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安徽省人民政府《关于加强政风建设的若干意见》　（２００１年１月１９日）　　政风建设是政权建设的重要组成部分，事关政府形象和民心向背，对社会主义事业成败有重大影响。要以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想和党...

安徽省人民政府《关于加强政风建设的若干意见》　（２００１年１月１９日）　　政风建设是政权建设的重要组成部分，事关政府形象和民心向背，对社会主义事业成败有重大影响。要以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届五中全会精神为指导，采取有效措施，切实加强政风建设，从严治政，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。为此提出以下意见：　　一、严格依法行政，规范政府行为。　依法行政是解决政风问题的根本。政府的一切工作都必须纳入法制的轨道。各级行政机关及其工作人员尤其是领导干部，要认真学习掌握有关法律、法规和规章，不断增强依法行政的意识，努力成为学法、守法、用法、执法的表率，自觉按照宪法和法律法规规定的职责权限行使权力，依法管理经济和社会事务。要建立健全规范行政执法的各项制度，深入推行、不断完善行政执法责任制，创造公平、公开、公正的执法环境，对行政执法机关的行政执法行为进行严格考评。认真执行规范性文件备案制度、行政处罚听证制度、行政复议制度、国家赔偿和行政追偿制度及行政执法过错责任追究制度，依法纠正违法或不当的行政行为，强化行政执法人员的执法责任。要继续全面推行行政执法人员资格认证制度，进一步完善特邀行政执法监督员制度。　　二、改革行政审批制度，清理审批权限和收费项目。　各级政府及其部门要按照建立与社会主义市场经济体制相适应的政府管理体制的要求，从清理行政性审批和收费项目、改革审批制度入手，切实转变政府职能，下决心砍掉一批审批和收费项目，改变在计划经济时期形成的政府权力过多、过分集中的现象，还权于企业，还权于基层。各部门所属具有行政审批（许可）权的下属机构，也都要对行政审批（许可）项目进行一次全面、彻底的清理。今后，除法律法规和省级以上政府的规定外，一律不得设定行政审批和行政收费项目。同时，要加强对行政审批行为的监督和管理。对符合规定保留的行政审批、收费项目，要简化程序，规范行为。对掌握人、财、物和项目审批、证照发放的职能部门，以及容易发生以权谋私、权钱交易的工作岗位，要建立相应的监督约束机制，对过分集中的权力进行分解，防止“暗箱”操作。对重大审批项目和事项，要充分论证，集体决策，并建立行政审批项目和事项公示制度。要把审批、收费项目的清理和事业单位、中介组织的改革结合起来，依法规范和界定事业单位、中介组织的职责权限，防止和杜绝权力在部门内转移。各级行政机关的所有行政性收费和罚没收入，都必须按照中央和省的规定，实行收支两条线管理，实行收缴分离、罚缴分离制度。　　三、积极推行“一站式服务’等高效行政办公方式。　各级各部门及其工作人员，要进一步强化效率意识和服务意识，坚决克服和纠正办事拖拉，相互推诿扯皮的不良作风，高效快捷地做好各项服务工作。要围绕提高工作效率，方便群众、基层和企业，认真学习借鉴省内外的成功经验，改革行政办公方式，把有关部门职能组合起来，建立“快捷、高效、廉洁、公开、务实、简便”的综合服务机构，为基层、为群众提供全过程、全方位的“一站式”服务，为企业和外来投资者创造良好的发展环境。各级政府及部门，都要从实际出发，积极探索新的简捷、高效的服务途径。要推行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗等制度。　　四、认真推行政务公开，切实抓好政风评议。　各级政府及其部门要继续加大推行政务公开的工作力度。除涉及国家机密及其它不宜公开的事项外，一切政务活动都必须向社会公开。在公开的范围上，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事结果。尤其要结合本地区、本部门的实际，公开群众最关心、最担心的问题。在公开的方法上，要注重“实际、实用、实效”，绝不能摆样子，图表面。在公开的形式上，要因地制宜，灵活多样，既可以用公开栏、明白卡的形式，也可以用新闻发布会的形式，充分发挥新闻媒体在政务公开方面的重要作用。在公开的实践中，要注意总结经验，不断加以完善。　　开展政风评议，是加强政风建设、强化监督约束机制的一个重要举措。各级各部门都要按照《安徽省政风评议办法》，切实抓好评议，务必使政风建设有大的改观。要把评议的时间、内容、程序、要求通过新闻媒体及时向社会公告，邀请人大代表、政协委员和党风党纪监督员、特邀监察员、特邀行政执法监督员以及社会各界群众参加评议，并将评议结果公示于众，纳入单位年度目标责任考核内容。要制定严格的奖惩措施，对政风建设成绩突出、评议达到“满意”等次的单位给予通报表彰；对群众有一定意见的责令限期整改；对不正之风严重、群众“不满意”的单位和反映强烈的问题，要按照有关规定进行责任追究。　　······

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从地方保护主义谈法院管理体制改革

从地方保护主义谈法院管理体制改革

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在审判工作中如何确保司法公正理论研讨会

作者：尚文章付刚富锦市人民法院富锦市人民法院

我国宪法和人民法院组织法规定人民法院独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人干涉。从司法实践上看,人民法院的审判工作经常受到来自各方面的干扰,特别是地方保护主义从维护本地区、小集体的利益出发非法干扰法院审判工作,极大... 详细信息

我国宪法和人民法院组织法规定人民法院独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人干涉。从司法实践上看,人民法院的审判工作经常受到来自各方面的干扰,特别是地方保护主义从维护本地区、小集体的利益出发非法干扰法院审判工作,极大地影响了人民法院的公正裁决和执行,人民群众更是深恶痛绝。尽管各级党委、政府、人大及法院自身采取了种种措施,中共中央甚至以文件

关键词：最高人民法院人民法院组织法审判权法官队伍地方保护主义司法权地方化

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福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于加快高等学校后勤社会化改革的实施意见》的通知[失效]

福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于加快高等学校后勤...

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福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门　《关于加快高等学校后勤社会化改革的实施意见》的通知　（闽政办［２００１］１１８号）各设区的市人民政府，省直有关部门，各高等院校：　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等...

标准号: 闽政办118号

福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门　《关于加快高等学校后勤社会化改革的实施意见》的通知　（闽政办［２００１］１１８号）各设区的市人民政府，省直有关部门，各高等院校：　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》，加快我省高等学校后勤社会化改革步伐，省教育厅、计委、财政厅、建设厅、人事厅、国税局、地税局、环保局、人民防空办公室、人民银行福州中心支行等单位《关于加快我省高等学校后勤社会化改革的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年七月二日　　　　　　　关于加快我省高等学校后勤社会化改革的实施意见　　　　　　　　　（福建省教育厅　福建省发展计划委员会　　　　　　　　福建省财政厅　福建省建设厅　福建省人事厅　　　　　　　　　福建省国家税务局　福建省地方税务局　　　　　　　　福建省环境保护局　福建省人民防空办公室　　　　　　中国人民银行福州中心支行　二００一年六月十五日）　　根据第二次全国高校后勤社会化改革工作会议和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》精神，结合实际，就加快我省高校后勤社会化改革工作，提出如下实施意见。　　一、改革的指导思想和原则　　（一）坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步解决思想，转变观念，抓住机遇，遵循经济规律和教育规律，积极稳妥地推进高校后勤社会化改革，为我省高等教育的改革与发展提供强有力的后勤服务保障。　　（二）坚持为学校教学、科研和师生服务的宗旨，坚持服务育人、管理育人，正确处理好经济效益与社会效益的关系。改革要有利于提高高校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻高校的负担，有利于提高高校的教育质量和效益，有利于保证学校的稳定和发展。　　（三）坚持政府统筹主导、教育行政部门组织协调、学校实施、社会参与、市场引导的做法。周密筹划，精心组织，采取切实措施，努力实现高校后勤管理体制和运行机制的根本转变。　　（四）坚持实事求是，量力而为，讲求实效，稳步推进的原则。正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要统筹兼顾各方面的利益，力戒急于求成和简单化；又要充分考虑各地各校的不同情况，做到因地因校制宜。　　二、改革的目标和要求　　我省高校后勤社会化改革的总体目标是：从现在起用两年左右的时间，在全省基本实现高校后勤社会化，建立起与高等教育发展相适应的新型高校后勤保障体系。　　根据上述目标，我省高校后勤社会化改革的总体要求是：第一，至２００１年底，所有高校要基本完成后勤管理体制改革。后勤服务经营人员、相应资源及操作运行成建制地从学校行政管理体系中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的高校后勤实体。第二，至２００２年底，高校后勤系统在规范分离的基础上，科学规划，合理布局，在高校比较集中的城市组建若干跨校后勤服务集团。采取并入、联办、托管、连锁、协作服务、股份参与等多种形式，吸纳从高校分离出来的后勤实体，进入跨校后勤服务集团，实现高校后勤服务的专业化、集约化和产业化。　　三、改革的内容和重点　　高校后勤包括为师生员工生活服务，为校园管理服务，为教学、科研、行政服务等工作。高校教职工的医疗保险、养老保险和离退休制度的改革，按照国家统一政策和属地化原则进行。教职工住房制度改革，按照国家的有关政策和规定，逐步实现住房供给社会化、货币化。目前由高校自行管理的供水、供电、供气、通讯等，要创造条件，通过适当的方式，逐步交由社会相应的行业部门管理，并由其向学校提供相应服务。　　当前，高校后勤社会化改革的重点是：　　（一）改革管理体制。将高校后勤成建制地从学校行政管理体系中分离出来，组建精干高效的后勤实体，实行企业化管理。学校与后勤实体由行政隶属关系转为合同契约的甲乙方关系，通过签订和履行合同，明确各自的责、权、利。后勤实体拥有相对独立的人、财、物、经营、投资、分配自主权和内部机构设置权。　　（二）改革运行机制。后勤实体内部和相互之间，要建立起相互激励、相互竞争、自负盈亏、自我发展的机制。后勤实体要改行政拨款为有偿服务收费，通过优质服务和劳务取得收益；立足校内，面向市场，参与竞争，拓展业务范围；采取贷款、合作、合资等形式，参与高校后勤服务设施建设。引入竞争、激励、制约和监督机制，建立与市场经济相适应的后勤运行模式。　　（三）改革学生公寓建设方式。加快大学生公寓等生活设施的建设步伐，坚持主要依靠并充分利用社会力量和资金的方针，采取银行贷款、吸纳社会资　　······

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改革新视角

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中国科技产业 2001年第9期 24-26页

吴仪:入世后中国对外开放将出现3个转变国务委员吴仪在日前召开的2001年亚太经合组织海关与商界对话会上指出,经过15年的艰辛努力,中国即将成为WTO的成员.中国对外开放将进入新阶段,中国与世界各国、各地区的经贸关系发展也将进入新阶段... 详细信息

吴仪:入世后中国对外开放将出现3个转变国务委员吴仪在日前召开的2001年亚太经合组织海关与商界对话会上指出,经过15年的艰辛努力,中国即将成为WTO的成员.中国对外开放将进入新阶段,中国与世界各国、各地区的经贸关系发展也将进入新阶段.我国对外开放将出现3个重要转变:中国将由目前有限范围和有限领域内的开放,转变为全方位的开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放.中国正在抓紧清理、修订和完善有关的法律法规,建立健全符合国际规则的涉外法律体系.政府各部门正在加快转变职能和工作方式,提高效率,依法行政,学会按国际通行规则做好管理和服务工作.随着中国全方位、宽领域、多层次的对外开放,国外投资者一定会发现在中国有更多的投资机会,更大的市场空间,会取得更加理想的投资回报.国家正式公布未来5年经济结构调整规划中国政府日前正式公布的<国民经济和社会发展第十个五年计划加入世界贸易组织,提高国际竞争力重点专项规划>,对农业、工业、部分服务业的结构调整以及改革方向、重点和主要政策措施提出了指导意见.规划指出,中国政府将在今后5年间,逐步形成基本符合社会主义市场经济和世贸组织规则的管理体制,全面提升中国产业和企业的国际竞争力,尽快形成公平竞争的市场准入环境,建立健全有效抵御国际经济波动冲击的宏观调控体系,形成一套操作有效、符合国际规范的宏观调控机制.具体政策措施包括:抓紧制定和完善有关法律法规,搞好依法行政,减少行政审批,推进投资融资体制改革,打破部门、行业垄断和地方保护,认真履行各项对外承诺,逐步扩大开放领域,积极稳妥地推进税制改革,加快科技进步和创新,增加就业机会等.入世后企业外部环境的五大变化国家外经贸部副部长张祥近日指出,入世后企业面临的外部环境将会出现以下五大变化:1 市场环境的变化.主要表现在:国内市场国际化趋势会更加明显;市场竞争主体的类型趋于多样化,数量会大大增加,一批竞争力强的企业会逐步成长壮大,企业会面对更多的竞争对手;市场的分工会越来越细化,专业化程度会越来越高.2 融资环境的变化.入世后企业融资的渠道会大大增加;风险投资会被引入,高新技术企业的融资条件会得到极大改善;外资的流入可能会增加.3 人才环境的变化.面对人才的外流,企业有必要把人力资源开发放到突出位置.要强化内部管理,理顺用人机制,加快改革分配制度,靠觉悟和感情留人已远远不够,必须研究适应市场经济规律要求的用人之道.4 体制环境变化.入世后,政府管理将发生两大转变:一是原有的一些调控手段将受到约束,一些直接行政措施如进出口数量措施原则上不能再采用,另外一些政策措施如关税、汇率和其他调节国际收支的措施也要符合一定的规则,或遵循一定的程序.二是政府管理涉外经济的行为、方式要与WTO规则一致,要遵守WTO的原则.5 政策环境的变化.为了履行对外承诺和承担义务,我国将加快对涉外经济法律、法规、政策的清理,加快建立适应新形势的涉外经济法律体系.今后各级政府部门所制定的影响涉外经济政策的法规和措施,都要在指定刊物上予以公布,并到国家外经贸主管部门备案,各地区涉外经济管理政策、法规必须和中央有关政策相统一.

关键词：产权制度改革国家计委经济体制改革国家计划委员会农业高科技企业高科技产业化高技术产业化利用外资入世后李荣融投资者经济体制市场经济科学技术高新技术国有大中型企业代客理财外商投资外商直接投资高科技产品高技术产品

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广东省人民政府印发关于深化省政府行政审批制度改革的意见的通知

广东省人民政府印发关于深化省政府行政审批制度改革的意见的通知

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广东省人民政府印发关于深化　省政府行政审批制度改革的意见的通知　（粤府〔２００１〕７４号）各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：　　现将《关于深化省政府行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，...

标准号: 粤府74号

广东省人民政府印发关于深化　省政府行政审批制度改革的意见的通知　（粤府〔２００１〕７４号）各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：　　现将《关于深化省政府行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：　　一、要转变观念，提高对深化行政审批制度改革的认识。深化行政审批制度改革是转变政府职能的一项重要内容，是落实江泽民总书记“三个代表”重要思想、政府取信于民的具体体现，是建立完善的社会主义市场经济体制和适应我国加入世贸组织的需要，是进一步改善投资环境、转变机关作风以及预防和治理腐败的重要举措。各级政府、省直各单位要切实转变观念，提高认识，树立为基层、为群众服务的思想，积极深化行政审批制度的改革。　　二、要加强对深化行政审批制度改革的领导。深化行政审批制度改革是一项十分重要而又非常复杂的工作。各级政府、省直各部门的主要领导要亲自抓，精心组织，制定周全的工作计划，要抽调精干人员组成专门班子开展此项工作。省直各单位要认真做好本单位的实施方案，按时报送省政府深化行政审批制度改革联合审查办公室，以确保改革按计划进行。　　三、要严肃深化行政审批制度改革的纪律。深化行政审批制度改革涉及面广，覆盖所有行政管理部门，因此，要严肃纪律，以保证改革的顺利完成。各级领导干部要从讲政治的高度，从大局出发，以身作则，带头遵守纪律，不能从某个团体或单位以及个人利益出发，干预改革，给改革设置障碍；各单位要有“自我革命”的精神，自觉地适应改革的需要，主动地参与改革；各机关、事业单位的干部也要遵守纪律，共同为改革创造一个良好的氛围。　　四、各市、县人民政府要继续深化行政审批制度改革。今年５月省机构编制委员会和省发展计划委员会联合下发了《关于改革市县政府行政审批制度的通知》（粤机编〔２００１〕１０号），各市、县要结合市县机构改革及本《意见》要求继续执行。对已完成第一轮行政审批事项清理的市、县，要根据本《意见》的要求继续深化。　　五、凡是这次改革经省政府批准的实施方案中没有明确规定的审批、审核、核准事项，一律视为取消。被取消的各类审批事项，今后不得审批，否则视为违纪。对违纪的单位和个人，将按有关规定给以严肃查处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十月二十二日　　　　　　　　　关于深化省政府行政审批制度改革的意见　　为了进一步转变政府职能，规范政府审批行为，适应我国加入ＷＴＯ的需要，增创体制新优势，省政府拟在上一轮行政审批制度改革的基础上，继续深化行政审批制度改革。　　一、深化行政审批制度改革的必要性　　１９９９年下半年开始，省政府开展了行政审批制度改革，对于本级政府及有关部门原有的行政审批事项进行清理和规范，于２０００年７月颁发了《关于省人民政府审批制度改革及各部门审批核准事项清理审核有关问题的通知》（粤府〔２０００〕３９号），取得了重要成果。省政府有关部门原有审批核准事项１９７２项，改革后减少了７６７项，减幅达３９％，其中原有审批事项１３９２项，改革后减少了８７６项（包括部分改为核准制），减幅达６３％。但是，必须看到，当前省政府行政审批管理中仍然存在着不少问题，主要表现在：政府一些部门的审批事项仍然过多、过细，特别是涉及企业、市场行为的审批事项过多，未能充分发挥市场机制的作用，而一些属于宏观调控、社会事务管理等方面本应由政府管理的事项却没有管好；相当一部分审批事项缺乏明确的标准、条件、时限及操作规程，审批部门和审批人员的自由裁量权过大；审批环节多、时间长、效率低，审批方式有待改进；上下级政府之间的事权关系尚未完全理顺，省级政府有关部门仍管了不少应由下级政府管理的审批事项；有的审批事项重复审批、交叉审批；各有关部门普遍重视审批、忽视监管等等。这些问题不解决，不利于市场机制的正常发育和市场体系的完善，不利于营造公开、公正、公平的竞争环境，不利于政府部门的高效运作和公正廉洁。因此，“十五”时期，我省要建立起比较完善的社会主义市场经济体制，增创体制新优势，率先基本实现社会主义现代化，必须进一步深化行政审批制度改革，推动政府职能的进一步转变，建立高效、协调、规范的行政管理体系。　　二、深化行政审批制度改革的指导思想和原则　　深化行政审批制度改革的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，根据建立起比较完善的社会主义市场经济体制和适应我国加入ＷＴＯ的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，理顺政府与社会、政府与市场、政府与企业以及省政府与下级政府之间的关系。深化改革重点在于改进和规范政府行政审批管理方式，实现公开审批、规范审批、依法审批，提高政府的行政效率和服务水平。通过深化　　

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甘肃省人民政府关于印发甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见的通知[失效]

甘肃省人民政府关于印发甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见...

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甘肃省人民政府关于印发甘肃省　省级政府部门审批制度改革实施意见的通知　（甘政发〔２００１〕３０号　２００１年６月３日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见...

标准号: 甘政发30号

甘肃省人民政府关于印发甘肃省　省级政府部门审批制度改革实施意见的通知　（甘政发〔２００１〕３０号　２００１年６月３日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：　　《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见》已经省政府第１１７次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见　　为了转变政府职能，推进依法行政，加强廉政建设，加快建立和完善社会主义市场经济体制的步伐，省政府决定全面推行省级政府部门审批制度改革。现制定本实施意见。　　一、审批制度改革的指导思想　　（一）充分认识审批制度改革的必要性。审批是政府对国民经济和社会发展实施宏观调控的重要手段，是政府行政管理体制的重要组成部分。在计划经济条件下，审批制度对保障社会经济稳定运行起了重要作用，但也存在着明显的弊端。改革开放以来，对原有的审批制度逐步进行了一些改革探索，取得了一定的效果，但这方面的改革总体上比较滞后。目前仍然存在着审批事项太多、审批范围太广、审批环节过多、审批时间过长等突出问题；一些审批事项缺乏严格的法律依据和审批程序；一些部门重审批、轻监管，缺乏严格监督和有效的约束。这种状况已经不能适应发展社会主义市场经济和西部大开发的要求，进一步改革现行的政府审批制度势在必行。　　（二）审批制度改革的指导思想。要以“三个代表”为指导，以“三个有利于”为标准，遵循以下原则　：　　一是按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的就不再履行行政审批手续，切实减少审批项目和审批环节；　　二是按照政企分开的要求，凡是属于企业经营自主权的事项坚决还权于企业；　　三是充分调动地、州、市、县及中介组织的积极性，凡是地、州、市、县能办的事项就坚决下放，凡是中介组织能承担的事项要放权给中介组织；　　四是对关系到全省经济发展和社会稳定及事关全局的重大事项，要依法审批，公开透明，简化程序，规范操作，加强监管；　　五是切实转变政府机关工作作风，加强廉政建设，提高办事效率，方便基层，方便企业，方便群众，服务社会；　　六是坚持既积极又稳妥的方针，对重大审批事项的改革，要与国家有关法律法规的规定和管理制度相统一。　　（三）这次审批制度改革的主要任务是清理、调整、规范、监管。清理，全面清理现行的审批等事项，搞清楚审批现状；调整，对清理出来的审批等事项，分别采取保留、取消、下放、合并、转移、备案等方式进行调整；规范，对确实需要保留的审批等事项，制定科学、规范、公开、高效的操作规程，依法进行审批；监管，建立有效的审批约束机制，加强审批监管。　　二、审批等事项的清理和调整　　这次政府审批制度改革，要对省级政府部门的审批等事项按审批、核准、审核、备案四类逐一进行归类清理，分别作出保留、取消、合并、下放、转移、转核准或备案等方式的调整处理，重点是取消一批审批事项。清理和调整的具体标准如下：　　（一）对法律、法规、规章和国务院（含组成部分）及省政府规范性文件明确规定的，经济社会发展中的重要事项予以保留，实行依法审批。　　１．涉及国家安全、社会稳定、精神文明建设、外事、国防动员等方面的重要事项；　　２．涉及土地、水、森林、矿产、文物等国家重要资源开发利用和保护的项目；　　３．涉及城市规划和建设、环境保护等方面的重要事项；　　４．国家法律、法规、规章明确规定的少数专营专卖项目，关系人民生命财产安全的特种行业和项目，限制发展的行业和项目；　　５．国家规定的大中型建设项目、利用外资项目、对外投资项目、财政支出项目、行政事业性收费项目和政府基金管理项目，以及事关国有资产管理等方面的重要事项；　　６．必须严格控制的指令性计划指标，关系到国民经济发展和对人民生活有重大影响的少数重要商品的定价和服务项目的收费标准；　　７．涉及行政机关、事业单位机构编制和人事管理等方面的重要事项；　　８．法律、法规和规章明确要求省级政府代行审批的事项。　　（二）对法律、法规、规章和国务院及其部门规范性文件要求省政府及其部门直接管理的事项，区别不同情况，取消或调整部分审批等事项。　　１．对国家明文规定的由国家有关部门终审，省政府有关部门进行初审的审核事项，原则上予以保留，对其中没有具体指标和额度的事项，采取核准方式，核准后报国家审批。　　２．对国家明文规定要求省政府及其部门审批（包括审定、批准），又有具体指标和额度限制的事项，保留审批。但对其中属于经营性、营利性事项的指标和额度，则在严格规范条件的基础上，采取招投标、拍卖等市场化的方式进行公开分配，取消政府直接审批的分配方式。　　３．对国家明文规定要求省政府及其部门审批，但没有具体指标和额度限制的事项，经与国家有关部门沟通，原则上取　

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广州市人民政府印发《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》的通知[失效]

广州市人民政府印发《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》的通...

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广州市人民政府印发　《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》的通知　（穗府〔２００１〕３０号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：　　《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》业经市人民政府第１１届７３次常务会议讨论...

标准号: 穗府30号

广州市人民政府印发　《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》的通知　（穗府〔２００１〕３０号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：　　《广州市城镇医药卫生体制改革实施意见》业经市人民政府第１１届７３次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广州市人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年五月十五日　　　　　　　　　广州市城镇医药卫生体制改革实施意见　　根据国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发〔２０００〕１６号）和国务院有关部门印发的配套文件精神，结合我市实际，提出如下贯彻实施意见。　　一、明确我市城镇医药卫生体制改革的目标和原则。　　改革的目标是：力争在３年内，初步建立起适应社会主义市场经济体制和我市建设现代化中心城市要求的城镇医药卫生体制，促进医药卫生行业健康发展，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，提高人民的健康水平。　　改革的原则是：与基本医疗保险制度改革相配套，与我市社会经济发展水平相适应，优先发展和保证基本医疗卫生服务，支持医药高新技术项目的研究与开发；引入竞争机制，改进医德医风，优化医药卫生资源配置，提高医药卫生服务的质量和效率，抑制医药费用过快增长。　　二、加强卫生工作的全行业管理。　　卫生行政部门要切实转变职能，政事分开，打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限，运用法律、行政、经济等手段，加强对我市卫生工作的全行业管理。今后要进一步加强的全行业管理职能有：制定实施卫生发展规划和宏观调控政策；严格依法监管卫生服务和产品的许可、准入、质量与行为，特别是对医疗单位和医务人员违反规定滥开处方药品，随意对病人进行不必要的检查等不负责任的行为要严格监督，从严处理；禁止各种非法行医；规范和监管卫生执法活动；管理和发布卫生服务信息等。各级卫生行政部门要认真组织研究和确定本级卫生行政职能，明确全行业管理的内容、具体措施和办法，结合机构改革，理顺内部职能处（科）室的功能和设置，合理配备人员。为促进政事分开并加强社会各界对医院管理工作的参与，由市卫生局会同市体改委和市劳动和社会保障局制定具体筹备方案，在２００１年年底前成立“广州市医院管理顾问委员会”，广泛吸收各界人士的代表参加，包括广州地区的著名医药卫生专家和社会知名人士等，委员名单经市政府批准后向社会公布。该委员会作为市政府管理医院的咨询机构，定期与各医院的院长交换意见，对医院的工作进行评价并提出建议。　　三、加强卫生资源配置的宏观管理。　　由市计委牵头，会同市卫生局、市财政局和市规划局，加快制定《广州区域卫生规划》的工作进度。在规划指导下，逐步调整卫生资源的存量，严格控制增量。对卫生资源已经供大于求的地区，不再新建或扩建医疗机构，减少过多的床位，逐步引导卫生资源向薄弱地区和基层、社区卫生组织流动。开展业务培训，提高人员素质，培养全科医生。严格审批大型医疗设备配置，调整现有设备分布，提高使用效率。对医疗服务量长期不足，难以正常运转的医疗机构，引导其拓展老年护理、康复等服务领域，或通过兼并、撤销等方式进行调整。对从企业分离出来又不符合社会需求的医疗机构，也要逐步进行撤并改向，鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。　　四、改革卫生执法监督体制和预防保健体系。　　撤销市、区、县级市卫生防疫站，分别组建市、区、县级市卫生监督所和疾病预防控制中心。将原来由有关卫生事业单位承担的各项卫生监督职能集中，由卫生监督所承担面向社会的综合卫生监督执法任务。疾病预防控制中心承担传染病预防控制和恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病预防控制以及卫生检验职能。由市卫生局根据《关于印发广东省、市、县卫生监督体制改革的实施意见的通知》（粤卫〔２０００〕１４５号）的有关精神，抓紧制定《关于组建广州市、区、县级市卫生监督所和疾病预防控制中心的实施方案》，经市编办、人事、财政等部门审核同意后，报市政府批准实施。新机构的组建工作争取在２００１年第三季度完成。　　五、建立新的医疗机构分类管理制度。　　由市卫生局牵头，会同市财政局、市计委根据卫生部等四部门《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》（卫医发〔２０００〕２３３号）的精神，制定《广州市城镇医疗机构分类管理实施方案》。按自愿选择和政府核定相结合的原则，对我市现有医疗机构进行分类核定，分为非营利性和营利性两类进行管理。非营利性和营利性医疗机构按机构整体划分，各级政府不举办营利性医疗机构，非营利医疗机构在我市医疗服务体系中应占主导地位。市属医院由市卫生局会同市编办、市计委、市财政局进行核定，区（县级市）属医院、街道（镇）卫生　　······

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青岛市人民政府关于印发《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见》的通知

青岛市人民政府关于印发《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见...

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青岛市人民政府关于印发《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见》的通知（青政发[2001]53号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：　　现将《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见》印发给你们，望认真遵照执行。　...

标准号: 青政发53号

青岛市人民政府关于印发《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见》的通知（青政发[2001]53号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：　　现将《青岛市调整城市管理综合执法体制的意见》印发给你们，望认真遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年五月十七日青岛市调整城市管理综合执法体制的意见　　为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度，解决城市管理中长期存在的多头执法、职权交叉重复和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法水平和效率，市政府决定，结合机构改革，对现行的城市管理体制进行调整，实施城市管理综合执法，统一行政处罚权。　　一、指导思想　　这次调整改革应以《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63号)、国务院法制办公室《关于在山东省青岛市开展城市管理综合执法试点工作的复函》(国法函[1999]13号)和山东省委、省政府批复的青岛市机构改革方案为依据，坚持“精简、统一、效能"的原则，理顺城市管理体制，强化城管监察职能，建立和完善城市管理监察执法机制。　　二、管理体制　　成立青岛市城市管理局，为市政府城市管理和综合执法工作部门。将原城市管理监察总队划归城市管理局领导，不再保留市城市管理委员会办公室牌子，并按照机构改革的要求，确定职能和人员编制。按照专业执法需要，市城市管理监察总队可设置直属专业执法大队。同时，将市内四区城市管理委员会更名为区城市管理局，区城市管理监察大队并入该局，加挂区城市管理监察大队的牌子，为区政府城市管理和综合执法的职能部门。市、区城市管理执法人员按照国家有关　　······

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浙江省城镇体系规划探索与思考

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中国城市规划学会2001年年会

作者：丁夏君浙江省建设厅规划处

基于一个特定的区域--省域经济社会发展背景、国土资源环境和人文历史条件下,制定并付诸实施的城镇体系规划,以浙江省域城镇体系规划为例,在协调省域城镇发展与经济社会发展关系,体现政府调控职能,引导城镇人口、经济、资源、环境协调发... 详细信息

基于一个特定的区域--省域经济社会发展背景、国土资源环境和人文历史条件下,制定并付诸实施的城镇体系规划,以浙江省域城镇体系规划为例,在协调省域城镇发展与经济社会发展关系,体现政府调控职能,引导城镇人口、经济、资源、环境协调发展,实现城乡融合和可持续发展,以及着重解决省域城镇发展过程中出现的一些主要矛盾,如土地利用、人口迁移、经济持续发展、生态环境保护和管理体制创新等方面发挥了日益重要的作用.而这些作用又主要体现在政府职能的转变,法律规范的建立,市场机制的引入和公众参与的影响等诸多方面.

关键词：城镇规划省域经济国土资源环境生态环境持续发展

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江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省应对加入世贸组织工作要点》的通知

江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省应对加入世贸组织...

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江苏省委办公厅省政府办公厅关于印发　《江苏省应对加入世贸组织工作要点》的通知　（苏办发〔２００１〕２３号　２００１年１１月２１日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直...

标准号: 苏办发23号

江苏省委办公厅省政府办公厅关于印发　《江苏省应对加入世贸组织工作要点》的通知　（苏办发〔２００１〕２３号　２００１年１１月２１日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：　　加入世界贸易组织，是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大战略决策，是我国现代化建设中具有历史意义的一件大事，标志着我国对外开放进入了一个新阶段。加入世贸组织，为江苏在更大范围内、更深程度上参与经济全球化的进程，加快富民强省、率先基本实现现代化的步伐，提供了重大的历史机遇。为了加强对“入世”工作的指导，在迎接挑战中抢抓新机遇，增创新优势，促进新发展，经省委、省政府主要领导同志同意，现将《江苏省应对加入世贸组织工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。　　　　　　　　　　江苏省应对加入世贸组织工作要点　　加入世贸组织，标志着我国对外开放进入一个新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。江苏综合实力较强，开放程度较高，必须根据“入世”新形势新特点，抓紧利用“入世”过渡期，加快经济体制和运行机制同国际接轨，全面提升国际竞争力，在迎接挑战中抢抓新机遇，增创新优势，促进大发展。为加强应对“入世”工作的指导，特制定《江苏省应对加入世贸组织工作要点》。　　一、适应全方位对外开放的要求，加快转变政府职能　　面对加入世贸组织的大背景，政府要在深化市场化改革、完善经济运行机制、培育有效率的市场环境上付出更大努力。清理并大幅度减少行政性审批，凡是能由企业自主决定、市场调节、中介机构提供服务的，政府应尽快退出。以放松市场准入为重点，对所有企业实行国民待遇，为各类企业参与国际竞争提供公平、便捷、周到的服务。改善宏观管理，加强对经济运行特别是开放型经济的分析和预测，提高快速应变和防范风险能力，增强经济增长的稳定性。落实依法行政，规范行政行为，加强执法监督。促进劳动就业，健全社会保障体系。　　上述工作由省政府办公厅会同省计委、经贸委、财政厅、劳动保障厅、体改办、司法厅、统计局，人民银行等部门提出方案并组织实施。　　二、按照世贸组织规则和我国政府承诺，提高地方性法规、规章、政策的统一性和透明度　　近期工作重点：一是遵循法制统一、非歧视和公开透明原则，根据国家有关法律、法规和政策的修改情况和中央要求，在规定时间内完成我省地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的清理工作，调整与世贸组织规则不相符合的内容，完成省、市、县相关法规、规章、政策的统一和衔接。二是熟悉和运用世贸组织规则有关条款，加快地方经济立法步伐，制定保护和促进幼稚产业、战略性产业发展的地方性法规、规章和政策，建立起适应ＷＴＯ要求、与国际惯例接轨的市场经济法规体系。三是制定信息公开办法。所有地方性法规、规章和政策，重要的行政决策事项，主要的统计数据等，都要统一、及时在指定刊物上公布。　　清理地方性法规、规章、政策由省清理工作指导小组统筹安排，统一指导；有关立法保护工作由省人大法制委员会、省政府法制办、省司法厅提出计划，研究制定；信息公开事项由省政府办公厅制定办法并组织实施。　　三、注重发挥行业协会和市场中介组织的作用　　抓紧制定《加快江苏省行业协会和市场中介组织发展的意见》，争取在３－５年内，初步建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系。近期重点是整顿提高现有行业协会，推行行业协会建立协商共议、民主决策的运行机制和行业自律机制。尽快组建外贸类行业、产品协会，强化其功能和作用。根据不同行业的情况，政府职能逐步向协会移交。推动律师事务所、会计师事务所、评估机构、咨询机构等市场中介组织的规范和发展，支持有条件的市场中介组织依法与境外机构合作或合资，培植一批与国际接轨、精通ＷＴＯ事务的专业服务机构。　　上述工作由省体改办会同省计委、经贸委、财政厅、工商局、民政厅、司法厅等部门提出方案并组织实施。　　四、整顿和规范市场经济秩序，创造良好的市场信用环境　　进一步严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动。以食品、药品生产为突破口，取缔制假售假的窝点，制止印制假商标、假标识、假包装等侵权行为。打击盗版音像制品、盗版软件、非法出版物等，切实保护知识产权。强化税收征管，打击偷税、逃税、骗取出口退税、非法减免税等。取缔非法传销及变相传销活动。大力发展连锁经营、物流配送、销售代理等新型商贸流通业态。净化建筑市场，建立和完善建筑招投标和工程监理制度，依法查处规避招标、假招标和转包行为。认真落实《江苏省安全生产监督管理规定》，强化安全生产责任制。加强市场信用建设，积极推进“企业信用公示工程”。　　上述工作由省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组统一组织实施。　　五、把握国际资本流动趋势，及时调整　　······

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