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甘肃省人民政府办公厅批转省卫生厅等部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知[失效]

甘肃省人民政府办公厅批转省卫生厅等部门关于进一步加强消除碘缺...

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甘肃省人民政府办公厅批转省卫生厅等部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知（甘政办发（2002）5号　2002年1月31日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　省卫生厅、省贸易经济合作厅、省教育厅、省计...

标准号: 甘政办发5号

甘肃省人民政府办公厅批转省卫生厅等部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知（甘政办发（2002）5号　2002年1月31日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　省卫生厅、省贸易经济合作厅、省教育厅、省计生委、省广电局、省工商局、省质量技术监督局《关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见》已经省政府同意，现批转你们，请认真组织实施。关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见（甘肃省卫生厅、甘肃省贸易经济合作厅、甘肃省教育厅、甘肃省计划生育委员会、甘肃省广播电影电视局、甘肃省工商行政管理局、甘肃省质量技术监督局　二00一年十一月二十五日）　　为了认真贯彻落实《国务院办公厅转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知》（国办发〔2001〕29号）精神，切实加强消除碘缺乏病工作，尽快实现消除碘缺乏病阶段目标，现结合我省实际，提出以下意见：　　一、提高认识，明确目标，加强领导　　碘缺乏病是自然环境缺碘所致、严重影响人口素质、制约社会经济发展的一种地方病。消除碘缺乏病工作是党和政府关心人民群众身体健康，维护广大人民群众根本利益的具体体现。该病在我省分布较为广泛，影响全省经济社会发展和人民群众生活水平的提高。多年来，我省积极推行以普及碘盐为主的综合防治措施，取得了显著成效，但居民户合格碘盐食用率尚未实现《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》提出的阶段目标。根据分类指导的原则，2003年底全省总体要达到基本实现消除碘缺乏病阶段目标；未实现消除碘缺乏病阶段目标的县，要达到基本实现目标；已基本实现阶段目标的县，要达到实现目标；已达到实现阶段目标的县，要达到可持续消除碘缺乏病目标；2005年底全省总体实现消除碘缺乏病阶段目标。各级政府必须充分认识消除碘缺乏病工作的重要性、艰巨性、长期性和反复性，把进一步加强消除碘缺乏病作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动，纳入当地国民经济和社会发展规划，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制，切实加强组织领导，实行目标责任制管理，确保阶段性目标的实现。　　二、明确责任分工，加强协作配合　　消除碘缺乏病工作是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，分工协作，齐抓共管。各级政府地方病防治领导小组及其办公室要根据当地实际情况，负责消除碘缺乏病工作的总体指导和协调，有针对性地制定防治规划、方案，提出综合干预措施并组织实施。要根据省财政厅、省计委、省卫生厅《关于印发〈甘肃省卫生事业补助政策的意见〉的通知》（甘财社发〔2000〕64号）的规定，为消除碘缺乏病工作提供必要的资金保障。要将扶贫与防病治病相结合，把消除碘缺乏病工作列入扶贫工作计划，在扶贫资金中列出专项资金，用于碘缺乏病防治工作，同步实现脱贫致富与消除碘缺乏病的目标。卫生部门负责组织对碘缺乏病病情和碘盐监测，强化碘盐监督执法，开展防治科研工作，加强技术指导，逐步改善尿碘及盐碘实验室条件，进一步提高碘盐和病情监测水平。到2003年，地、市级尿碘实验室和县级盐碘实验室质量控制考核合格率均达到90％以上。盐业主管部门要进一步理顺食盐专营管理体制，严格执行国家计划，加强产供销各环节的管理，保证碘盐质量。到2005年，居民户合格碘盐食用率达到90％以上。要以中小学生和家庭主妇为健康教育重点人群，采取多种形式宣传碘缺乏病防治知识，提高群众的自我保健意识，增强防病能力。教育部门要将碘缺乏病防治知识纳入中小学生的健康教育内容。新闻出版、广播电视部门及大众传媒要积极宣传消除碘缺乏病科学知识。计划生育部门要把消除碘缺乏病工作纳入以技术服务为重点的计划生育优质服务活动。计划、财政、科技部门要根据消除碘缺乏病工作实际需要，加大相关机构设施建设、监督监测和科研工作的支持力度。　　三、加大执法力度，加强监督管理　　食盐加碘是持续消除碘缺乏病有效、简易　　······

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河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法(2002修正)[失效]

河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法(2002修正)[失效]

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河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法　（1998年12月26日河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改）　　第一条　为扶持和引导乡镇企业持续健...

标准号: 河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第86号

河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法　（1998年12月26日河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改）　　第一条　为扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡（镇）、村举办的承担支援农业义务的各类企业。　　乡镇企业在城市设立的分支机构，农村集体经济组织或者农民在城市开办的承担支援农业义务的企业，按乡镇企业对待。　　第三条　发展乡镇企业应当适应社会主义市场经济体制的要求，坚持以农村集体经济为主导，多种所有制经济共同发展的原则。各级人民政府应当对乡镇企业积极支持、合理规划、分类指导、依法管理，维护乡镇企业合法权益。　　各级人民政府应当积极鼓励和支持非公有制乡镇企业的发展，在注册、用工、用地、信贷、税收等方面同公有制经济成分同等对待、同样支持。　　第四条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责，对乡镇企业进行规划、协调、监督和服务。　　县级以上乡镇企业行政管理部门是乡镇企业的行政主管部门。　　第五条　乡镇企业负责人应当依法产生，禁止任何单位和个人利用职权非法干预乡镇企业负责人的产生，撤换企业负责人。　　第六条　乡镇企业有权确定企业经营机制和管理体制。　　有关部门对乡镇企业的监督检查，应当会同乡镇企业行政主管部门共同进行，所作的处理决定，应当征求乡镇企业行政主管部门的意见。有关部门不得违反法律、法规的规定，以监督检查或者其他名义干预乡镇企业的生产经营，侵犯乡镇企业的合法权益。　　第七条　乡镇企业依法享有下列权利：　　（一）占有、使用和处分企业资产；　　（二）实行自主经营，自行确定政府定价之外的企业产品价格，销售企业产品；　　（三）自主确定企业用工制度、工资分配形式和奖励办法；　　（四）自主决定企业融资和投资方式，获取合法收益；　　（五）自主开展经济技术合作与交流，订立经济合同；　　（六）引进外资和先进技术设备，开展进出口贸易和到境外投资办企业；　　（七）拒绝和举报非法收费、罚款、摊派、集资等增加企业负担的行为；　　（八）法律、法规规定的其他权利。　　第八条　乡镇企业应当遵守下列义务：　　（一）遵守和执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；　　（二）建立健全企业财务会计、内部审计和统计制度，按规定编报财务、统计报表；　　（三）依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款；　　（四）节约利用土地，依法合理开发利用矿产等自然资源，改善生态环境；　　（五）依法治理对环境造成的污染。对新建有污染的项目，其防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；　　（六）建立健全质量保障体系，保证产品质量和服务质量；　　（七）认真履行劳动合同和集体合同，维护职工的合法权益，保障职工劳动收益；　　（八）采取劳动保护措施，保障职工劳动安全和身体健康；　　（九）依法履行经济合同；　　（十）依照国家和本省的规定缴纳支农资金；　　（十一）法律、法规规定的其他义务。　　第九条　举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策规定，接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督，避免盲目立项和低水平重复建设。　　第十条　乡镇企业的设立、分立、合并、停业、终止或者改变名称、场地、经营范围、注册资金、法定代表人等，应当依法办理设立、变更或者注销登记，并自登记之日起三十日内，持下列有关文件或者复印件向当地乡镇企业行政主管部门办理备案手续：　　（一）营业执照；　　（二）立项批复文件；　　（三）企业章程；　　（四）税务登记证明；　　（五）变更或者注销登记的有关文件。　　第十一条　乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业的产权关系和承担支援农业义务等内容进行审查。对符合条件的，应当在十五日内确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。　　乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门依据《乡镇企业资格证书》和有关规定，落实乡镇企业应当享受的优惠。　　第十二条　乡镇企业按照国家有关财政、税收规定，享受下列优惠：　　（一）按照应缴纳所得税的税额减征百分之一的所得税；　　（二）利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起减征或者免征所得税一年至五年；　　（三）国家和本省规定的其他财政、税收优惠政策。　　第十三条　对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，依照国家有关规定实行税收优惠：　　（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；　　（二）设立在少数民族地区、坝上地区、深山区以及国家和本

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中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的意见

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关...

引用

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府贯彻落实《中共中央、　国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的意见　（黑发[2002]14号　2002年10月30日）　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的...

标准号: 黑发14号

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府贯彻落实《中共中央、　国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的意见　（黑发[2002]14号　2002年10月30日）　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》》（中发[2002]8号），加快我省体育事业发展步伐，现结合我省实际，提出如下贯彻意见：　　一、认清形势，明确责任，坚持方向，与时俱进　　（一）体育是社会主义现代化建设的重要组成部分，是衡量一个国家和地区人民生活水平和质量，体现社会文明程度和综合实力的重要标志。经济发展和社会进步使人们对体育的需求日益增加，体育正广泛地融入人们的社会生活、文化生活和经济生活，并发挥着越来越重要的作用。　　（二）在社会主义现代化建设中，体育的作用突出地表现在：增强人民体质，培养以强健体魄为载体的高素质劳动者和专门人才；丰富人民群众业余文化生活，建立健康的娱乐休闲方式；加强社会交往，形成一个民族和谐、文明健康的良好社会环境；提高运动水平，振奋民族精神，形成强大的社会凝聚力；引导体育消费，发展体育产业，促进国民经济发展；加强国际交往，扬国威、树国魂，提高民族凝聚力和战斗力。　　（三）我省体育事业取得了显著成绩。以全民健身为核心的群众体育活动向社会全方位地辐射和渗透，人民体质普遍增强；竞技体育形成了若干在全国占有一定位置，甚至具有向亚洲、世界冲击能力的优势项目，为我国体育事业的发展做出了贡献；体育产业发展和体育市场开发速度逐步加快。但是，全省体育基础薄弱的现状还没有得到根本改变，人均体育场地、人均体育消费在全国还处于较低水平；地区之间、城乡之间体育发展差距较大；经常参加体育活动的人数偏少；竞技体育项目覆盖面小，优势项目少，高水平教练人才短缺，优秀后备人才不足；体育科研相对滞后；体育设施及健身场馆数量少、标准低，体育产业发展与发达和较发达省份相比仍然存在明显差距。这种现状严重制约了我省体育事业的发展，必须迅速改变。　　（四）在全面推进“二次创业，富民强省”的发展战略中，我省的经济和社会发展呈现出蓬勃向上的态势，人民群众的体育文化需求日益增长，为体育事业的发展创造了良好的物质条件和社会基础，加快我省体育事业发展，充分发挥体育在社会主义两个文明建设中的重要作用，是全省各级党委、政府和全省人民的共同任务。　　二、我省发展体育事业的指导思想、方针和任务　　（五）以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，切实将体育工作的着眼点和落脚点放在增强人民体质、提高国民素质、改善体育发展环境，为我省经济和社会发展服务上；始终代表最广大人民的根本利益，努力提高人们的生活质量，提高民族素质，不断满足日益增长的体育文化需求；牢牢把握加快体育发展这一主题，积极开创体育工作的新局面，实现体育与经济和社会的相互促进、同步发展。　　（六）体育工作必须坚持为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针；坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育、冬季项目与夏季项目两个战略协调发展；坚持以改革促发展，积极推进体育体制和运行机制的转变，增强体育发展的活力和后劲；坚持人才为本，科技兴体，依靠科技发展和人才培养实现体育发展方式的转变；坚持依法行政，加强体育法制建设，保障体育事业的持续。健康发展。　　（七）发展体育事业要从我省的实际出发，群众体育以全民健身为核心，广泛开展多种形式的科学健身活动，持续改善群众健身锻炼条件，不断提高全民族健康水平；竞技体育走具有黑龙江省特点的发展之路，以冬季奥运会和夏季奥运会等重大国际比赛取得优异成绩为目标，发挥优势，突出发展冰雪事业，优化资源配置，合理布局，提高竞技水平；积极扶持边远、落后和少数民族地区发展体育事业；充分发挥社会力量办体育的积极性。　　（八）积极申办冬奥会，进一步弘扬奥林匹克精神。要以此为契机促进我国冬季运动发展，提高黑龙江省的知名度，推进经济发展和社会进步。要按照国际比赛要求搞好基础设施及配套设施建设发展规划，逐步提高场地设施标准，适应城市总体发展需求，为举办冬奥会创造良好的环境和必要条件。　　三、切实加强领导，为体育事业发展提供保证　　（九）切实加强对体育工作的组织领导，不断增强党和政府在体育领域的号召力和凝聚力。各级党委、政府要充分认识新时期抓好体育工作的重要性，把体育事业纳入本地区国民经济和社会发展规划；从前瞻性、创造性、求实性的角度研究制定好本地区的体育事业发展规划，积极解决体育事业发展中的实际问题，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。　　（十）市（地）、县（市）体育工作是我省体育工作的基础，在机构改革进程中只能加强，不能削弱。市（地）体育行政部门作为政府独立机构，行使政府主管体育的职能；县级体育部门要有专门行政职能部门和人员从事体育管理；要注意研究新时期体育管理体制的变化，

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黑龙江省体育发展条例

黑龙江省体育发展条例

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黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告　（第83号）　《黑龙江省体育发展条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月17日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　...

标准号: 黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第83号

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告　（第83号）　《黑龙江省体育发展条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月17日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黑龙江省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2002年8月17日　　　　　　　　　　　　黑龙江省体育发展条例　　　　　　　（2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表　　　　　　　　大会常务委员会第三十一次会议通过）　　第一条　为促进体育事业的发展，增强人民体质，提高运动技术水平，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本条例适用于本省行政区域内体育事业发展和管理。　　第三条　各级体育行政部门负责本行政区域内的体育工作，并组织实施本条例。　各级计划、财政、工商、教育、卫生、建设、民族、残联等有关部门应当在各自的职责范围内做好体育发展工作。　　农垦、森工、铁路主管部门负责本系统体育管理工作，业务上接受省体育行政部门指导和监督。　　第四条　各级人民政府应当坚持体育为经济建设和社会发展服务的方向，并将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，推进体育事业发展。　各级人民政府应当建立竞争协作和灵活高效的体育工作运行机制。开发体育无形资产，发展体育产业，依法管理体育经营活动。　　第五条　县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。　　第六条　各级体育总会、单项体育协会、体育科学学会等体育团体应当按照各自章程，组织开展体育活动和体育科学研究等工作，促进体育事业的发展。　　第七条　各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要的条件，支持群众性体育活动的开展。　　第八条　推行全民健身计划。各级实施全民健身计划领导机构负责组织实施《全民健身计划纲要》，引导、鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。　各级体育行政部门负责当地实施全民健身计划领导机构的日常工作。　　第九条　每年6月为本省全民健身活动月。各级体育行政部门应当会同各行政部门、企业事业单位、社会团体广泛组织开展全民健身活动，普及体育健身知识，推广科学健身项目和方法。　健身活动月内，可以利用公共体育设施开展各类健身活动，经营性体育场所可以对消费者实行优惠。　　第十条　城镇应当发挥社区居民委员会等组织的作用，组织多种形式的社区体育活动。　　农村应当发挥村民委员会等组织的作用，开展适合农村特点，具有地方特色的群众性体育活动。　　第十一条　各级人民政府应当鼓励和支持青少年、老年人参加体育活动。各级共青团和老年人组织，应当积极开展多种形式的适合青少年、老年人特点的体育健身活动和体育竞赛活动。体育场所应当对学生、老年人参加体育活动实行优惠。　　第十二条　鼓励残疾人参加体育活动。各级人民政府应当依托现有体育场馆，建立残疾人体育基地，定期举办残疾人运动会，选拔、培养残疾人体育人才。　　第十三条　少数民族聚集地的人民政府应当建立少数民族体育协会，并结合民族特点，开展以民族传统项目为主要内容的健身活动，举办民族传统体育竞赛活动，选拔和培养少数民族体育人才。　各级人民政府应当鼓励社会发掘和提高民族、民间传统体育项目。　　第十四条　各级工会组织应当重视开展职工体育活动，发挥所属体育场馆的作用，倡导和推广适合职工特点的健身方法和锻炼项目。　各级妇联组织应当开展适合妇女特点的体育健身活动。　机关、企业事业单位、社会团体应当为职工提供必要的健身设施和场所，开展工间操等多种形式的体育活动和群众性体育竞赛。　　第十五条　公共体育场所应当开展适合本场所用途的体育经营活动，最大限度地发挥其体育功能。　公园应当在5时至8时对晨练者开放和免收门票。但动物园、游乐园和正在举办大型经营性活动的其他公园除外。学校体育场地可以在节假日、寒暑假向社会开放。　　第十六条　乡镇和街道办事处应当建立体育指导站和体育健身活动点，配备专、兼职体育管理人员或者社会体育指导员；逐步建立符合要求的室内体育活动场所，室外活动场地人均不应少于0．2平方米，并设置相应的体育健身设施。　　第十七条　新建的非营利性体育设施，各级人民政府可以采用划拨的方式提供用地。　新建居民小区、经济开发区和学校必须配套建设相应的体育设施。　　第十八条　各级体育行政部门应当根据国家有关规定把国民体质作为国家资源进行管理，实施体育锻炼标准，建立国民体质监测机构。　国民体质监测机构应当按照规定对公民实行体质监测。建立国民体质数据库，定期发布监测数据。

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关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明

关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明

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关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明 ——2002年8月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上国务院法制办公室主任　杨景宇　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：　　我受国务院的委托，现对《...

关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明 ——2002年8月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上国务院法制办公室主任　杨景宇　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：　　我受国务院的委托，现对《中华人民共和国行政许可法（草案）》作说明。　　行政许可（也就是通常所说的“行政审批”），是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，是不可缺少的，多年来实际上也起了重要的作用。问题是行政许可过多、过滥，究其主要原因：一是，行政许可设定权不明确，有些乡政府、县政府在设，有些行政机关内设机关也在设。二是，设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理，就要审批。三是，实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”，老百姓办事很难。四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，而一旦进入却又缺乏监管。五是，有些行政机关把行政许可作为权力“寻租”的一个手段。不少企业、个人为了取得行政许可，还要给好处、托关系，助长了腐败现象的蔓延。在一定意义上，可以说行政许可已经成为一个腐败源。六是，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。现行行政许可制度在一定程度上已经成为转变政府职能的一个障碍。按照党中央、国务院的部署，各地方先后开展了行政审批制度改革，取消了一批行政审批项目，规范了行政审批程序，取得了初步的成效，积累了一定的经验；国务院部门行政审批制度改革正在抓紧进行。按照世贸组织协定和我国对外承诺，行政许可应当以透明和规范的方式实施，行政许可条件和程序对贸易的限制不能超过必要的限度，中国工作组报告书并对服务贸易的行政许可程序提出了9条明确要求。因此，制定行政许可法，对于巩固行政审批制度改革成果，履行我国对外承诺，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义。　　全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研、起草工作，形成了《行政许可法（征求意见稿）》。九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划，确定由国务院提出法律草案。据此，国务院法制办以征求意见稿为基础，结合清理国务院部门行政审批事项，从2000年初开始行政许可法的起草、调研、论证，就起草这部法律涉及的主要问题，征求了地方人民政府、国务院部门、专家学者的意见。在此基础上，起草了《行政许可法（初稿）》，于2001年7月印发了国务院各部门、省级人民政府及较大的市人民政府的法制工作机构和全国人大常委会法工委等单位以及专家学者征求意见；召开3个座谈会，听取国务院部分部门、一些地方人民政府和专家学者的意见；几次召开国内外专家参加的论证会，研究了美国、德国、日本等国的行政许可制度；还请南京、宁波、济南、成都等4个地方人民政府有关部门专门对草案有关行政许可程序的规定提出意见，经反复研究、修改，形成了《中华人民共和国行政许可法（草案）》（以下简称草案）。草案已经2002年6月19日国务院第60次常务会议讨论通过。草案共10章100条。按照各方面达成的共识，草案确立的行政许可制度体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则。现就草案几个重要问题说明如下：　　一、关于本法的调整范围　　按照草案规定，本法所要规范的行政许可，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确立其特定主体资格、特定身份的行为（第二条）。有关行政机关对其他机关或者机关内部人事、财务、外事等事项的审批（属于行政机关内部行为）以及经登记确认特定民事权利义务关系、特定事实，分别依照有关法律、法规的规定办理，不适用本法（第三条）。　　对适用本法的行政许可，草案针对行政许可在设定和实施方面存在的突出问题，从行政许可设定权、设定行政许可的事项以及实施行政许可的程序、监督、责任等方面作了明确、具体的规定。　　二、关于行政许可的设定权　　行政许可是一项重要的行政权力。设定行政许可属于立法行为，应当符合立法法确定的立法体制和依法行政的要求，做到相对集中。从权限讲，原则上只有全国人大及其常委会、国务院可以设定行政许可，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会、人民政府可以依据法定条件设定行政许可，国务院各部门和其他国家机关一律不得设定行政许可。从形式讲，设定行政许可的法律文件必须是公开的、规范的，有关行政许可实施机关、条件、程序和期限的规定应当明确、具体。总的来说，只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可以设定行政许可，地方性法规和地方政府规章可以依据法定条件设定行政许可，其他规范性文件一律不得设定行政许可。据此，针对目前设定行政许可比较混乱的问题，草案按照合法的原则，对行政许可设定权从严作了规定：　　一是，法律可以对本法规定可以设定行政许可的各

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甘肃省人民政府批转省供销社等部门关于进一步深化供销合作社改革意见的通知[失效]

甘肃省人民政府批转省供销社等部门关于进一步深化供销合作社改革...

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甘肃省人民政府批转省供销社等部门关于　进一步深化供销合作社改革意见的通知　（甘政发[2002]39号　2002年5月20日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　省供销社等部门联合制定的《关于进一步深化供销合作...

标准号: 甘政发39号

甘肃省人民政府批转省供销社等部门关于　进一步深化供销合作社改革意见的通知　（甘政发[2002]39号　2002年5月20日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　省供销社等部门联合制定的《关于进一步深化供销合作社改革的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。　　各级政府、各有关部门要切实加强领导，精心安排部署，及时了解掌握改革中出现的新情况、新问题，特别要做好职工的思想政治工作，广泛宣传动员，教育引导广大职工积极支持参与，确保供销社改革的顺利进行。　　　　　　　　　关于进一步深化供销合作社改革的意见　　近年来，全省供销合作社系统认真贯彻党的农村政策，积极探索深化改革的路子，在为农服务、扭亏增盈以及维护稳定等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是在加入WTO的新形势下，供销合作社的体制性矛盾日益凸现，职工思想观念、基本素质以及企业的经营结构等方面已不适应市场经济的要求。加之供销社系统历史包袱沉重，改革发展滞后，处境非常困难，迫切需要采取一系列改革措施，摆脱目前困境，走上健康发展之路。　　一、改革的指导思想和近期目标　　全省供销社深化改革的指导思想是：认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，以为“三农”服务为重点，以提高经济效益为中心，加快推进供销社市场化进程，把供销社真正办成农民的合作经济组织。在继续狠抓扭亏增盈的基础上，着力解决好体制创新、结构调整和减轻企业不合理负担等方面的突出问题，使供销社在农村经济发展中充分发挥其应有的作用。　　改革的近期目标是：一年基本扭亏，两年完成改制，三年有所发展。即从今年起，争取用三年时间，初步建立起新的供销社企业经营体制和劳动用工制度，使富余人员得到有效的分流安置，切实减轻企业负担，增强企业经济实力。　　二、以产权制度改革为突破口，全面推进体制创新　　(一)加大企业改革力度，切实搞活企业。要根据供销合作社企业(含基层社)的不同状况，采取适合企业实际的多种改制形式。　　一是发展壮大一批大中型骨干企业。对承担重要商品经营的农资、棉花企业，参与农业产业化经营的龙头企业，新型实业以及创利水平高、有发展前景的骨干企业，按照《公司法》的要求，改制为规范的有限责任公司或股份有限公司。也可以以骨干企业为依托，以资产为纽带，联合系统内外的相关企业组建具有行业龙头地位的企业集团。突破社有企业资本单一结构，逐步实现投资主体多元化，鼓励企业员工多入股，系统内企业相互参股，积极吸纳系统外企业投资入股。要进一步深化企业领导、人事和分配制度改革。建立健全公司法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，董事长、总经理原则上分设。逐步对企业经营管理人员推行公开竞聘、择优录用，形成管理人员能上能下的机制。建立健全对企业经营管理者的激励和约束机制，企业经营管理者的薪酬必须与企业效益及其职责、贡献挂钩。监督约束机制健全的企业，在严格考核的基础上，对经营管理者可以试行年薪制、持有股权、股票期权等分配方式。　　二是进一步放开搞活中小型企业。要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等多种形式，进一步放开搞活，也可实行以个人产权为基础的个人业主制、合伙制。　　三是转让和出售一批无发展前景的企业。在落实银行债务的前提下，这类企业的社有资本应逐步退出，面向职工和社会公开转让或出售。职工出资购买社有产权时一次性付清价款的，可按出售价格优惠10％—20％。变现资产所得用于安置职工或组建新的企业。　　四是停办特困企业。对资不抵债、扭亏无望、难以为继的企业，要依法申请实施破产。破产企业在妥善安置职工的前提下，优先偿还银行贷款。暂不具备破产条件的，可根据不同情况，在妥善分流安置职工、保证银行债务不悬空的前提下，先行关闭、停业或歇业。基层社可按照合作社章程予以解散，从根本上消灭亏损源。对关停企业中的有效业务、有效资产或经营较好的二级公司，可进行剥离重组，以优势业务盘活有效资产，培育新的经济增长点。剥离重组企业要承担原有企业一定的贷款债务。各级农业银行要积极参与供销企业改制，在帮助企业清产核资的同时，落实银行债权。　　(二)坚持“政社分开”、“社企分开”的原则，理顺社企关系。鉴于省、地(市、州)供销社已改为事业单位，经费列入同级财政预算，其性质和职能也要相应改变，原省、市供销合作联社改为省、市供销合作社，取消理事会、监事会。省、地(市、州)供销社的主要职能是对下级社履行指导、协调、监督和服务。同时，行使本级社社有资产出资人代表职能，以出资额为限承担有限责任，对社有资产享有资产受益、重大决策和选择经营管理者的权利，但不干预社属企业的日常经营活动。有条件的可以成立社有资产运营机构，加大资产运

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安徽省实施《中华人民共和国体育法》办法

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安徽省实施《中华人民共和国体育法》办法　（2002年9月29日安徽省第九届　人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章　总则　　第一条　为了发展体育事业，增强公民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神...

安徽省实施《中华人民共和国体育法》办法　（2002年9月29日安徽省第九届　人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章　总则　　第一条　为了发展体育事业，增强公民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。　　第二条　体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。　　第三条　各级人民政府应当将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，在体育组织管理、经费投入、设施建设和发展体育产业等方面给予保障和支持。　　第四条　县级以上各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育工作，组织实施本级人民政府制定的体育事业发展规划、计划，指导、监督各部门、行业、社会团体开展体育工作。　　县级以上各级人民政府计划、财政、教育、建设、公安、工商、劳动保障、卫生、农业、民政等部门在各自职责范围内做好体育相关工作。　　体育社会团体依照其章程组织开展体育活动。　　第五条　推进体育体制改革，逐步形成体育行政部门管理，体育社会团体运作，社会各方面支持体育事业发展的机制，促进体育社会化和体育产业发展。　　依靠科学技术进步，促进各类体育事业的健康发展。　　第六条　各级人民政府对为体育事业做出突出贡献的组织和个人，应当予以表彰、奖励。第二章　社会体育　　第七条　各级人民政府负责制定本地区全民健身计划和实施方案，体育行政部门会同有关部门组织实施。　　省、市、县每四年举办一次综合性体育运动会。省适时举办民族传统运动会。　　第八条　建立以体育社会团体、社会体育指导员为主体的全民健身组织网络，组织、指导公民开展体育健身活动，编创、推广科学文明、简便易行的体育健身方法。　　第九条　各级人民政府应当将社区体育作为社区建设的重要内容，加强社区体育设施建设，发展城市社区体育。　　街道办事处应当利用区内自然环境和体育设施，引导、组织居民开展体育健身、竞赛、表演等体育活动。　　第十条　各级人民政府应当将农村体育纳入社会主义精神文明和全面建设小康社会的内容，采取措施推进农村体育事业的发展。　　村民委员会和基层文化体育组织应当引导、组织农民开展适合农村特点、科学文明的体育活动。　　第十一条　国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当根据本单位工作、生产特点，制订体育健身计划，为职工参加体育健身活动提供必要的条件，组织开展工前操、工间操、群众体育竞赛或者其他形式的体育健身活动。　　第十二条　工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、老龄工作机构应当组织职工、青少年、妇女、残疾人、老年人开展适合各自特点的体育健身和体育竞赛活动。　　第十三条　体育行政部门应当根据国家规定实施公民体质监测，向社会公布监测结果，指导公民科学健身。　　第十四条　实行社会体育指导员职业资格证书制度。社会体育指导员职业资格证书制度由劳动保障部门会同体育行政部门组织实施。从事群众性体育运动技能传授、体育健身指导和组织管理活动的人员，需经政府批准的职业技能鉴定机构按照国家规定的标准考核，取得社会体育指导员资格证书。第三章　学校体育　　第十五条　各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。　　学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等方面全面发展的人才。　　教育行政部门应当将体育作为对学校进行综合评价的重要内容。　　第十六条　学校必须按国家规定开设体育课，实施学生体育健康标准，保证学生每天有一小时体育活动时间，每学年至少举行一次以田径项目为主的全校性体育运动会。体育课考试成绩是学生毕业、升学的依据之一。　　学校应当按国家规定组织学生定期进行体格健康检查，并对学生体质状况予以监测。　　第十七条　学校开展体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛，必须采取相应的安全措施。　　第十八条中小学校应当选拔有体育特长的学生进行课余体育训练，为竞技体育培养后备人才。　　鼓励、支持有条件的中小学校创办体育传统项目学校。　　鼓励有条件的高等院校建立体育运动队，培养竞技体育人才。　　体育行政部门应当对中小学校课余体育训练、高等院校体育运动队进行指导和扶持。　　第十九条　学校应当按国家规定配备合格的体育教师，保障体育教师享受国家规定的待遇。　　第二十条　学校应当按照国家和省人民政府规定的标准和要求配置体育场地、设施和器材，安排体育经费，保障体育教学和体育活动的正常开展。　　城区学校的体育场地和设施达不到规定标准的，教育行政部门可以组织建设相近学校共用的体育场地和设施。　　第二十一条　学校体育场地应优先保证体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛使用。任何组织和个人不得侵占、毁坏学校体育场

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浙江省科学技术进步条例(2002修正)

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浙江省科学技术进步条例　（1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修改）第一章　总则　　第一条　为了促进科学技术进步，优先发展...

标准号: 浙江省人大常委会公告第63号

浙江省科学技术进步条例　（1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修改）第一章　总则　　第一条　为了促进科学技术进步，优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，实施科教兴省战略和可持续发展战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本省按照经济建设和社会发展依靠科学技术、科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，改革和完善科学技术体制，建立科学技术与经济发展有效结合的机制，加强科学技术合作与交流，促进科学技术进步。　　第三条　本省科学技术工作的重点是发展高新技术及其产业，应用高新技术改造传统产业；研究、推广和应用先进技术、适用技术，开展技术创新；支持科学技术领域基础研究和应用基础研究。　　第四条　省、市、县（市、区）人民政府应当根据本行政区域经济建设和社会发展的需要，制定科学技术进步发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域，并组织实施。　　省、市、县（市、区）人民政府应当扶持贫困地区、海岛、山区加速发展科学技术事业。　　县（市、区）人民政府应当积极开展创建科技进步先进县（市、区）活动。对市、县（市、区）领导实行科技进步目标责任制。　　第五条　省、市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门是同级人民政府管理科学技术工作的综合职能部门，负责本行政区域内科学技术工作的综合管理和统筹协调。　　省、市、县（市、区）人民政府其他有关部门，按照规定的职责范围，负责有关的科学技术进步工作。　　科学技术协会配合科学技术行政部门推进科学技术进步。第二章　科学技术研究开发与推广应用　　第六条　省、市、县（市、区）人民政府应当将科学技术研究开发和科学技术成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划；组织研究开发对经济建设和社会发展具有重大意义的项目；培育和规范技术市场，发展技术中介机构和技术经纪人员，完善技术贸易网络，促进科学技术成果商品化。　　科学技术成果转化活动，按照国家规定享受优惠待遇。　　第七条　省、市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及有关部门应当采取措施，促进农业科学技术研究开发以及成果的推广应用，优化农业结构，发展种植业、养殖业的规模生产技术，发展高产、优质、高效的现代农业，促进农业产业化。　　第八条　县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立、健全农业科学技术示范推广机构，配备农业技术人员，落实农业技术推广经费，完善县（市、区）、乡（镇）、村三级配套的农业科学技术服务网络，加强农业生产的产前、产中、产后的社会化服务体系，发展农业科学技术示范乡（镇）、示范村、示范户。　　第九条　省、市、县（市、区）人民政府应当保障农业科学技术研究开发机构、示范推广机构、农业院校管理和使用试验基地、生产资料，进行农业新品种、新技术的研究开发、试验和推广应用。　　农业科学技术研究开发机构可以依法经营自己培育和引进并经审定的优良品种。　　第十条　省、市、县（市、区）人民政府及有关部门应当支持、促进农村群众性科学技术组织的发展，鼓励农民参加职业技术教育、农业技术培训和科学技术活动。农民经考核达到一定专业技术水平的，可以按照国家和省的有关规定，评定相应的专业技术职称。　　第十一条　省和沿海市、县（市、区）人民政府根据科技兴海规划，增加对海洋研究开发的投入，加强海洋资源、海洋技术的研究开发和应用，发展海洋产业。　　第十二条　省、市、县（市、区）人民政府应当采取措施，支持和鼓励企业加强研究开发和技术改造，使企业成为研究开发、科技投入和科技成果转化的主体。企业应当与高等院校、研究开发机构建立各种形式的联合与协作，大中型企业建立技术研究开发机构，推动企业的技术进步。　　鼓励企业与高等院校、研究开发机构合作建立成果转化的工业性试验基地。　　第十三条　企业应当根据市场需求和国家产业政策、技术政策，积极采用国际标准，应用新技术、新工艺、新材料，开发新产品。　　企业采用国际标准和新技术、新工艺、新材料开发的新产品，按照有关规定享受优惠待遇。　　第十四条　鼓励企业引进、吸收先进技术，开发拥有自主知识产权的新产品、新工艺，具体办法由省人民政府规定。　　申请发明专利的，可以按规定向有关部门申请补助。　　第十五条　企业应当重视发挥厂矿科协、职工技协作用，鼓励职工发明创造、技术攻关、技术革新，开展合理化建议活动。　　第十六条　省设立自然科学基金，重点支持经过评审筛选的基础研究和应用基础研究项目。第三章　高新技术及其产业　　第十七条　省、市、县（市、区）人民政府应当支持和重视高新技术的研究开发、引进消化和推广应用，组织制定高新技术发展规划，确定高新技术重点项目，做好组织实施工

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江苏省科学技术进步条例(2002修正)

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江苏省科学技术进步条例　（1992年8月24日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》第一次修正　根据2002年4月24日江苏省第九...

标准号: 江苏省人大常委会公告第9号

江苏省科学技术进步条例　（1992年8月24日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》第一次修正　根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》第二次修正) 第一章　总则　　第一条　为推进我省科学技术进步，保障科技兴省战略的实施，根据《中华人民共和国宪法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本条例所称的科学技术进步(以下简称科技进步)系指：科学技术的研究和开发，科学技术成果的推广和应用，科技进步的管理和服务，科学技术知识的普及和提高。　　第三条　各级人民政府应当坚持经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的基本方针，改革科技体制，建立与社会主义市场经济相适应的科技与经济相结合的运行机制，促进经济、社会事业的科技进步和科学研究事业的全面发展。　　第四条　推动科技进步是全社会的共同责任。　　全省各级国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民，都必须学习、传播、运用科学知识和方法，抵制和反对违反科学、宣扬愚昧落后的行为，促进科技进步。　　第五条　全社会应当尊重知识、尊重人才。一切为科技进步作出贡献的科技工作者和其他公民或者组织，都应当受到全社会的尊重。　　表彰和奖励科学发现、技术发明和其他重要科技成果，保护知识产权。　　第六条　本条例适用于本省行政区域内的各级国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。第二章　科技进步的重点领域　　第七条　我省科技进步的重点领域是：　　(一)加快传统产业更新改造、引导产业结构调整的技术。包括：发展新兴产业的系列技术；大幅度节约能源、原材料、提高物质与资源利用率的技术；主要行业的基础技术和共性关键技术；先进的工程设计、制造与施工技术。　　(二)高产优质农作物育种与栽培技术，禽畜良种选育、饲养与饲料生产技术，区域资源开发和农产品深加工技术。　　(三)人口控制、医药卫生、城乡建设、环境保护、交通、通讯、安全生产、防灾减灾新技术。　　(四)为解决经济、科技、社会协调发展重大决策服务的软科学研究，以及科学管理新方法、新技术。　　(五)具有参与国际竞争能力的，或者有学术优势、有重大开发应用前景的基础性研究。　　第八条　各级人民政府必须把发展高新技术放在优先地位。　　对于国家批准设置的高新技术开发区、高新技术改造传统产业的示范地区和高新技术企业，其主管的人民政府可根据国家法律、法规，在资金、人才、物资、税收和进出口等方面制定优惠措施和办法。　　对省确定的重点高新技术开发项目，实行差额贴息，息金由省、设区的市两级财政负担。开发的高新技术产品，经有确定权的部门确定为新产品的，可以按规定享受税收优惠。　　对高等学校、科研机构的重点高新技术领域，政府有关部门在培养学术带头人、安排科研项目、建设科研设施以及开展学术交流等方面给予重点支持。　　第九条　省人民政府应当采取措施保障基础研究和应用基础研究的发展。　　重点基础性研究项目，由省科技主管部门制定计划，组织实施。　　各有关主管部门应当支持和加强基础性研究及重点实验室建设。　　第十条　县级队上人民政府和有关主管部门对重大工程技术与需要大范围推广应用的技术，在全面实施前应当组织有关方面进行科学的评估和论证，充分利用已有的科技成果，防止和控制危害社会安全、损害人民身体健康、污染环境和浪费资源的技术的扩散和使用。第三章　科技与经济的结合　　第十一条　县级以上人民政府及有关主管部门应当制定和实施各类科学研究、技术开发计划与重大成果推广计划，并有计划、有重点地引进先进技术，在消化的基础上实现创新。　　对涉及多部门、多学科的重大科技项目，应当集中力量，进行协同攻关，并在资金、物资和技术装备等方面提供保障。　　第十二条　企业可以与科研机构、高等学校组建科技先导型企业或者企业集团。　　科研机构与农业生产单位共同建立的农业综合开发试验示范基地，有关部门应当在技术设施建设、试验示范专项经费以及人才培训方面给予支持。　　第十三条　县(市)、乡(镇)可以建立各种所有制形式的农业技术推广服务机构，并与科研机构、学校及供销、农资、金融、外贸等有关部门联合，建立农业产前、产中、产后的科技推广服务网络。　　农业科研、教育和推广机构可对农业和农村多种经营的技术措施进行承包。　　第十四条　县级以上人民政府应当建立农业科技发展基金，专门用于农业科技攻关和农业技术推广。　　经省人民政府授权部门审定的农作物新品种，销售单位应当在一定年限内从销售总额中逐年提取一定比例的金额返还给完成科技成果的单位，主要用于研究开发的再投入，并从中提取适当比例用于奖励对选育新

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江苏省企业技术进步条例(2002修正)[失效]

江苏省企业技术进步条例(2002修正)[失效]

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江苏省企业技术进步条例（1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》修正）第一章　总则　　第一条　为了适应社...

标准号: 江苏省人大常委会公告第8号

江苏省企业技术进步条例（1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》修正）第一章　总则　　第一条　为了适应社会主义市场经济的发展，推进企业技术进步，增强企业参与市场竞争的能力，促进经济增长方式的根本性转变，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本条例所称企业技术进步，是指企业采用先进的技术、工艺、设备和管理进行的技术创新、技术开发、技术改造、技术引进、技术推广等活动。　　第三条　本省行政区域内企业的技术进步活动适用本条例。国家法律、法规对企业技术进步活动另有规定的，从其规定。　　第四条　企业技术进步应当执行国家科技进步法律、法规和产业政策、技术政策，坚持科技与经济相结合，提高劳动者素质，采用先进实用技术和开发高新技术，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的企业技术进步机制，不断增强企业的技术创新能力，提高产品市场占有率、科技进步贡献率和资产增值率，提高企业技术水平和经济效益。　　第五条　地方各级人民政府应当加强对企业技术进步的领导，制订并落实企业技术进步的政策措施，推进企业技术进步。　　第六条　县级以上地方各级人民政府经济综合管理部门负责本行政区域内企业技术进步的指导、协调、服务和监督管理工作。　　各级计划、科技、财政、税务、金融等部门按照国家和省有关规定，协同做好企业技术进步工作。　　各级行业管理部门或者组织在各自的职责范围内，做好企业技术进步工作。第二章　企业职责　　第七条　企业在国家法律、法规规定的范围内，享有技术进步的自主决策权。　　第八条　企业应当根据国民经济发展的要求和本企业的实际情况，制订本企业技术进步中、长期规划和年度计划，确定发展目标和实施措施。　　第九条　企业技术进步实行法定代表人负责制，大中型企业的总工程师(技术副厂长、副经理)和不设总工程师的中小型企业的技术负责人协助企业法定代表人具体负责企业技术进步工作。　　第十条　大中型企业应当建立技术开发机构，或者与高等院校、科研单位等协作、联合(以下简称产学研联合)建立技术开发机构，或者吸收独立科研单位为企业技术开发机构，也可以与其他企业或者组织合作建立技术开发机构。有条件的大型企业和企业集团应当建立技术中心，增强研究开发、中间试验和工业性试验的能力。其他企业应当通过各种合法途径增强企业技术开发力量。　　第十一条　企业应当收集、掌握、研究和利用国内外相关的科学技术进步信息，不断推进本企业技术进步。　　企业应当通过技术进步，大力开展技术创新，加速产品结构调整，提高产品科技含量，增强产品市场竞争能力。　　第十二条　企业在进行技术改造、技术引进和技术开发时，应当建立项目的咨询论证、前期准备、施工、投产达效和还贷等全过程责任制。　　国家和省规定需要进行招标投标的项目，按照国家和省人民政府有关招标投标的规定执行。　　第十三条　企业应当增加技术开发和技术改造的投入。用于技术开发的费用，高新技术企业不低于当年销售收入的百分之三，其他企业不低于当年销售收入的百分之一。　　第十四条　企业应当提高产品实物质量，逐步推广和采用国际标准和国内外先进标准，按照国际通用的质量管理标准，建立健全质量保证体系。　　第十五条　企业应当把高新技术产业化、节约能源、资源综合利用和环境保护作为技术进步的重点。　　第十六条　企业应当建立健全职工的技术培训制度和考核定级制度，加强科技人员的培养和职工的技术培训，提高职工素质。　　第十七条　企业应当开展群众性的技术革新、技术改进和合理化建议活动，为职工发挥技术专长创造条件。　　企业技术人员和技术工人应当努力提高技术水平，遵守职业道德，保守企业的技术秘密。第三章　指导与管理　　第十八条　地方各级人民政府应当把企业技术进步列入国民经济和社会发展计划，并组织实施。　　各级经济综合管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域内企业技术进步的总体和行业中、长期规划以及年度计划，指导企业开展技术进步工作。　　第十九条　省、设区的市人民政府应当依照国家产业政策和技术政策的规定，优化投资结构，提高技术改造投入占固定资产投资的比重，并定期发布鼓励、限制和禁止投资的项目目录。　　各级经济综合管理部门应当会同有关部门对消耗高、污染严重、技术落后的产品、工艺和设备，分别予以限制生产、限期使用、限期淘汰。　　企业技术进步项目应当按照国家和省人民政府有关规定进行审批、备案。　　第二十条　鼓励企业开发高技术含量、高市场容量、高附加值、低消耗的新产品，加强对企业名牌产品的保护和新产品开发的扶持。　　······

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