检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：张又心山西大学

学位级别：硕士

优质的营商环境是厚植企业生存与发展的土壤,是稳定社会预期的重要保障。虽然目前我国的经济和社会发展形势总体向好,但营商环境建设也存在诸多挑战。党的十九大以来,中央政府就全方位推进了行政审批机制改革,其中,新一轮的行政管理体... 详细信息

优质的营商环境是厚植企业生存与发展的土壤,是稳定社会预期的重要保障。虽然目前我国的经济和社会发展形势总体向好,但营商环境建设也存在诸多挑战。党的十九大以来,中央政府就全方位推进了行政审批机制改革,其中,新一轮的行政管理体制改革把落脚点放在了行政审批流程改革上,它作为转变政府职能的重要抓手,对营商环境优化起着至关重要的作用。而县域政府作为严格落实政策的最后一公里,以及服务企业的前沿阵地,其营商环境会凸显地更加微观而具体,在营商环境优化的过程中担负着重要使命与历史责任。县域政府围绕营商环境优化,主动作为,探索创新,本文以河南省L县为例,试图通过探讨其营商环境优化中行政审批流程改革中的问题,进而提出相应的解决对策,为其他县区审批流程改革,提供一些增益。笔者通过走访与实地调研的方法,对L县行政审批部门的相关人员以及群众与市场主体进行访问,在对行政审批改革现状了解的基础上,发现L县在推行行政审批流程改革时,存在政务服务理念表象化、审批服务的标准化建设不足、审批流程监管机制薄弱、技术支撑能力不足等问题,结合成都市温江区等国内先进地区行政审批流程改革的研究成果,在借鉴其改革经验的基础上,并进行对比分析,得出要从重塑行政观念、加强行政审批标准化建设、完善协同监管机制、数据赋能四个路径进行营商环境优化工作,为县域营商环境优化营造崭新局面,以为新时代经济开放新格局的形成提供坚实基础。

关键词：营商环境行政审批行政审批流程改革

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预算绩效管理改革能缓解地方政府财政压力吗?——基于准自然实验的经验证据

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经济与管理研究 2022年第10期43卷 20-37页

作者：王雪平王小平江西财经大学会计学院南昌330013 宜春学院经济与管理学院宜春336000

面对延宕反复的疫情形势和国内外经济形势的发展变化,地方财政收支平衡性受到了较大威胁。如何缓解地方政府的财政压力成了焦点话题。本文利用2001—2020年省级面板数据,采用双重差分模型,实证检验预算绩效管理改革对地方财政压力的影... 详细信息

面对延宕反复的疫情形势和国内外经济形势的发展变化,地方财政收支平衡性受到了较大威胁。如何缓解地方政府的财政压力成了焦点话题。本文利用2001—2020年省级面板数据,采用双重差分模型,实证检验预算绩效管理改革对地方财政压力的影响。研究发现:预算绩效管理改革显著降低了地方财政压力。平行趋势检验、熵平衡匹配回归与其他一系列稳健性检验均支持上述结论。异质性分析发现,预算绩效管理改革抑制财政压力的作用在制度环境较差、政府审计较弱、财政分权程度较高的地区更加明显。机制检验发现,这一抑制作用的影响机制在于预算绩效管理改革提升了财政支出效率、降低了政府行政成本以及增强了财政透明度。进一步分析发现,预算绩效管理的广度不足,尚未有效覆盖一般公共预算之外的其他预算,如政府性基金预算。经济后果检验表明,预算绩效管理改革缓解了财政压力之后,地方政府会放松对辖区企业的税收监管,提高对辖区企业的政府补助。本文的研究丰富了预算绩效管理改革的经济后果的文献,为地方政府运用预算绩效管理来缓解财政压力提供了实证证据。

关键词：财政收支平衡财政压力预算绩效管理改革财政支出效率财政透明度

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生态文明绩效评价考核与问责关系探讨

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中共桂林市委党校学报 2023年第3期23卷 42-46页

作者：韦夏菲韩晓莉海南大学公共管理学院海南海口570228

生态文明绩效评价考核和责任追究制度是生态文明制度体系的重要组成部分。通过对我国现行相关法律制度和学界研究双重解读发现,不管是在制度层面还是学术层面,党政干部生态文明绩效评价与绩效考核的界定都存在模糊性与差异性,缺乏考核... 详细信息

生态文明绩效评价考核和责任追究制度是生态文明制度体系的重要组成部分。通过对我国现行相关法律制度和学界研究双重解读发现,不管是在制度层面还是学术层面,党政干部生态文明绩效评价与绩效考核的界定都存在模糊性与差异性,缺乏考核与问责的关系研究,三者如何挂钩或者如何联动缺少有说服力的制度与理论依据。生态文明绩效管理的核心概念界定不清必然导致实践层面的认识不清、执行不力、效果不佳。文章明确指出生态文明绩效评价、考核与问责三者在概念及运用上的明显区别与紧密联系,并且在绩效管理框架下对三者的应用做出基本的研判。

关键词：生态文明绩效评价考核问责

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《江苏省供销合作社管理规定》解读

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中国合作经济 2023年第4期 32-35页

作者：唐华江苏省供销合作社党组江苏省供销合作社监事会

关于《规定》修订的背景1995年江苏省政府在全国较早制定发布实施《江苏省供销合作社管理规定》,对推动全省供销合作事业发展发挥了积极作用.随着全省经济社会快速发展和农业农村现代化持续深入推进,供销合作社改革发展中也存在与农民...

关于《规定》修订的背景 1995年江苏省政府在全国较早制定发布实施《江苏省供销合作社管理规定》,对推动全省供销合作事业发展发挥了积极作用.随着全省经济社会快速发展和农业农村现代化持续深入推进,供销合作社改革发展中也存在与农民利益联结不紧密、联合与合作动力不足、体制机制没有完全理顺的问题,迫切需要对原《规定》进行修订.2022年4月,省政府部署开展现行政府规章的清理和"立改废"工作,将原《规定》纳入2022年政府规章"改"的范围,正式启动原《规定》的修法工作.

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在线“政民互动”经验对民众政治信任感的影响机制

在线“政民互动”经验对民众政治信任感的影响机制

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作者：梁哲浩华中科技大学

学位级别：博士

一些西方研究认为,电子政务作为一种行之有效的公共管理改革措施,能够起到“提升行政效率、提高公众对公共政策的服从度”等作用。也有少量的研究开始以西方社会下的民众视角,关注“使用电子政务的经验对于公民政治态度、政治行为的影... 详细信息

一些西方研究认为,电子政务作为一种行之有效的公共管理改革措施,能够起到“提升行政效率、提高公众对公共政策的服从度”等作用。也有少量的研究开始以西方社会下的民众视角,关注“使用电子政务的经验对于公民政治态度、政治行为的影响”。然而,一方面,现有的实证研究仍未能在这一问题上取得共识;另一方面,也很少有研究将这一问题放在以中国为代表的发展中国家进行考察。实际上,经过近20年的努力,我国已建成了目前世界上规模最大的、联通各级政府部门的电子政务体系。它一方面为推进和深化公共管理改革进程提供了有力的技术保障,另一方面也为我国公民提供了更广阔的政治参与的机会与渠道。与此同时,也有研究注意到,中国的各级政府热衷于通过在线渠道,积极地收集和回应民众诉求。因此许多学者推测,增强民众的政治信任和政权合法性或许是我国大力推动电子政务发展的根本目的。在此背景下,本研究试图在我国的社会政治环境中探讨“电子政务使用对于公民政治态度、政治行为的影响”。本研究认为,导致已有研究结论不一致的主要原因,是研究者们往往将“使用电子政务的经验”做了过于简单化的理解,而忽略了这种经验的本质是“提出诉求-回应诉求”的在线“政府-民众”互动过程,而电子政务则是实现这一过程的平台载体。因此,是民众所感受到的政府在线回应行为及其质量,构成了民众对政府相关态度的实施基础。从上述思路出发,本研究在探讨“公民的电子政务使用、公民对政府回应性的认识、以及公众的政治信任感”之间的关系时主要关注以下三个基本问题:在我国,1)通过电子政务平台参与“在线政民互动”的经验是否有助于促进民众对于政府回应性的认识?2)民众是否能够理性客观地感知和评价政府的在线回应行为的质量?3)民众对政府在线回应行为的评价是否会影响到他们对政府的信任水平?为回答上述问题,本研究探索了电子政务使用、公民对地方政府响应能力的认知与他们的政治信任感之间的关系;从而验证当前我国各级政府“以建设在线政府回应力为核心路径,旨在提高地方政府的能力和公共服务提供的效率、实现向服务型政府转型”的努力是否取得了切实成效。本研究通过对我国H省居民展开的中等规模在线调查、以及多个在线随机分组实验获取数据,从而考察民众的在线“政民互动”经验、对政府在线回应行为的感知,以及他们对地方政府的信任程度。这些调查和实验的结果有助于了解政府的不同模式的在线回应行为对民众政治态度的潜在影响。具体而言,本文的调查研究发现,通过对其感知的政府回应性水平的影响,有过直接和间接在线“政民互动”经验的民众对我国的政治体制和政府机构表现出了更高的信任感。而本文的实验研究则进一步确认:在电子政务环境下,是政府对民众诉求的回应质量而非回应速度,能对民众的态度产生更显著的积极影响,而后者的影响则相对有限。总体而言,“感知的政府回应性”被发现在民众的“在线政民互动”体验与其政治信任感、及其对政府和公共服务的满意度之间,起到了中介作用,而这也与本研究所依据的代表性理论、合法性理论以及理性选择理论相符。本研究的上述发现有助于进一步理解电子政务对民众态度所产生的潜在影响。在发展中国家中,由于电子政务可能仍然是一种相对较新的“政府-民众”互动渠道,民众对电子政务的看法和认识还处于不断发展、尚未成形的阶段,因此电子政务对于民众政治态度的影响或许更加显著。此外,从公共政策创新和公共管理改革的角度来看,本研究认为,以民众的政治信任度为因变量,能够有效地验证电子政务对我国社会长治久安的积极作用,从而为我国电子政务质量和规模的进一步发展提供思路和建议。

关键词：电子政务政治信任政府回应性在线政民互动

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论仲裁解决政府特许经营协议纠纷

论仲裁解决政府特许经营协议纠纷

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湖南省法学会政府投融资法治研究会2024年学术年会

作者：李秉豫云南大学法学院

政府特许经营协议作为非权力性的行政活动方式,其广泛应用不仅顺应现代行政管理民主化、灵活性的趋势,还打破私法对合同的"绝对独占"局面。囿于该协议兼具"行政性"与"契约性"的复杂情况,单依靠诉讼作为... 详细信息

政府特许经营协议作为非权力性的行政活动方式,其广泛应用不仅顺应现代行政管理民主化、灵活性的趋势,还打破私法对合同的"绝对独占"局面。囿于该协议兼具"行政性"与"契约性"的复杂情况,单依靠诉讼作为解决纠纷的有效途径已无法满足其实践需求,近年来政企双方由协议引发的纠纷日渐频发,始终将"诉讼解决纠纷机制挺在一线"既不符合"诉源治理"的发展趋势,也会影响我国社会主义法治国家的建设。与其他解纷手段相比,仲裁具有独特优势,既有利于诉讼分流,也有助于定纷止争。本文基于对协议当事人合法权益和社会公共利益的保障,围绕政府特许经营协议性质之认定,从政府特许经营协议纠纷的可仲裁性为切入点,重构政府特许经营协议纠纷的类型区分标准和救济途径,试图探索在我国现有法律体系下能否将仲裁作为政府特许经营协议纠纷的非诉讼解决途径,以求对我国政府特许经营制度的构建有所裨益。

关键词：政府特许经营协议行民交叉争议纠纷解决仲裁

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过程论视角下中韩社会救助制度构建的比较研究——再论东亚福利体制的同质与异相

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治理研究 2022年第5期38卷 35-44,125页

作者：张奇林付名琪武汉大学政治与公共管理学院

福利体制是理解福利政策全生命周期运转的逻辑基础。基于过程论视角,东亚渐进式福利过程可解构为形成、运用、反哺的连续统,而通过比较中、韩社会救助制度的构建有助于把握东亚福利体制的质相同异。中国低保的形成在平行政府竞争中呈分... 详细信息

福利体制是理解福利政策全生命周期运转的逻辑基础。基于过程论视角,东亚渐进式福利过程可解构为形成、运用、反哺的连续统,而通过比较中、韩社会救助制度的构建有助于把握东亚福利体制的质相同异。中国低保的形成在平行政府竞争中呈分批式特征,韩国国基保则在中央政府主控下一步到位。为适应生产需要,中、韩分别以内涵更新、外延拓展的方式强化社会救助制度的运用。此后,中、韩社会救助制度以差异化策略反哺政策环境,通过保障家庭功能、维护阶层稳定挑战利维坦式福利供给,形成“网络-工具”动态平衡结构。中、韩社会救助制度的构建蕴含着东亚福利承诺对生产主义与家庭主义的共同追求,但策略选择上的碎片化特征将长期存在。

关键词：东亚福利体制政策网络社会救助制度国际比较

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我国自然垄断产业企业集团的发展与组织运行模式——行业性自然垄断行业绩效评价研究（十六）

我国自然垄断产业企业集团的发展与组织运行模式——行业性自然垄...

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对接京津——行业企业基础教育

作者：李景元河北工业大学河北省廊坊应用经济学会中共廊坊市委、市政府科技专家咨询委员会

中国的国有企管理体制业改革一开始就选择了一条既有中国特色,又符合经济发展规律要求的改革道路。在传统计划经济体制下,中国、前苏联及南斯拉夫等社会主义国家都进行过企业管理体制的调整或改革,但采取的方式主要是将国有企业从中央... 详细信息

中国的国有企管理体制业改革一开始就选择了一条既有中国特色,又符合经济发展规律要求的改革道路。在传统计划经济体制下,中国、前苏联及南斯拉夫等社会主义国家都进行过企业管理体制的调整或改革,但采取的方式主要是将国有企业从中央政府下放给地方政府管辖,企业下放并未改变经济资源分配的行政协调方式,因而本质上仍然是行政性分权。与此相反,另一种分权的取向是经济性分权,也就是还权给企业,使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体,让市场发挥资源配置的基础性作用。选择经济性分权而不是行政性分权,使市场机制得以引入并不断强化,正是30多年来中国国有企业改革的基本取向（张跃宁,2008）。这一条渐近式的改革道路,大致可以分为扩权让利、两权分离、建立现代企业制度创新等几个阶段（金培,2002）。而我国垄断产业企业集团在这一过程中逐步发展。

关键词：自然垄断产业我国企业集团发展沿革延伸分析

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辽宁省人民政府外事办公室关于2022年法治政府建设工作情况的报告

辽宁省人民政府外事办公室关于2022年法治政府建设工作情况的报告

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辽宁省人民政府外事办公室关于2022年法治政府建设工作情况的报告　　2022年，辽宁外事工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，按照省委全面依法治省委员会工作...

辽宁省人民政府外事办公室关于2022年法治政府建设工作情况的报告　　2022年，辽宁外事工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，按照省委全面依法治省委员会工作部署，把法治政府建设工作作为重点任务和主体工程，将依法行政要求落实到外事工作各方面全过程，切实提升涉外领域法治政府建设水平。现将主要情况报告如下：　　一、2022年推进法治政府建设情况　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想　　省政府外办党组始终把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神作为重大政治任务，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，亲自谋划加强依法行政制度建设，带领全办同志提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。在组织办党组理论中心组学习、办党组会议时，将习近平法治思想、中央政治局集体学习有关法治建设内容纳入其中，突出原文原著原理的学习领悟和学用贯通。深刻领悟、全面落实党的二十大报告关于“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政"和“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家"等重要论述的深刻内涵，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进外事系统法治环境建设，以法治化为保障推进地方外事工作高质量发展，更好服务辽宁全面振兴实现新突破。　　（二）加强外事领域法规体系建设　　认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，深入学习研究辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025）》《辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务》《2022年全省普法依法治理工作要点》和《2022年辽宁省省（中）直单位普法责任清单》等文件要求，紧密结合外事领域法治建设工作要求和重点任务，创新工作抓手，压实工作举措，提高法治建设成效，不断提高外事管理的科学化与法治化水平。进一步健全“一带一路"境外安保机制，制定《辽宁省“一带一路"建设境外安全保障工作机制和责任分工》，加强海外风险评估和预警，有力维护海外辽宁公民、企业人身安全与合法权益。　　（三）大力开展外事系统普法工作　　组织召开全省外办主任会议深入宣讲习近平外交思想、地方外事工作法治要求，提高全省外事干部的法律意识和责任意识。通过组织干部培训、网络在线学习、在线旁听庭审等方式，增强全体党员干部的法治意识和素养。组织对因公出国审批、护照签证、领事认证等外事管理服务事项的政策依据、法律规章开展专题培训。依托官方网站、“辽宁外事"公众号以及办内微信群、LED屏幕等载体，大力推进政务公开建设，自觉接受社会监督。持续开展“宪法宣传周"和普法宣传活动，积极开展领事保护宣传，在社会媒体投放宣传海报及公益广告，切实提高公民在外守法意识和自我保护能力，切实履行依法维护群众合法权益职责。　　（四）不断完善依法行政工作机制　　认真落实中共辽宁省委全面依法治省委员会关于全省　　各级党政机关要普遍建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，形成以党政机关法治工作机构统筹协调、内部和外聘法律顾问为补充的工作体制机制要求，研究起草《辽宁省政府外办法律顾问工作规则》，对法律顾问的选聘范围和程序、法律顾问的具体职责、应具备的条件、享有权利、应尽义务等内容进行了明确。推进将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为办党组依法决策的重要程序，着重强调在出台重要行政管理决定，签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发事件、化解重大群体性矛盾纠纷、办理重大诉讼仲裁案件及处理其他重大疑难法律问题时，主动听取法律顾问的专业意见，通过强化制度建设发挥专业人士作用，提升外事工作依法行

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J省S县村干部流失原因与对策研究

J省S县村干部流失原因与对策研究

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作者：郇倩倩西北农林科技大学

学位级别：硕士

为政之要,惟在得人。建设一支作风扎实、敢于担当、高素质专业化的村干部队伍,发挥好党和人民群众重要的桥梁纽带作用,是实现乡村振兴和共同富裕的重要人才保障,但由于各种原因,部分地区出现村干部频繁流失现象。一方面,村干部流失、尤... 详细信息

为政之要,惟在得人。建设一支作风扎实、敢于担当、高素质专业化的村干部队伍,发挥好党和人民群众重要的桥梁纽带作用,是实现乡村振兴和共同富裕的重要人才保障,但由于各种原因,部分地区出现村干部频繁流失现象。一方面,村干部流失、尤其是村书记流失,会导致村干部队伍凝聚力不强,无法形成工作合力。另一方面,新任职村干部累计在村工作时间较短,农村工作实践历练不足,处理农村复杂问题的能力不强,导致出现党和政府各种方针政策在农村基层落实不力、执行走样等不良现象。因此,村干部流失问题不容忽视,亟需寻找一条行之有效的破解之道。村干部是我国行政体制下一种特殊的人力资源。当前,国外学者对我国村干部的研究较少,国内学者对村干部队伍建设的研究较多,但将村干部流失问题作为单独课题研究的成果相对较少。本文聚焦苏北区县,通过文献研究、问卷调查、一对一访谈等方法,结合J省S县村干部流失现状,基于ERG理论从生存需要、关系需要、成长需要三个维度对村干部流失原因及解决对策进行探索分析,有针对性地提出一系列对策与建议。本研究既有利于填补当前研究中相关领域的空白,也能为J省S县以及其他苏北区县,加强村干部队伍建设提供决策参考,促进乡村长远发展。通过调查分析研究,本文得出了三个结论:一是J省S县村干部的流失有一定的差异性,已流失的村干部呈现出年轻化、高学历、任职时间短等特点,J省S县村干部岗位吸引力较低。二是导致J省S县村干部流失的原因比较多样化,主要包括:工作负担过重、工资待遇与生存需要不匹配;教育培训与能力提升需求不匹配、选任过程中存在不公平竞争、正面激励与负面制约比例失衡;晋升渠道闭塞、难以实现自我价值等。三是缓解J省S县村干部流失,要多措并举。首先要转变现有的管理模式,上级管理部门要更新科学的管理观念,学习运用科学的管理手段;其次要进一步完善村干部队伍管理制度,包括村干部选任、薪酬福利制度、成长晋升制度、教育培训制度、荣誉激励制度等;三是要保障各项举措有效落实,既要优化运转机制,从高层次推进、构建工作机制的同时,健全监管体系,加强有关部门之间的交流和协作;也要充分整合经济、政治、人才等资源,为各类政策的落地打下基础。

关键词：公共部门村干部村干部流失

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