信息

由吉林大学政治学系倡议,中国行政管理学会(筹)学术部、《政治学研究》编辑部、吉林大学政治学系联合发起的“全国城市政府职能研究学术讨论会”,于1988年8月22日至25日在长春市举行。来自实际部门、科研机构和教学单位的近三十名代表参加会议,并提交了十五篇论文。与会代表就我国城市政府职能转变这个中心议题进行了认真讨论。针对我国经济体制和政治体制改革的需要,代表们本着理论探讨与实际应用相结合的原则。

关键词：城市政府职能政府职能转变城市规划学术讨论会职能研究城市管理经济体制改革综合效益价值取向代表

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深化蔬菜产销体制改革的思考

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老区建设 1988年第11期 13-15页

作者：王显仁江西省商业经济学会会长

中共中央《决定》中指出：“即使是社会主义的商品经济，它的广泛发展也会产生某种盲目性。必须有计划的指导、调节和行政管理”。为此，只有加强宏观指导，即有计划地运用市场机制去调节不同经济形式和流通渠道的经营活动，才能防止社... 详细信息

<正>中共中央《决定》中指出：“即使是社会主义的商品经济，它的广泛发展也会产生某种盲目性。必须有计划的指导、调节和行政管理”。为此，只有加强宏观指导，即有计划地运用市场机制去调节不同经济形式和流通渠道的经营活动，才能防止社会主义统一市场出现新的被分割的局面，从而保证蔬菜市场的繁荣和稳定。

关键词：蔬菜产销蔬菜市场体制改革蔬菜生产流通渠道生产力布局市场机制经济区城行政管理协作区

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省行政管理学会学术讨论会综述

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东南学术 1988年第2期 77-77页

作者：黄武福建省人事局

省行政管理学会在漳州召开了第二届年会暨学术讨论会。现将会议主要观点综述如下: 一、关于转变政府职能问题。大多数与会者认为实现政府职能的转变,主要是要做好三个方面的工作,一是要按照经济体制改革和政企分开的要求,合并裁减专业... 详细信息

省行政管理学会在漳州召开了第二届年会暨学术讨论会。现将会议主要观点综述如下: 一、关于转变政府职能问题。大多数与会者认为实现政府职能的转变,主要是要做好三个方面的工作,一是要按照经济体制改革和政企分开的要求,合并裁减专业管理部门和结合部门内部的专业机构,理顺关系,变政府对企业的直接管理为主为间接管理为主。二是要从机构配置的科学性、整体性出发,加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门,转变综合

关键词：学术讨论会经济会议行政管理学干部人事制度

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商品市场体系讨论会观点综述(1987年12月)

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江苏商论 1988年第1期 69-72页

作者：黄淑佳荣延权张月瑶

由江苏省商业经济学会召开的商品市场体系讨论会,1987年11月19日至23日在南通市举行。参加会议的有江苏省商业、粮食、供销合作、工商行政管理部门从事实际工作和理论研究的同志,以及有关大专院校、社科院、政府经济研究中心等单位的同... 详细信息

由江苏省商业经济学会召开的商品市场体系讨论会,1987年11月19日至23日在南通市举行。参加会议的有江苏省商业、粮食、供销合作、工商行政管理部门从事实际工作和理论研究的同志,以及有关大专院校、社科院、政府经济研究中心等单位的同志共75人,收到论文60篇。主要观点综述如下: 一、关于商品市场体系的基本理论多数同志认为,商品市场是社会主义市场体系的重要组成部分。商品市场作为一个体系来研究,是因其自身的结构、层次、网络、机制等,形成相对独立的系统。研究商品市场体系,有利于加深理解商品市场及整个市场体系的认识,对于推动实际工作具有重要作用。

关键词：商品市场体系商品经济经济体制市场机制经济机制消费品市场商品市场粮食企业企业管理观点综述

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哈尔滨市深化科技体制改革的若干规定

哈尔滨市深化科技体制改革的若干规定

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哈尔滨市深化科技体制改革的若干规定第一章　总则　　第一条　为深化科技体制改革，进一步放活科研机构，进一步放活专业技术人员，繁荣技术市场，促进经济和社会发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。　　...

哈尔滨市深化科技体制改革的若干规定第一章　总则　　第一条　为深化科技体制改革，进一步放活科研机构，进一步放活专业技术人员，繁荣技术市场，促进经济和社会发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。　　第二条　凡在本市行政区域内的科研机构、专业技术人员和技术市场，均适用于本规定。　　第三条　本规定由市科学技术委员会、人事局分别组织实施，市工商、财政、税务等有关部门要密切配合。第二章　放活科研机构　　第四条　科研机构要切实引入竞争机制，推行各种形式的承包经营责任制，实现所有权和经营管理权分离。　　第五条　实行承包经营责任制的科研机构可在内部或社会公开招标聘任经营管理者，投标人不受地区、部门、行业和所有制的限制。投标人中标后，科研机构的主管部门要与中标人签订承包经营合同。　　第六条　暂不具备实行承包经营责任制条件的科研机构，可实行经营管理者任期目标责任制，并通过民主竞争的方式选聘经营管理者。　　第七条　承包经营合同和任期目标责任书，要包括下列主要目标：　　（一）科技成果。　　（二）人才培训。　　（三）科技创收和经济、社会效益。　　（四）科研发展后劲。　　第八条　对科研机构的经营管理者，要按下列规定进行奖罚：　　（一）签订承包经营合同的，按合同实行奖罚。　　（二）签订任期目标责任书的，完成任期目标，除可按本单位人均奖金的三倍领取奖金外，还可按主管部门制定的标准，领取科技增收部分的奖励。未完成任期目标，要根据未完成的情况，扣减奖金、职务工资直至基本工资。　　（三）对经营管理者的副职，按正职的百分之七十五实行同奖同罚。　　第九条　在科研机构内部，要实行经营管理者负责制。经营管理者要按规定程序择优聘任同级副职和下级人员，并与副职和下级人员签定承包经营合同或任期目标任务书。　　第十条　经营管理者对受聘或未受聘、编内或编外的职工有权决定给予不同的工资、奖励、福利待遇。除某些特殊情况外，对待聘人员从待聘之日起不发奖金，四个月后不发本人原职务工资。对工作表现极差、严重违反劳动纪律的，由经营管理者提名，经职工代表大会批准除名。　　第十一条　科研机构可领办、承包、租赁企业，也可以企业相互参股或整体、部分兼并。　　第十二条　科研机构可脱离原行政隶属关系，实行跨地区、跨部门、跨行业的优化组合，进入企业或企业集团，进入或重新组合集团式科研机构，以及建立科研与设计、工艺、制造、使用等紧密结合的综合性开发生产经营实体。　　第十三条　对三年不出成果、经营管理不好、不能按计划达到科研经费自给或部分自给的开发性科研机构，经主管部门决定后，可转向、拍卖或撤销。　　第十四条　科研机构领办、承包、租赁企业按合同规定所得收益，可税前提取。对大专院校和中直，省、市属科研机构所得部分，免征所得税；对大中型企业的科研机构所得部分，在五十万元以内的，免征所得税。所得收益，可自主支配。　　第十五条　对集体、私营、个人合伙、个体等民办科研机构，要纳入科研机构系列，以所在地区、县（市）科学技术委员会为主进行管理。民办科技机构可与其它科研机构同样享受使用科技贷款和科技风险投资基金等优惠待遇。　　第十六条　在哈科研机构和科研机构组成的开发性生产经营实体，享受下列优惠待遇：　　（一）经销国家规定允许销售的本单位生产的产品和生产产品的原材料、零部件以及科研生产所用的仪器设备。　　（二）承包、租赁的亏损企业，经财政、税务部门核准，可税前处理企业历史挂帐。　　（三）生产的新产品经市科学技术委员会认定、税务部门批准，免征产品税或增值税二年。　　（四）三年内自营或代理经营出口新增的外汇额度，全部留作本单位的发展基金。　　（五）在开发高技术、高效益和出口创汇产品或节汇产品时，可申请使用科技风险投资基金。　　（六）用自筹资金在本市建设实验设施，免交建筑税和城市基础设施配套费。　　第十七条　从事开发性研究的科研机构，除执行国家关于奖金税起征点的规定外，在保证用百分之三十的纯收入建立科技发展基金的前提下，科研事业经费拨款削减百分之四十、百分之六十和百分之百不同幅度时，奖金税起征点可分别比国家规定高出二个月、三个月和四个月。　　第十八条　从事社会公益研究、基础研究入科研机构，经核定人员编制和任务后，增人不增经费，减人不减经费，科研事业费和基本工资总额节余部分归单位使用；创收部分，除留百分之三十用于建立科技发展基金外，其余归单位自主使用；用收入冲抵下一年的事业费拨款的幅度达到开发性科研机构削减事业费幅度时，奖金税起征点可比本规定第十七条规定高出一个月。　　第十九条　多种类型科研机构，按开发性研究、基础研究和社会公益研究所占比例的不同，比照本规定第十七条和第十八条的规定执行。　　第二十条　科研机构在完成承担的计划内科研项目后，经市政府技术

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湖南省科学技术委员会湖南省统计局关于加强全省科技统计工作的通知

湖南省科学技术委员会湖南省统计局关于加强全省科技统计工作的通...

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湖南省科学技术委员会　湖南省统计局文件　（湘科字（８６）第２６２号）　　　　　　　　　　　　关于加强全省科技统计工作的通知各行政公署、自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：　　为贯彻国家科委、国家统计局《关于...

标准号: 湘科字第262号

湖南省科学技术委员会　湖南省统计局文件　（湘科字（８６）第２６２号）　　　　　　　　　　　　关于加强全省科技统计工作的通知各行政公署、自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：　　为贯彻国家科委、国家统计局《关于加强科技统计工作的通知》和省人大常委会《关于加强统计工作的决议》，建立稳定的、健全的、反应灵活的科技统计体系，实现科技统计制度化、规范化、科学化，以适应各级政府部门管理职能转变的需要，现将有关事项通知如下：一、提高对科技统计工作的认识　　科技统计是国家整个统计工作的重要组成部门。随着体制改革的广泛深入发展，我国政治、经济、科学文化各个领域都在发生一系列深刻的变化。如何适应这种新的形势，为改革和经济建设服务，为精神文明建设服务，为决策的民主化、科学化服务，是科技统计工作的一个重要课题。目前，我省科技统计工作还十分薄弱，统计机构、统计队伍、统计制度尚未建立，统计数据不够准确，资料也不完整，不能系统地反映科技事业发展的规模、速度、结构、开发能力及发展趋势等状况。因此，必须重视和加强科技统计工作。各单位、各部门应将科技统计作为一项重要工作认真抓紧抓好，以便充分发挥科技统计在改革和建设中重要作用。二、建立科技统计报告制度　　为保证科技统计工作正常进行，必须建立和健全科技统计报告制度（见附件）。各级科技管理机关、科学研究与技术开发机构和其他科技活动团体，都要加强对科技统计工作的领导，确保科技统计人员履行职责，严格执行科技统计制度，积极开展统计调查分析工作，努力发挥统计的监督和服务作用。三、逐级建立科技统计机构　　加强科技统计工作，必须切实加强统计的基本建设，充实科技统计的力量。目前我省尚未形成一支稳定的科技统计队伍，许多地区、部门和单位没有专职统计人员，这是当前急需解决的问题。根据《统计法》第一章第四条规定的精神，各地、州、市科委及县科委，要设立科技统计机构，配备科技统计人员１—３人；省直部门科技（教）处也要配备专职或兼职统计人员；各科学研究与技术开发机构及其他科技活动团体和组织，应视本单位规模大小，配备适当数量的专职或兼职科技统计人员。　　科技统计人员由各单位在组织部门批准的编制人数内调剂解决。务请立即落实，并将名单报省科委办公室。各单位配备的统计人员要保持相对稳定，必须调整时，需报上级科技统计机构备案，并说明理由。四、加强科技统计队伍的建设　　科技统计是一项复杂的重要的专业性工作，任务很重，要求很高。必须建立一支素质好的科技统计队伍。各地区、各部门、各单位要根据科技统计工作的要求，尽快选配适合科技统计需要的人才担任此项工作。科技统计人员一般应具有中专以上文化程度并有两年以上科技管理或其他科技活动经历，热爱科技统计工作，思想品质好，工作认真负责。　　科技统计人员要努力学习统计业务、经济理论　科技知识，争取掌握各种业务技能，以适应科技统计工作发展的需要。　　各单位在待遇、晋升等方面应采取实际措施，鼓励科技统计人员钻研业务，为他们创造良好的工作条件，为搞好科技统计工作做出贡献。五、搞好科技统计的基本建设　　鉴于我省科技统计工作刚刚起步，基础十分薄弱，各单位应在近二、三年内特别注意加强科技统计的基本建设，努力创造科技统计的良好条件。科技统计工作所需经费，每年由科技统计机构或人员提出预算，由本单位财务部门统一安排解决。　　各单位科技统计机构要定期对本系统有关单位的科技统计工作进行考核评议，对做得好的单位和个人要及时表彰奖励，对工作差的单位和个人要给予批评教育。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省科委　　　湖南省统计局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年十二月一日　附件一：　　　　　　　　　　湖南省科技统计暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　（修改稿）　　为加强我省科技统计工作，健全科技统计报告制度，以适应科技决策与宏观管理的需要，根据国家科委、国家统计局《科技统计报告制度暂行规定》，特制定我省科技统计暂行办法。一、科技统计的任务　　对全省科技活动状况进行经常性的统计调查，提供统计资料、统计分析报告，实行统计监督。二、科技统计的范围和内容　　（一）科技统计的范围：　　１．全省各级政府部门所属科学研究与技术开发机构（以下简称研究与开发机构）；　　２．国务院部门在湘的研究与开发机构；　　３．全省各级科技管理部门；　　４．全省科技活动团体和组织（如科学技术协会、学会等）；　　５．全省和国务院部门在湘的大专院校所属研究与开发机构；　　６．全省和国务院部门在湘工矿企业所属研究与开发机构；　　７．全省其他科技活动领域，如民办研究与开发机构等。　　（二）科技统计　　······

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开放城市的行政法制建设势在必行

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法学 1986年第12期 7-7页

作者：程干远俞峰

<正> 由中国法学会行政法学研究会、连云港市政府、江苏省社会科学院和江苏省法学会共同发起的沿海开放城市行政体制改革与行政立法理论讨论会,于十月廿九日在江苏连云港市召开。现将讨论中主要观点综述如下: 一、关子开... 详细信息

<正> 由中国法学会行政法学研究会、连云港市政府、江苏省社会科学院和江苏省法学会共同发起的沿海开放城市行政体制改革与行政立法理论讨论会,于十月廿九日在江苏连云港市召开。现将讨论中主要观点综述如下: 一、关子开放城市机构改革的目标问题(1)一种提法是“建立民主型、开放型的领导体制”。开放城市的机构改革必然要从理顺党政关系、人民参政等问题入手。为此,要加强和完善城市决策机构、咨询机构和法制监督机构。(2)另一种提法是“建立自主型、外向型的管理体制”。其核心就是扩大开放城市管理自主权,解决条块分割问题。(3)此外还有些同志提出开放城市机构改革的目标应该是“简政放权,达到精简、效能、统一的原则”;目前要从转变职能入手,精简机构。

关键词：行政法制建设行政法学中国法学简政放权监督机构决策机构沿海开放城市机构改革行政诉讼程序行政体制改革

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江西省环境保护厅关于贯彻落实环境保护部、江西省人民政府加强法治政府建设的实施意见

江西省环境保护厅关于贯彻落实环境保护部、江西省人民政府加强法...

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江西省环境保护厅关于贯彻落实环境保护部、江西省人民政府加强法治政府建设的实施意见厅机关各处室，厅直各单位：　　为全面贯彻落实《环境保护部关于贯彻落实国务院加强法治政府建设意见的实施意见》和《江西省人民政府关于加强法治...

江西省环境保护厅关于贯彻落实环境保护部、江西省人民政府加强法治政府建设的实施意见厅机关各处室，厅直各单位：　　为全面贯彻落实《环境保护部关于贯彻落实国务院加强法治政府建设意见的实施意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（以下简称两个《意见》）提出的要求和任务，在新形势下全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，结合我省环境保护工作实际，提出以下实施意见。　　一、深刻认识推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性　　1、环保系统依法行政工作面临新的形势。我厅以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为主线，稳步推进依法行政，全省环境保护依法行政工作取得较大成效，法治政府建设取得重要进展，有力地推动了我省环保事业又好又快发展。今年是全面推进鄱阳湖生态经济区建设承上启下的关键之年，全省经济社会发展进入新阶段。在部分地区，因环境污染事件引发的社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。妥善解决这些问题，需要我们准确把握新形势、新要求，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，大力推进两个《意见》的贯彻落实，加快法治政府建设。　　2、推进法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断强化地方环境立法工作机制、健全执法制度、规范执法行为、提高执法效率、强化执法监督，坚持开展环境政策调研，切实提高我厅的公信力和执行力，为推进江西省环境保护历史性转变、积极探索我省环境保护新道路奠定法制基石，为建设富裕和谐秀美江西贡献力量。　　二、增强依法行政意识，强化环境法律培训　　3、高度重视行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识与能力的培养。机关及厅直各单位全体人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决环境保护突出矛盾和问题的能力。　　4、建立环境法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度。要通过会前学法、法制讲座等形式，组织学习通用法律知识和与履行环境保护行政管理职责相关的专门法律知识。定期组织环保审批部门、环保执法部门工作人员和环保法制工作人员参加环境法律知识培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。　　三、加强环保法规制度建设，完善公众参与立法机制　　5、加强清理环境保护部门规章和规范性文件。坚持立“新法"与改“旧法"并重，对不符合我省环境保护工作要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规章和规范性文件，要及时修改或者废止。严格落实环境保护部门规章和规范性文件定期清理制度，按照环保部和省人大的要求，对规章和规范性文件进行清理，并将结果向社会公布。　　6、完善环境保护立法工作机制。完善公众参与环保立法的制度和机制，拓宽立法草案征求公众意见的范围和途径，通过报刊、电视、网络等媒体，采取座谈会、听证会等方式，让公众有序参加立法，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法权益得到充分体现。除依法需要保密的外，地方性法规和规章草案要向社会公开征求意见。建立立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的立法项目起草机制，充分发挥专家学者、实际工作者在政府立法中的作用。涉及其他部门职责的，要书面征求相关部门的意见。　　7、健全规范性文件制定程序。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。　　四、健全科学民主决策机制，规范环境行政决策程序　　8、完善环境协调配合区域发展机制。把总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估结果等作为区域和产业发展的决策依据，合理调控发展规模，优化产业结构和布局。全面建立规划环境影响评价体系，依法对重要产业发展、自然资源开发等开发建设规划开展环境影响评价。

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