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作者：李向民陈鸿昌李向民钱晓兰唐大章张明琼徐声东李林耿瑛江苏省体改办中国体改研究会江苏省体改研究会江苏省体改办宏观体制处江苏省体改办经济研究中心

在目前我国农村经济、政治和社会变革的大背景下,考察和分析乡镇政府的地位和其角色作用,认为其存在诸多问题的根本原因是角色错位引起行为失范,同时也给自身建设和生存带来问题。解决问题的关键是,转变政府职能,使其角色回归。在大多... 详细信息

在目前我国农村经济、政治和社会变革的大背景下,考察和分析乡镇政府的地位和其角色作用,认为其存在诸多问题的根本原因是角色错位引起行为失范,同时也给自身建设和生存带来问题。解决问题的关键是,转变政府职能,使其角色回归。在大多数还未富起来的农村,由于财力支持公共活动的能力有限,乡镇政府要缩小干预范围,将精力集中于发展的基本条件,即核心功能、核心公共活动上。如重点放在企业和农民的产权界定和保护上,适当投资以及管理好基本的社会服务和基础设施,对贫困群体实施必要的救助等。而要做到这些,就必须使政府与民间及社会分而治之,由"强政府"、"大政府",变为"弱政府"、"小政府",必须同时在培育市场主体和民间组织,切实转变政府职能,精简机构提高效率,加大对乡镇政府的监督力度等方面下功夫,改进机制,重塑体制。

关键词：民间组织乡镇政府改革乡镇政权县乡关系村民自治基层政权精简机构乡镇人民代表大会政府行政改革公共权力主体

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安徽省预防职务犯罪工作条例

安徽省预防职务犯罪工作条例

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安徽省预防职务犯罪工作条例　（2002年11月30日安徽省第九届　人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第一章　总则　　第一条　为了预防职务犯罪，促进国家工作人员公正廉洁地履行职务，根据有关法律、行政法规的规定，结合...

标准号: 安徽省人民代表大会常务委员会公告第122号

安徽省预防职务犯罪工作条例　（2002年11月30日安徽省第九届　人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第一章　总则　　第一条　为了预防职务犯罪，促进国家工作人员公正廉洁地履行职务，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本省行政区域内的国家机关、国有企事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。　　第三条　本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、利用职权实施的其他犯罪和国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。　　第四条　预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合、采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。　　第五条　预防职务犯罪实行单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界参与的工作机制。　　第六条　预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。第二章　预防责任　　第七条　国家机关、国有企事业单位、人民团体负责本单位、本部门、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，履行下列职责：　　（一）严格执行法律法规，结合实际制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；　　（二）对所管理的工作人员进行道德、纪律和法制教育；　　（三）建立健全人、财、物等内部管理制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约；　　（四）严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度；　　（五）严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期经济责任审计制度；　　（六）实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开，接受社会监督；　　（七）接受有关部门的指导、监督，如实提供有关情况和资料；　　（八）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查；　　（九）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理；　　（十）履行预防职务犯罪的其他职责。　　第八条　人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，遏制和预防职务犯罪：　　（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；　　（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；　　（三）加强对重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及固有企事业单位财务的审计监督；　　（四）对政府重点建设项目，建筑、水利、交通工程，土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标。　　第九条　司法机关在展行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。　　第十条　国有企业应当建立重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制。　　国有企业的财务活动和企业负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。　　第十一条　国家工作人员不得有下列行为　　（一）索取、收受贿赂；　　（二）贪污、挪用、私分公共财产；　　（三）滥用职权、玩忽职守、衔私舞弊；　　（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；　　（五）其他违反职务廉洁性的行为。　　第十二条　担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：　　（一）借选拔任用国家工作人员之机谋取私利；　　（二）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法庭行职责；　　（三）违反规定干预建设工程的招标投标及物资采购活动，从中谋取私利；　　（四）违反规定决定　　······

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山西省人民政府办公厅转友省人事厅关于山西省2001年-2005年国家公务员培训规划的通知

山西省人民政府办公厅转友省人事厅关于山西省2001年-2005年国家...

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山西省人民政府办公厅转友省人事厅关于山西省2001年-2005年国家公务员培训规划的通知晋政办发［２００２］１号　　吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：　　省人事厅制定的《山西省２００１－２００５年国...

标准号: 晋政办发［2002］1号

山西省人民政府办公厅转友省人事厅关于山西省2001年-2005年国家公务员培训规划的通知晋政办发［２００２］１号　　吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：　　省人事厅制定的《山西省２００１－２００５年国家公务员培训规划》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　山西省人民政府办公厅二○○二年一月十日　　山西省２００１年—２００５年国家公务员培训规划　　２００１—２００５年，是我省改革开放深入发展，经济结构实行战略性调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，完成国民经济和社会发展“十五”计划的关键时期。按照“三个代表”重要思想的要求，培养和造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的国家公务员队伍，是事关我省经济、社会发展全局的一项战略性基础工作。根据中共山西省委《关于印发〈山西省２００１－２００５年干部教育培训规划〉的通知》（晋发［２００１］２３号）和《国务院办公厅转发人事部２００１年－２００５年国家公务员培训纲要的通知》（国办发［２００１］７７号），结合我省国家公务员培训工作实际，制定本规划。一、指导思想和方针　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，服从服务于党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心，面向现代化、面向世界、面向未来，以公务员能力建设为主题，以提高思想政治素质为重点，以优化公务员队伍结构为主线，以改革创新为动力，以提高公务员队伍整体素质和为人民服务的水平为目的，结合实践锻炼，用科学理论武装公务员，用现代科学知识充实公务员，用党的优良传统优良作风教育公务员，努力建设一支高素质、专业化的公务员队伍，为全面实现我省国民经济和社会发展“十五”计划与２０１０年远景目标提供人才保证和智力支持。　　培训的指导方针是：　　（一）确立公务员培训在公务员队伍建设中的战略地位。国家公务员是重要的人才资源，担负着组织经济发展，推动精神文明和法治建设，促进社会进步的重要任务。培训是公务员队伍建设的基础性工作，是提高公务员队伍整体素质和业务能力的重要途径。各级政府应从战略的高度充分认识加强公务员培训工作的重要性，把公务员培训工作摆上重要议事日程，切实加强领导，真抓实干，把我省公务员培训工作提到一个新的水平。　　（二）坚持依法培训，规范管理。严格按照《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）、《国家公务员培训暂行规定》（以下简称《规定》）等法规要求，规范各类培训。加强培训法制建设，推进公务员培训的依法管理。建立公务员培训和管理相结合的激励、约束机制，把公务员培训和考核、使用结合起来。　　（三）坚持理论联系实际的马克思主义学风。以改革开放、现代化建设和政府管理的实际问题为中心，把学习科学理论知识与解决实际问题结合起来。根据“要精、要管用”的原则，确定培训重点和内容。引导公务员学会运用所学理论知识处理实际问题，研究新情况、解决新问题。　　（四）坚持区分层次，突出重点，保证质量。着眼于公务员能力建设，根据公务员的职业发展，强调“干什么，学什么；缺什么，补什么”，增强培训的针对性和适用性。以需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。把提高质量放在公务员培训的首位。　　（五）坚持改革、创新。树立现代培训意识，运用现代培训手段，实现培训方式现代化。用改革的思路研究新情况，用改革的办法解决新问题。创新培训方式、方法，开发个性化的培训内容，增强吸引力和活力。二、目标与任务　　我省目前各级政府部门的国家公务员共有１４８９１８人，其中４５岁以下有１０８７３３人，大专以上学历的有７７６８８人。“九五”期间，全省各级国家行政机关公务员经过各类培训，整体素质有了较大提高，但与我省经济建设、社会发展的要求相比，还有很大差距，在文化结构上各级国家行政机关公务员大专以下文化程度的仍占相当的比例；在专业结构上，国家行政机关公务员专业知识较单一，且管理类专业的比例偏低，难以适应政府加强宏观管理职能的需要，在年龄结构上３５岁以上的公务员居多，知识结构老化，因此，确定“十五”期间公务员培训的目标是：　　根据“十五”期间经济和社会发展对公务员队伍建设的要求，按照公务员职业发展需要，有计划地分级分类对公务员进行培训，使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高，公务员队伍的学历、专业、知识结构整体优化，以现代行政管理为核心的能力建设得到明显加强，建设一支适应“十五”期间我省经济和社会发展需要的高素质、专业化的公务员队伍。建立健全适应市场经济、适应现代管理的培训运行机制，完善我省公务员培训体系，提高培训水平和培训管理水平。　　主要任务是：　　（一）继续推进政治理论教育，提高公务员的思想政治素质和职业道德水平。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要

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切实做好“四五”普法工作进一步提高依法行政水平

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综合经济导刊 2002年第1期 14-15页

作者：邹贻谋湖南省发展计划委员会

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场配置资源的基础性作用越来越强。特别是加入世贸组织，对我国政府的机构、职能和管理方式都会产生极为深刻的影响。这就要求计划部门要熟世贸规则，尊重市场游戏规则，不断转变职能，严格依法... 详细信息

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场配置资源的基础性作用越来越强。特别是加入世贸组织，对我国政府的机构、职能和管理方式都会产生极为深刻的影响。这就要求计划部门要熟世贸规则，尊重市场游戏规则，不断转变职能，严格依法行政、依法办事。要从对微观经济的过多干预转到主要考虑全局、研究战略上来，从对经济的直接管理转到间接调控上来，从局限于管理国有经济转到引导全社会经济活动上来，从过多地行政审批转到创造公平竞争的市场环境上来。这“四个转变”是体制、形势变化决定的，是不以人的意志为转移的，不及时顺应这种变化，势必会给我们的工作带来被动，影响我们职能的有效发挥。实现职能转变，其中一个重要方面就是学会运用法律手段，从根本上改变过去主要依靠直接的行政手段管理经济的模式，将更多精力集中到法制建设上来。这势必对计划部门的依法行政水平提出更高的要求。目前，我们有一些重要的职能还缺乏明确的法律地位和法律依据，法律制度的不健全日益成为影响我们工作的主要障碍。各级计划部门只有增强紧迫感和责任感，深入、系统地开展法制宣传教育，全面提高法律素质和依法管理、依法行政水平，才能切实做好新时期经济工作。

关键词：湖南普法工作依法行政法制宣传法制教育

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湖南省人民政府关于省级行政审批项目（第一批）清理结果的决定

湖南省人民政府关于省级行政审批项目（第一批）清理结果的决定

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为了进一步转变政府职能，改善行政管理方式，提高行政效率，适应建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织新形势的需要，省人民政府对由省级设定并由省人民政府有关部门或者省有关单位实施的163项行政审批项目进行了清理。经过清...

标准号: 湖南省人民政府令第162号

为了进一步转变政府职能，改善行政管理方式，提高行政效率，适应建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织新形势的需要，省人民政府对由省级设定并由省人民政府有关部门或者省有关单位实施的163项行政审批项目进行了清理。经过清理，省人民政府决定：继续保留行政审批项目71项；改变实施主体的行政审批项目2项；下放到市、州实施的行政审批项目4项；取消行政审批项目86项(审批项目目录附后)。凡《目录》中保留的行政审批项目，省政府有关部门、单位要认真进行规范，建立简便、公开的行政审批程序规定和监督制约机制；凡《目录》中改变实施主体，下放、取消的行政审批项目，省政府有关部门、单位一律停止审批，并取消相应的收费。过去省政府规章、省政府文件和省政府有关部门、单位文件设置的行政审批项目与本决定不一致的，以本决定为准。今后，除地方性法规和政府规章外，本省其他任何形式的文件，均不得设置行政审批项目。本决定自2002年10月1日起施行。湖南省省级行政审批项目(第一批)清理结果目录一、继续保留的行政审批项目71项序号项目名称及审批方式实施主体 1.成品油经营资格(审批) 省经济贸易委员会 2.

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福建省人民政府办公厅转发省人事厅《福建省国家公务员“十五”培训规划纲要》的通知

福建省人民政府办公厅转发省人事厅《福建省国家公务员“十五”培...

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福建省人民政府办公厅转发省人事厅《福建省国家公务员“十五”培训规划纲要》的通知闽政办[2002]126号　　各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：　　省人事厅制订的《福建省国家公务员“十五”培训规划纲要》已经...

标准号: 闽政办［2002］126号

福建省人民政府办公厅转发省人事厅《福建省国家公务员“十五”培训规划纲要》的通知闽政办[2002]126号　　各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：　　省人事厅制订的《福建省国家公务员“十五”培训规划纲要》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。　　福建省人民政府办公厅二○○二年九月三日　　福建省国家公务员“十五”培训规划纲要　　为加快提高全省国家公务员的综合素质，改善知识结构，提高管理水平，建设一支高素质专业化的国家公务员队伍，根据《2001年——2005年国家公务员培训纲要》和《2001——2005年福建省干部教育培训规划》要求，结合我省公务员队伍和培训工作的实际，制定本纲要。一、培训指导思想和基本原则　　(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，以公务员能力建设为主线，以优化公务员队伍知识结构，提高队伍整体素质为核心，以改革公务员培训管理体制和创新培训方式为动力，用科学理论武装公务员，用现代科学知识，用党的优良传统和作风教育公务员，用社会主义道德和法纪规范公务员，用多种实践锻炼公务员，努力培养造就一支坚持走社会主义道路、全心全意为人民服务、廉洁、高效、高素质专业化的国家公务员队伍。　　(二)基本原则。　　1．坚持依法培训，规范管理。严格按照《国家公务员暂行条例》和《福建省国家公务员培训规定》要求，规范各类培训。加强培训法制建设，推进公务员培训的依法管理。建立公务员培训和管理相结合的激励、约束机制，把公务员培训与考核、使用结合起来。　　2．坚持理论联系实际的马克思主义学风。以改革开放、现代化建设和政府管理的实际问题为中心，把学习科学理论知识与解决实际问题结合起来。根据“要精、要管用”的原则，紧扣时代需要和公务员对知识的需求，确定培训重点和内容。引导公务员学会运用所学理论知识处理实际问题，研究新情况、解决新问题。　　3．坚持突出重点，保证质量。根据社会经济发展、政府管理职能转变以及不同层次公务员职业发展的要求，强调“干什么，学什么；缺什么，补什么”。增强培训的针对性和适用性，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局，把提高质量放在公务员培训的首位。　　4．坚持改革、创新。以与时俱进的精神，用改革的办法研究和解决公务员培训工作中的新情况、新问题。树立现代培训理念，运用现代培训手段，实现培训方式现代化。创新培训方式、方法，开发个性化的培训内容，增强培训的吸引力和活力。二、培训目标和任务　　(一)“十五”期间，我省国家公务员培训的总体目标是：全面贯彻落实《福建省国家公务员培训规定》，按照职位要求和职业发展需要，有计划地分级分类开展公务员培训，进一步提高全省公务员的政治、业务素质、创新能力和依法行政水平，优化公务员队伍的知识结构、专业结构和能力结构，力争在2005年前，基本建立一个法规配套，模式多样，机制健全，保障有力，管理规范的国家公务员培训制度。　　(二)“十五”期间，全省国家公务员培训的主要任务是：　　1．加强政治理论教育，提高公务员的理论素质和职业道德修养。密切联系推行改革开放和现代化建设的实际，联系主观世界的改造，组织各级公务员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想，教育和引导公务员进一步解放思想、更新观念、开拓创新，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自觉贯彻党的路线、方针、政策，增强各级公务员战胜各种困难和风险的能力，增强全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。　　2．贯彻落实《福建省国家公务员培训规定》，依法深入开展公务员各类培训。　　规范初任培训。全面实施新录用公务员的初任培训，坚持新录用公务员在试用期内接受培训，做到先培训后上岗。初任培训的内容应突出适应性，保证新录用公务员尽快适应政府行政机关工作要求，提高处理行政事务的能力。　　突出任职培训。新晋升领导职务的公务员应在任命后牛年内接受任职培训，因特殊原因不能及时参加培训的可延期半年参加培训。任职培训根据所任层次进行，重点提高新担任领导职务公务员的政治思想素质、道德修养以及组织、决策、协调和依法行政能力，使其尽快适应新的领导职位要求。　　强化更新知识培训。围绕政府中心工作和优化公务员队伍的知识结构，积极开展公务员更新知识培训。在本规划期内要确定两至三门课程，作为全省公务员更新知识培训的主要内容。更新知识培训内容要突出前瞻性和适用性，重点培训现代行政管理、现代经济知识、现代科技知识与中国行政改革等内容，抓好信息技术与电子政务、公务员公务活动常用英语等方面的技能培训。　　深化专门业务培训。按照公务员队伍专业化的要求，规范专门业务培训内容，重点抓好窗口行业的培训，带动其他行业的培训。各级政府工作部门应结合本系统、本专业的

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甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省价格管理条例》的决定（2002年）

甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省价格管理条例》的...

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甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省价格管理条例》的决定（2002年）（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省价格管理条例》作如下修改...

甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省价格管理条例》的决定（2002年）（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省价格管理条例》作如下修改：一、在第十一条中增加一项作为第（六）项：“违反法律、法规的规定牟取暴利的”；将原第（六）项改为第（七）项。二、删去第十二条。三、第十三条改为第十二条，修改为：“对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数重要商品和服务项目，实行政府定价和政府指导价。其范围是：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格；（六）行政事业性收费。” 四、第十六条改为第十五条，增加一款作为第二款：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，价格主管部门应当按规定组织听证。” 五、第二十四条改为第二十三条，将其中的“县级以上各级人民政府”修改为“省人民政府。” 六、第二十五条改为第二十四条，删去第（一）项中的“和必要的价格补贴制度。” 七、第二十七条改为第二十六条，删去其中的“必要时，可对部分与居民生活密切相关的商品和服务实行差价率、利润率和限价管理。” 八、第三十六条改为第三十五条，将其中的“并可处1万元以下罚款”修改为：“并可处5000元以下罚款。” 九、第三十七条改为第三十六条，删去其中的“第十二条”，将“……违反本条例第十一条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的……”。十、增加一条作为第四十一条：“经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者、其他经营者或服务对象多付价款的，责令限期退还；无法退还的，以违法所得论处。” 十一、第四十二条第二款修改为：“在价格检查中，经营者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处财物价值1倍以上3倍以下的罚款。” 十二、第四十四条修改为：“当事人对价格行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议；对价格行政复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。” 本决定自公布之日起施行。《甘肃省价格管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。附：甘肃省价格管理条例（2002年修正本）（1997年11月25日省八届人大常委会第三十次会议通过根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省价格管理条例〉的决定》修正）第一章总则　　第一条　　为了维护市场价格秩序，规范价格管理和价格行为，保护国家利益及经营者和消费者的合法权益，促进经济发展和社会安定，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。　　第二条　　凡在本省行政区域内从事价格活动的法人、其他组织和个人，必须遵守本条例。　　第三条　　本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。　　商品价格是指各类有形、无形产品的价格。　　服务价格是指各类有偿服务收费，包括经营性收费以及事业性收费和行政性收费的标准。　　第四条　　价格形成和管理的基本形式包括经营者定价、政府定价和政府指导价。　　经营者定价是指从事生产、经营商品或提供有偿服务的法人、其它组织和个人（以下简称经营者）在市场竞争中形成的价格。　　政府定价是指县级以上各级人民政府及其价格主管部门或有关业务主管部门按照定价权限和范围制定的价格。　　政府指导价是指县级以上各级人民政府及其价格主管部门或有关业务主管部门，按照定价权限和范围，规定基准价及其浮动幅度，指导经营者据以制定的价格。　　第五条　　县级以上各级人民政府应建立并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，以市场调节价为主，少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。实行统一领导、分级管理的价格管理体制，建立健全价格调控体系，促进公开、公平、合法、正当的价格竞争。　　第六条　　县级以上各级人民政府价格行政管理部门是本级人民政府的价格主管部门，负责本行政区域内价格管理工作，依法行使价格监督检查职权。其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。第二章经营者定价　　第七条　　商品价格和服务价格，除政府定价和政府指导价外，由经营者依法自主制定。　　第八条　　经营者定价，应当遵循公开、合法和诚实信用的原则，在国家法律、法规、规章允许的范围内，依据正常生产经营成本，适应市场供求状况，合理制定价格。　　第九条　　经营者享有以下价格权利：　　（一）制定、调整属于市场调节的价格；　　（二）在政府指导价规定的范围内制定价格；　　（三）对政府定价和政府指导价提出调整建议；　　（四）抵制、检举、控告侵犯合法价格权益的行为；　　（五）法律、法规赋予的其他价格

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云南省劳动和社会保障厅、省发展计划委员会等10部门关于社区就业和社会保障服务管理有关问题的意见

云南省劳动和社会保障厅、省发展计划委员会等10部门关于社区就业...

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云南省劳动和社会保障厅、省发展计划委员会等 10部门关于社区就业和社会保障服务管理有关问题的意见（云劳社[2002]121号）各地、州、市劳动和社会保障局、发展计划委员会、经济贸易委员会、民政局、财政局、建设局、工商行政管理局...

标准号: 云劳社121号

云南省劳动和社会保障厅、省发展计划委员会等 10部门关于社区就业和社会保障服务管理有关问题的意见（云劳社[2002]121号）各地、州、市劳动和社会保障局、发展计划委员会、经济贸易委员会、民政局、财政局、建设局、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、中国人民银行各中心支行：　　为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加强城市社区建设的意见》(云发[2002]10号)和《中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》(云发[2002]3号)精神，切实做好社区就业和社会保障服务管理工作，引导和帮助国有企业下岗职工和失业人员在社区服务领域实现再就业，并实现社会保障管理服务社会化，现就有关问题提出如下意见：　　一、深化认识，明确社区就业和社会保障服务的重要作用　　随着社会主义市场经济体制运行机制的逐步建立和国有企业改革的深化，人民群众对社会化服务的需求日益增加，发展社区就业和社会保障工作显得尤为迫切。因此，要将发展社区服务业作为扩大就业的重要途径，将社会保障服务社会化作为方向，充分依靠社区组织，利用社区资源，促进就业和社会保障服务工作向社区延伸。　　社区就业和社会保障服务是综合运用政策扶持和各种服务手段，为促进下岗职工、失业人员在社区实现再就业和实现参保人员“小病在社区、大病进医院”的目标及加强离退休人员进入社区管理而提供的综合性配套服务。大力开展社区就业和社会保障服务工作，既是拓展就业岗位、建立阶段性就业制度、发展弹性就业的有效途径，也是为满足参保人员下岗、失业、生病、离退休后基本物质文化生活需要提供综合服务的重要举措，必将对我省改革、发展和社会稳定起到积极的作用。　　各地各部门一定要按照省委、省政府关于推进社区建设的总体部署，高度重视社区就业和社会保障工作，将其纳入社区建设的总体规划，加强领导，统筹安排，协调推进。研究制定从事社区就业和社会保障服务的有关政策，建立密切配合与协作的工作机制，为社区就业和社会保障服务事业的发展提供必要的帮助和扶持。　　二、适应需要，建立健全社区就业和社会保障服务网络　　各级劳动保障部门要按照国务院关于完善城镇社会保障体系试点的通知要求，把工作职能主动向社区延伸与拓展，在当地政府领导下，与民政等部门相互配合，统筹规划，合理布局，建立和发展地(州、市)、县(市、区)、街道(乡、镇)和社区居委会就业和社会保障服务网络。形成以城市为重点，以街道(乡、镇)劳动管理工作站为骨干，以社区为依托，以下岗、失业、离退休和参加医保人员为主要对象，以职业技能培训、职业介绍、失业保险、医疗保险、离退休人员社会化管理等功能为主的社区就业和社会保障服务体系。按照一年试点，二年推广，三年完成的总体部署，确保2004年实现社区就业和社会保障管理服务社会化。　积极推进企业离退休人员社会保障服务社会化。各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要依托社区，建立退休人员档案或基本数据库，开展领取养老金资格的认证工作，组织离退休人员开展体育、文娱活动，三年内实现离退休人员基本养老金的社会化发放和退休人员死亡后发放丧葬补助金等。　　失业保险社会化服务要积极向社区推进。要依托社区就业和社会保障服务组织，开展居民失业登记，积极了解和掌握失业人员的再就业情况，提供培训和就业信息服务，提高就业率。　　医疗保险的社会化服务要向社区延伸。按照区域卫生规划，加快社区医疗卫生服务机构布点和建设，把符合条件的社区医疗机构，纳入医疗保险的定点医疗机构范围，为参保人员提供基本的医疗服务，实现参保人员就近就医，逐步做到"小病在社区、大病进医院"的医疗服务模式，实现医疗保险的社区医疗服务。　　劳动就业服务要向社区扩展。社区就业和社会保障服务组织要通过提供政策咨询和职业指导、发布就业信息、组织创业和职业技能培训、开展社区职业介绍和开发社区就业岗位等多种措施，促进下岗职工和失业人员在社区服务业实现再就业。对弱势群体中再就业特别困难的失业人员，当地政府要通过出资开发社区就业岗位、公益性服务岗位等多种途径，支持社区就业和社会保障服务组织托底安置有就业愿望、不挑不拣的特困失业人员再就业。街道(乡、镇)劳动管理工作站是社区就业和社会保障服务组织的骨干，各地要加强劳动管理工作站的建设，完善职能，使其更好地发挥社区就业和社会保障服务的作用。　　三、广辟渠道，大力开发社区就业岗位和社会保障服务项目　　努力开发社区服务岗位。结合社区居民的需要，大力开发托幼托老、配送快递、修理维护等便民利民服务岗位，特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位；结合驻社区企事业单位、政府机关剥离部分社区服务职能的需要，拓展物业管理、商品递送等社会化服务岗位；结合企业离退休人员社会化管理和服务，开发老人看护、健身娱乐等岗位；结合参保人员就近就医，开发医疗服务岗位；结合社区

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中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强体育工作的意见

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强体育工作的意见

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中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强体育工作的意见　（湘发[2002]25号　2002年9月18日）　　改革开放以来，我省体育事业发展很快。群众体育蓬勃开展，人民身体素质明显改善，部分体育项目的竞技水平进入全国前列。但是，应该看...

标准号: 湘发25号

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强体育工作的意见　（湘发[2002]25号　2002年9月18日）　　改革开放以来，我省体育事业发展很快。群众体育蓬勃开展，人民身体素质明显改善，部分体育项目的竞技水平进入全国前列。但是，应该看到，目前我省参加体育锻炼的人口、人均体育场地、人均体育消费还处在较低水平；地区之间、城乡之间体育发展差异较大；竞技体育优势项目不多，后备力量缺乏；体育投入不足，体育产业薄弱。这种现状与时代发展不相适应。我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。加快发展我省体育事业，满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，充分发挥体育在社会主义物质文明和精神文明建设中的重要作用，是落实“三个代表”要求的重要措施，是全省各级党委、政府和全省人民的共同任务。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》》（中发［2002］8号）精神，现就进一步加强我省体育工作提出以下意见：　　一、以为人民服务、为社会主义现代化建设服务为发展体育的根本宗旨。　各地要从实际出发，坚持体育事业与经济、社会协调发展，把增强人民体质、提高国民素质作为体育发展的根本目标。坚持普及与提高相结合，以群众体育为基础，竞技体育为重点，群众体育与竞技体育协调发展；坚持以改革促发展，努力推进体育体制改革和运行机制转变，增强体育发展的活力和后劲；坚持依法行政，加强体育的法制建设；坚持依靠科技力量，保障体育事业持续、健康发展。　　二、广泛开展全民健身活动，提高人民的健康水平。　各地要将推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展总体规划，加强对推行全民健身计划工作的领导；注重城乡体育共同发展；充分利用多民族体育人才资源，发展各具优势和特色的地方全民健身事业；努力构建面向大众的多元体育服务体系，保障广大人民群众享有基本的体育服务；健全群众体育组织，加强社会体育指导员队伍建设，建立社会化的群众体育网络；开展经常性群众体育活动，使全省经常参加体育活动的人口达到总人口的1／3以上；反对邪教，倡导和推行健康、科学、文明的生活方式。建立和完善国民体质监测系统，依法开展国民体质测定和监测工作，定期公布国民体质监测报告，将国民体质监测指标纳入社会统计指标体系。　　三、将青少年体育列为群众体育工作的重点。　各级教育、体育行政部门要共同抓好学校体育和业余训练。各类学校要认真执行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。保证体育课时间和体育教学质量，保证每个学生每天体育活动时间不少于一小时。完善学校体育场地设施，充分利用学校师资和体育设施优势，积极开展田径、游泳、球类以及省定奥运会重点项目的课余训练，巩固和扩大体育优秀后备人才培养重点学校和体育传统项目学校；广泛组织青少年学生参加体育比赛，对在市州级以上综合性运动会和全省性单项正式体育比赛中获得优异成绩的学生，继续实行升学加分和特招政策，逐步扩大体育加分项目。积极开办青少年体育俱乐部，为青少年进行体育锻炼创造条件。　　四、加大乡镇和社区体育事业发展力度。　乡镇要有一定的体育场所，积极开展武术、龙狮、龙舟等传统体育活动和其他形式多样的、群众乐于参与的民族民间体育活动。县市区人民政府要加强社区体育设施建设，加强全民健身工程的建设和管理，建立体育健身协会、健身中心、健身俱乐部等多层面的群众性体育活动网络。乡镇宣传文化站和社区宣传文化活动中心要聘用体育工作管理人员和社会体育指导员，积极开展形式多样的体育健身活动。要积极组织城乡居民进行体质检测，努力改善老年人、残疾人的体育健身条件。　　五、坚持精品工程战略，提升我省竞技体育在全国和国际体坛的竞争实力。　以在奥运会、重大国际比赛和全运会上取得优异成绩为目标，不断提高竞技体育水平，扩大夺金面；持续实施“确保重点项目，发挥重点优势，实现重点突破”的训练方针，调整项目结构，合理布局，巩固优势项目，拓展强势项目，突破弱势项目；每个市州都应建设1—2项在奥运会和全国运动会上具有夺牌实力的强势项目，经济发达的县市区和体育先进县市区应有在全国领先的优势项目。　　六、改革训练体制和运行机制。　运动队逐步向运动项目管理中心过渡，建立运动项目管理一条龙体制。优化队伍结构，大力选拔优秀教练人才、管理人才、运动技术人才和科研人才，优秀运动队的教练员、管理人员实　　······

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国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、财政部、中国人民银行、国家工商行政管理总局关于印发进一步加快农产品流通设施建设的若干意见的通知

国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、财政部、中国...

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国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、　财政部、中国人民银行、国家工商行政管理总局关于印发　进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知　（特急　计经贸[2002]2668号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆...

标准号: 计经贸2668号

国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、　财政部、中国人民银行、国家工商行政管理总局关于印发　进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知　（特急　计经贸[2002]2668号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团计委、经贸委(商委)、农业厅(局)、工商局，中国人民银行各分行、营业管理部，国家开发银行，各国有独资商业银行、股份制商业银行：　　国家计委、国家经贸委、农业部、财政部、人民银行、工商总局制定的《关于进一步加快农产品流通设施建设的若干意见》经报请国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十二月六日　　　　　　　国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部　　　　　　　　　财政部、中国人民银行、国家工商行政管理总局　　　　　　　　　　关于加快农产品流通设施建设的若干意见　　农产品流通设施，是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施的重要组成部分。加快农产品流通设施建设，对实现农产品流通的现代化，促进农村经济发展，增加农民收入，扩大就业，提高城乡居民的消费质量和我国农产品的竞争力，都具有十分重要的意义。　　改革开放以来，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，初步形成了以各类批发市场为中心、城乡农贸市场为基础、直销配送和连锁超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系。但是，农产品流通设施建设仍然存在一些问题，农产品市场体系还不健全，尤其是产地和西部地区市场建设滞后，批发市场的档次仍然不高、交易方式也比较原始，农产品的质量卫生标准和市场内部的检验检测体系尚未建立，市场信息网络建设滞后，鲜活商品的储藏、加工和运输能力严重不足，经营主体比较分散，流通的组织化程度较低。加快农产品流通设施建设，是“十五”时期国民经济发展中一项重要任务。　　一、农产品流通设施建设的指导思想和目标　　根据《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》的要求，结合目前农产品流通设施建设的现状，“十五”和今后一段时期，我国农产品流通设施建设的指导思想是：适应经济发展和人民生活提高的需要，进一步完善政策，深化改革，扩大投入，加快发展，建立畅通高效、安全卫生、交易方式先进的农产品流通体系，降低流通成本，提高我国农产品的市场竞争力，促进农业结构调整和农民增收，保证居民的消费质量和安全。　　我国农产品流通设施建设的目标是：完善批发市场的功能，提高批发市场的档次，在全国大中城市和主要产区建设一批布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的骨干批发市场；积极发展连锁超市、直销配送等新型流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系；加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的农产品物流服务体系；改革现行农产品批发市场经营体制和管理体制，建立起在政府的政策引导和资金支持下主要依靠企业自主经营、自主投入、自我发展的机制。逐步形成以全国骨干批发市场为核心，以连锁超市等其它流通方式为补充，以现代物流服务体系为依托，以现代交易、结算、信息、检测、储藏、物流等技术为支撑，以良好的企业经营和资金投入机制为保证，以稳定、有序、规模化的农产品经销商队伍为主体的现代化的农产品市场流通体系。　　二、农产品流通设施建设的原则　　(一)统一规划，分级负责。根据农产品流通的特点，统一规划农产品流通设施，防止重复建设。国家负责规划具有全国性和区域性影响、辐射范围大的大型流通设施；省、自治区、直辖市和计划单列市负责规划辖区内具有地区性影响、具有较强辐射能力的中型流通设施；地市级负责规划辖区内的其他小型和专业性农产品流通设施。　　(二)合理布局，分步实施。农产品流通设施的建设，要从农产品生产、流通、消费的实际出发，科学规划，合理布局。产地流通设施要有足够的资源，销地流通设施要有足够的市场需求。对布局分散、难以形成交易规模的市场，要通过规划加以调整。要根据交易与管理的实际需要和资金的可能，将近期目标与长远目标结合起来，分步实施，滚动发展，逐步到位。　　(三)以改扩建为主，新建为辅。要充分利用现有设施，首先对现有布局合理、已形成交易规模的市场进行改扩建，完善市场功能，提高市场的辐射能力，同时在个别市场发育滞后地区适当新建一批市场。　　(四)企业化运作，政府扶持。农产品流通设施建设，主要依靠企业自身的投入。市场经营管理单位要成为企业法人，建立企业自负盈亏、自我管理、自我发展的机制。根据农产品流通设施的公益性及承担的社会责　　······

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