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齐齐哈尔市科学技术局2022年法治政府建设工作报告　　一年来，我局深入贯彻落实齐齐哈尔市委、市政府印发的《齐齐哈尔市法治政府建设实施方案(2021-2025)》，全局法治政府建设各项工作实现了稳步推进。　　一、工作推进情况　　（一...

齐齐哈尔市科学技术局2022年法治政府建设工作报告　　一年来，我局深入贯彻落实齐齐哈尔市委、市政府印发的《齐齐哈尔市法治政府建设实施方案(2021-2025)》，全局法治政府建设各项工作实现了稳步推进。　　一、工作推进情况　　（一）加强党对法治工作的领导,完善法治工作体制机制　　一是认真落实中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神和决策部署。二是积极组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的十九届四中、五中、六中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《优化营商环境条例》，把学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点内容，结合有关要求及我局实际，列入学习计划，切实把法治建设作为重要政治责任来担当，作为重要工作任务来推进。今年，局党组理论中心组学习1次，党支部集中理论学习1次。三是按照《中共齐齐哈尔市委全面依法治市委员会关于印发〈关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案〉的通知》相关要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职计划。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，在局公众号上开通互动交流模块，收集服务对象留言与意见建议切实履行主体责任。　　（二）推进依法科学民主立法工作　　加强行政规范性文件管理工作,确保行政规范性文件制定程序、内容合法，报备及时、规范。严格按照市司法局要求开展地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理工作，经清理我局无需要清理的地方性法规、政府规章、行政规范性文件。　　（三）持续深化依法行政　　一是严格按照市司法局要求启动法治政府建设工作。认真落实中央依法治国委员会《关于印发〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉》，选任内部法律顾问一人，制定《齐齐哈尔市科学技术局法律顾问工作制度》。　　二是根据齐齐哈尔市司法局《关于印发<2022年度行政执法案卷评查工作方案>的通知》要求，严格对照《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省行政执法与监督条例》等相关法律法规的规定，对2022年已办理完成的行政执法案卷进行全面自查，无不合格案卷。　　三是严格依法行政。目前我局有实验动物生产和使用许可、外国人来华工作许可两项行政许可事项、技术合同认定登记一项行政确认事项，无行政处罚事项及职能。按照《黑龙江省实验动物许可“证照分离"改革工作实施方案》要求，制定《齐齐哈尔市实验动物许可“证照分离"改革工作实施方案》，切实推动实验动物生产许可证和使用许可证审批减材料、简程序、减环节，营造便捷高效的市场准入环境。自2021年我局根据黑龙江省科学技术厅关于推行外国人来华工作许可2022年度行政执法案卷评查工作方案>

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汕头深化乡镇街道体制改革

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中国机构改革与管理 2021年第8期 43-44页

作者：汕头市委编办汕头市委编办

乡镇街道是国家治理的基础单元。广东省汕头市以深化乡镇街道体制改革为契机,聚焦基层治理难题,以整合优化机构设置为切入点,以简政放权、强化服务为重点,努力破解基层长期存在的体制机制问题和治理难题。一、优化党政机构设置,破解基... 详细信息

乡镇街道是国家治理的基础单元。广东省汕头市以深化乡镇街道体制改革为契机,聚焦基层治理难题,以整合优化机构设置为切入点,以简政放权、强化服务为重点,努力破解基层长期存在的体制机制问题和治理难题。一、优化党政机构设置,破解基层体制机制运行不顺畅难题为加强乡镇街道党委(党工委)对基层各类组织、各项工作的领导,各乡镇街道建立了综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台,统筹人大、政府、群团组织等各方面力量,切实夯实党的执政基础。

关键词：党政机构机制运行简政放权广东省汕头市综合行政执法群团组织治理难题指挥协调

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重大风险视域下城市社区矛盾化解机制研究

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中国应急管理科学 2021年第12期 16-23页

作者：李京客张勤南京航空航天大学南京行为科学学会中国应急管理学会中国行政体制改革研究会中国行政管理学会

风险是城市社会的常态,是社会类型和社会变迁的重要标志。重大社会风险下城市社区矛盾在空间形态上是对整个社会的全覆盖,城市社区矛盾化解问题是影响我国城市社区发展的重要因素。近年来,我国城市社区矛盾多发,形势依然严峻,推动城市... 详细信息

风险是城市社会的常态,是社会类型和社会变迁的重要标志。重大社会风险下城市社区矛盾在空间形态上是对整个社会的全覆盖,城市社区矛盾化解问题是影响我国城市社区发展的重要因素。近年来,我国城市社区矛盾多发,形势依然严峻,推动城市社区矛盾化解机制的建设亟不可待。通过调查分析发现,新冠肺炎疫情风险下江苏省南京市鼓楼区工人新村社区具有特色性危机抗性的社区矛盾化解模式,本文在此基础上深入研究了当前社区矛盾的诱因,并结合新冠肺炎疫情下社区矛盾的现状,探索各地完善社区矛盾化解机制的多元路径。

关键词：社会风险社区矛盾危机抗性新冠肺炎疫情

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广西壮族自治区人大法制委员会关于《广西壮族自治区无线电管理条例(草案)》审议结果的报告

广西壮族自治区人大法制委员会关于《广西壮族自治区无线电管理条...

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广西壮族自治区人大法制委员会关于《广西壮族自治区无线电管理条例（草案）》审议结果的报告——2023年7月25日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上自治区人大法制委员会副主任委员　沈小松自治区人大常委会...

广西壮族自治区人大法制委员会关于《广西壮族自治区无线电管理条例（草案）》审议结果的报告——2023年7月25日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上自治区人大法制委员会副主任委员　沈小松自治区人大常委会：　　自治区十四届人大常委会第二次会议对《广西壮族自治区无线电管理条例（草案）》（以下简称草案）进行了初次审议，常委会组成人员和列席会议的同志提出了一些意见和建议。会后，法制工作委员会对审议意见进行梳理、研究；将草案和说明刊登广西人大网公开征求社会意见；赴安徽省考察学习；到桂林市、柳州市开展立法调研并召开座谈会，听取当地人大、政府有关部门以及基层人大代表意见；发函征求80名立法专家顾问、6个立法服务基地以及30个基层立法联系点意见；发函征求自治区党委编办（绩效办），自治区人大财经委，自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、生态环境厅、农业农村厅、市场监管局，南宁海关、自治区通信管理局、广西海事局，广西沿海铁路股份有限公司、广西机场管理集团、广西广电网络公司等14个单位以及14个设区的市人大常委会意见；就草案中的有关问题多次与自治区工业和信息化厅沟通协调；召开部门座谈会和专家论证会，围绕重点问题和专业问题进行研究和论证。6月29日，法制工作委员会召开审稿会，在认真研究各方面意见建议的基础上，形成了草案建议修改稿。7月3日，法制委员会召开有自治区人大财经委，自治区工业和信息化厅、司法厅有关同志列席的会议，认真研究常委会组成人员审议意见和各有关方面意见建议，对草案进行了审议，形成了草案二次审议稿。现将审议结果报告如下：　　　　一、关于无线电管理体制机制。草案第三条规定无线电管理体制机制，明确自治区人民政府无线电主管部门可以委托无线电监测机构依法实施行政处罚。有常委会组成人员和有关部门提出，委托实施行政处罚涉及广大人民群众的切身利益，应该在该条中规定自治区人民政府无线电主管部门对其委托实施的行政处罚加强监督，防止权力被滥用。法制委员会采纳了该意见，建议在该条第三款中增加规定：“自治区人民政府无线电主管部门应当负责监督无线电监测机构受委托实施的行政处罚行为，并对该行为的后果承担法律责任。”（见草案二次审议稿第三条第三款）　　二、关于无线电领域有关行业协会。有关部门和专家提出，无线电领域有关行业协会对促进无线电行业技术发展、普及无线电知识等发挥积极作用，建议增加这方面的内容。法制委员会采纳了该意见，建议增加一条，作为第四条：“无线电领域有关行业协会应当加强行业自律，依照法律、法规、规章和章程，组织开展职业道德教育和业务培训，推动无线电从业人员诚信建设，为无线电行业提供行业调查、技术交流与合作、宣传等服务，促进行业健康发展。”（见草案二次审议稿第四条）　　三、

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基层网格治理的法治化路径探析

基层网格治理的法治化路径探析

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作者：向昆吉林大学

学位级别：硕士

基层,密切维系着群众民心;基层治理,是我国新时代国家治理任务中的重要一环。党的十八届四中全会中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”,进一步要求推进“基层治理法治化”。为了防范化解重大风险,克服传统自上而下的... 详细信息

基层,密切维系着群众民心;基层治理,是我国新时代国家治理任务中的重要一环。党的十八届四中全会中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”,进一步要求推进“基层治理法治化”。为了防范化解重大风险,克服传统自上而下的线性管理弊端,新的基层社会治理模式——“网格治理”应运而生。“网格治理”是基于电学概念“网格”所衍生出的一种社会治理模式,其概念经历了从“网格”到“网格化管理”,再到“网格治理”的演变过程,具有主体多元性、高度自治性与权力双重性等结构特征。自2004年我国引入基层网格治理,至今已在全国展开了广泛丰富的实践,并在近几年疫情“联防联控”中发挥了突出作用。作为一种新型社会治理模式,基层网格治理独特的权力双重性特征与我国既有的社会治理体系产生出新的碰撞,也暴露出许多不足。为了提高其社会适应性与规范性,亟需我们在法治层面上予以完善,即推进基层网格治理法治化。基层网格治理本身具有丰富的理论支撑,在其基础上进一步延伸出法治理论思考,会涉及形式法治与实质法治如何抉择,治理主体行政权与自治权如何转换,治理有效性与治理法治化的张力如何化解等难题。站在社会法学立场上结合实证资料,以法学本位进行规范分析发现,我国疫情防控背景下的基层网格治理显现出如下法治困境:一是基层网格法律主体定位不明,在非正式法律渊源的地方规范性文件中尤为明显;二是基层网格治理中权责边界不清,网格治理主体行使行政权与自治权的边界模糊,并缺少与其治理权与相匹配的责任机制;三是政府权力过度下沉导致网格功能异化,既包括网格治理工具性日益锐化,又包括网格治理泛化现象,两者都会影响我国政府转型,致使法治政府建设不畅。为了缓解以上三类困境,亟待对基层网格治理的法治化路径进行探析:一是在我国现行法律体系中明确基层网格治理主体的法律地位,对上位法“据法阐释”,同时提升下位法的规范性;二是厘清网格治理中权责边界,区分行政权与自治权,并匹配其对应的动态法律责任机制;三是强调政府在网格治理中的角色定位应变“主导”为“引导”,避免“权力下沉”为“职责下放”,充分发挥网格治理效能,使我国的基层治理运行富有活力与效率,实现社会治理层面的“上下互动”。通过探析基层网格治理的法治化路径,能够完善我国的基层社会治理体制,从而促进我国社会治理体系现代化,推动真正共建共治共享的社会治理新格局的实现。

关键词：网格治理基层网格治理法治化权力下沉行政权与自治权

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南京市民宗局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

南京市民宗局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

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南京市民宗局关于2023年法治政府建设工作情况的报告根据《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我局对2023年法治政府建设情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效...

南京市民宗局关于2023年法治政府建设工作情况的报告根据《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我局对2023年法治政府建设情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效　　（一）全面履行政府职能。认真贯彻落实省、市“放管服"工作有关要求，做到行政权力清单准确无误、办事流程规范高效、责任清单职责明晰。加强社会信用体系数据规范化建设，做好市区两级统一公共信用信息归集和服务平台日常维护工作。全年共办理政务服务事项9件，其中行政许可5件、行政确认4件，截至目前，无一行政复议、行政诉讼。全年共完成省级派发和本级自定的涵盖宗教团体、宗教活动场所、出版物和互联网宗教信息服务等在内的4类“双随机、一公开"监管任务，实现监管全覆盖、常态化，共检查宗教团体6个、宗教活动场所8个、互联网宗教信息服务主体3个，对发现的问题已及时督促整改到位。全力防范化解民宗领域风险隐患，开展宗教领域“安全生产月"系列活动，举办全市民宗系统安全工作培训班，制定落实《宗教活动场所安全管理规范》地方性标准，聘请第三方安全机构完成对284个场所安全评估、对116个场所燃气安全专项检查，对各类安全隐患整改率100%。　　（二）完善依法行政制度体系。定期专题研究依法行政工作，全面深化民宗领域“八五"普法，持续开展民族宗教政策法规“六进"工作，组织开展宗教政策法规学习月活动，并在全市宗教活动场所大力开展“六规范"“五公开"和“四进+"活动，切实抓紧抓实宗教活动场所的规范化管理。先后制定下发《关于进一步明确宗教工作属地职责清单的通知》《南京市宗教活动场所属地管理联络手册》《南京市互联网宗教信息服务协调机制及职责分工》等，大力提升民宗事务治理体系和治理能力现代化水平。全年我局未制定规范性文件，但积极参与了省民宗委关于《江苏省民族宗教事务部门行政处罚自由裁量权适用规定》《江苏省民族宗教事务部门宗教事务行政处罚自由裁量权适用标准》和《江苏省民族宗教系统行政许可工作规程》3个规范性文件的意见征集工作。　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化。以习近平法治思想为指导，坚决落实中央和省、市委决策部署，深刻领会“两个确立"的决定性意义，进一步增强“四个意识"、坚定“四个自信"、做到“两个维护"。始终坚持法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实开展集中学习和专题研讨，主要领导多次赴基层调研、检查和督导工作。始终坚持行政决策事项局办公会集体讨论决定制度，充分发挥外聘法律顾问的参谋助手作用，参与我局重要法律文书审查和政策法规学习月启动仪式的法律咨询，并为我局重点事项提供法律分析与法制审核意见。　　（四）坚持严格规范公正文明执法。大力健全民宗领域依法行政体制机制，全面推行并严格落实行政执法“三项制度"，制定并印发《南京市民族宗教行政执法指引》，进一步规范民宗领域行政执法工作。继续落实推进全科式执法、应急执法值班制度和市、区两级宗教领域执法联动协作机制。进一步明确市、区两级民族宗教部门应急执法的任务、流程及措施，并对应急执法值班人员实行动态化管理，全年启用全科式执法5次，有效弥补“八小时外"民族宗教领域行政执法力度不足的问题。　　（五）强化行政权力制约监督。加

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金融监管改革背景下保险市场行为政府监管研究--以X省为例

金融监管改革背景下保险市场行为政府监管研究--以X省为例

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作者：张明内蒙古大学

学位级别：硕士

保险监管的本质是国家对金融活动实施管理，属于行政管理范畴，随着国家治理体系和治理能力现代化建设不断改革完善。同时，保险监管作为金融监管的有机组成部分，有其逻辑体系，随着金融市场发展和金融监管改革动态改进提升。我国已建... 详细信息

保险监管的本质是国家对金融活动实施管理，属于行政管理范畴，随着国家治理体系和治理能力现代化建设不断改革完善。同时，保险监管作为金融监管的有机组成部分，有其逻辑体系，随着金融市场发展和金融监管改革动态改进提升。我国已建立“一委一行两会”的金融监管体制。银保监会对全国保险业实行统一监督管理，对派出机构实行垂直领导。我国已确立了市场行为监管、偿付能力监管和公司治理监管并行的“三支柱”保险监管框架，市场行为监管处于基础地位。我国是世界第二大保险大国，研究保险市场行为监管问题具有重要意义。本文主要采用文献研究法、规范研究法、系统研究法，理论依据为市场失灵理论、新公共管理理论、整体性治理理论。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路展开，采用国际货币基金组织“良好监管五要素”和国际保险监管核心原则，以X省为例沿着“人-制度-执行-成效”的路径分析保险市场行为监管问题并提出政策建议。首先，从两方面分析了存在的问题。一是监管人力保障和基础设施建设不足，具体包括监管人力资源保障不足，监管思维和理念不适应监管要求，监管技能有待提高，监管科技运用水平较低，监管的协调性、整体性有待提高，早期介入和干预能力以及监管处罚力度有待提高。二是监管制度建设和执行不到位，具体包括法规不健全导致查处难，“放管服”改革步伐需要进一步加快，数据质量治理和数据安全监管存在不足，中介市场监管有待加强，业务行为监管存在短板，保险市场顽疾整治成效有待提升。其次，分析了问题原因。最后，从两方面提出政策建议。一是有效提高监管人员能力素质夯实监管基础设施，具体包括建立高质量的监管人力资源体系，树立原则导向、风险导向和合规导向并重的监管理念，切实提升监管技能，大力提升监管科技水平，打造整体性监管组织，完善早期介入和干预机制。二是切实补齐监管制度短板强化制度执行力，具体包括提高保险机构违法违规成本，加快“放管服”改革步伐，加强数据质量治理和数据安全保护，着力加强中介机构和营销员监管，梳理业务行为监管短板实施精细化监管，突出整治市场顽疾保护消费者合法权益。

关键词：保险市场行为金融改革政府监管

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公共价值视域下城市社区治理绩效研究

公共价值视域下城市社区治理绩效研究

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作者：徐炎吉林大学

学位级别：博士

社区作为社会治理的基本单元,是社会治理体系中的基础部分。社区治理绩效则是衡量与评价社会文明水平的关键指标,它既能够为城市现代化建设提供充分依据,改善城市发展环境,又能够促进国家治理体系和治理能力现代化。近年来,面对城乡统... 详细信息

社区作为社会治理的基本单元,是社会治理体系中的基础部分。社区治理绩效则是衡量与评价社会文明水平的关键指标,它既能够为城市现代化建设提供充分依据,改善城市发展环境,又能够促进国家治理体系和治理能力现代化。近年来,面对城乡统筹发展、新型城镇化建设的现实需要,党中央围绕城乡社区治理展开了一系列战略部署,正如在党的二十大报告强调要“健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”也正是在政策的支持下,我国城市社区治理取得了重大突破,无论是社区环境,抑或社区公共服务水平,均得到了改善,然而随着农村劳动力向城市转移、商品房住宅区大量兴建,“住平房”变成“住楼房”、“单位人”变成“社会人”,社区治理又面临许多新课题,诸如由于供给主体各自为政,资源得不到有效的整合,导致社区服务供给效率较低;由于社区服务的需求缺口较大与社区所能分配的资源较少的矛盾日渐突出,导致居民难以从社区服务之中感受到高满意度的服务质量;由于社区服务的价值错位,导致社区公共服务客体的属性与功能同主体需求之间的匹配效益不佳,等等。上述这些问题,引发了本文旨在研究的核心问题:为何在国家如此重视社区治理的背景下,城市社区提供的公共产品与公共服务依然在精准性、有效性、优质性和价值匹配等方面存在问题?如何从公共价值这个视域出发去理解城市社区公共服务供给和需求之间的张力问题,以此促进城市社区治理现代化发展?基于这一前提,从绩效的维度去深入认识该问题,即将问题分解为:在公共价值视域下,城市社区治理绩效的内涵是什么?城市社区治理绩效的构成因素以及其面临的现实困局有哪些?如何对其展开测评以及提升路径是怎样的?带着对上述问题的困惑,本文结合公共价值管理理论,对城市社区治理绩效的具体内涵进行了界定;在整合现有研究的基础上,建构了基于公共价值的城市社区治理绩效分析框架。从公共价值视域看,城市社区治理绩效的生成过程就是公共价值的实现过程。在实现城市社区治理绩效的研究中,不可避免地要回答城市社区的公共价值“由谁界定”、“涉及哪些内容”、“如何分工”、“怎样保障”、“如何化解冲突”等核心问题。相应地,这些核心问题也就构成了实现城市社区治理绩效的关键性要素,具体包含多元主体、共识塑造、组织管理、资源配置以及社区协同五要素。其中,多元主体是公共价值界定的依据主体,共识塑造是公共价值内容呈现的具体方式,组织管理是公共价值分工的核心依据,资源配置是公共价值实现的重要保障,社区协同是公共价值冲突化解的有效途径。鉴于社区治理模式随着经济社会的发展不断变化,而任何一种社区治理模式都离不开一定的政治生态和社会生态等现实背景,需要对新中国成立以来我国城市社区治理的发展进程及其公共价值生成特征进行梳理和总结。我国城市社区治理模式大体经历了社区管理、社区服务、社区建设、社区治理四个发展阶段,相应地,各阶段所提供的公共产品和服务也经历从以“政治管制和维稳”——社会福利服务——满足居民需求——“制度化、规范化、程序化”为导向的公共价值生产。城市社区治理理论的成熟程度,与治理实践的广度与深度息息相关,两者(理论引导与经验推动)的融合,则是持续推动城市社区治理现代化的基本逻辑遵循。对城市社区治理公共价值生成问题的追根溯源,为本文着手开展以国家治理现代化为宏观背景、以实现社区公共价值最大化为绩效目标的中国城市社区治理研究确立了逻辑起点。城市社区治理绩效实现的复杂性导致其发生必然是多重因素的共同结果,本文从多元主体、资源配置、共识塑造、组织管理以及社区协同五个方面构建城市社区治理绩效指标体系和评价模型,在此基础上,通过问卷调查等调研方法对构建的城市社区治理绩效指标体系和评价模型展开实证分析,并基于调研评价结果,明确当前城市社区治理存在待改进的问题,力争为城市社区治理绩效优化提供理论依托和数据支撑。从现实情境而言,在社会环境日趋复杂、城镇化建设深化推进、国家治理现代化全面推进的大环境下,城市社区治理发展正面临着诸多困局和挑战,其也正阻碍着城市社区治理绩效的提升,对这些发展困局的深入分析也应是新时期城市社区治理创新实践和破题前行的基本前提。具体表现为:在多元主体方面,存在基层政府与居民委员会权责定位不清、社会组织扎根性不足、社区居民参与度不高的问题;在资源配置方面,存在资源分布不均且分割明显、资源提供与公共需求不匹配、对资源形式与内容要求增多等问题;在共识塑造方面,存在共识主体利益的多元化、共识达成工具的单一化、共识形成机制的模糊化等问题;在组织管理方面,存在社区管理体制行政化、社区治理机制碎片化、社区治理工具传统化等问题;在社区协同方面,存在社区治理协调机制不完善、社区治理中的利益囤积、忽视绩效评价的导向功能等问题。而欲实现公共价值视域下城市社区治理绩效的理想模式,就必须要重构社区治理主体关系:理顺基层政府与居委会之间的

关键词：城市社区治理治理绩效公共价值管理

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韩国、日本乡村振兴人才队伍建设的经验及对我国的启示

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湖南行政学院学报 2021年第2期 106-114页

作者：卢先明刘清泉邓正华湖南理工学院经济与管理学院湖南岳阳414006

乡村振兴,人才是关键。韩国新村运动和日本造村运动是乡村振兴的成功案例,其人才队伍建设经验对我国具有重要的启示作用。我国乡村振兴人才队伍建设面临整体人力资源开发的力度不够、组织体制不完善、政策体系不配套等问题,借鉴韩国围... 详细信息

乡村振兴,人才是关键。韩国新村运动和日本造村运动是乡村振兴的成功案例,其人才队伍建设经验对我国具有重要的启示作用。我国乡村振兴人才队伍建设面临整体人力资源开发的力度不够、组织体制不完善、政策体系不配套等问题,借鉴韩国围绕“勤劳、自助和合作”理念展开的新村运动、人才组织和培养活动,以及日本发挥政府在带头人和接班人培育中的主导作用、依靠农协在组织农民中的优势力量推动造村运动的成功经验,我国应从人才组织和培育激励等方面,创新乡村振兴人才队伍建设体制机制。

关键词：乡村振兴韩国新村运动日本造村运动人才队伍建设

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浙江省体育产业协会治理结构特征研究

浙江省体育产业协会治理结构特征研究

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作者：吴丽聪杭州师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国逐步建立起了社会主义市场经济制度,并经历了不断地完善,产业协会等社会组织也得到了快速地发展,这对我国体育产业的发展起着重要的作用。浙江省是我国最早组建体育产业协会的区域之一,其体育产业发展势头强劲、良好,... 详细信息

改革开放以来,我国逐步建立起了社会主义市场经济制度,并经历了不断地完善,产业协会等社会组织也得到了快速地发展,这对我国体育产业的发展起着重要的作用。浙江省是我国最早组建体育产业协会的区域之一,其体育产业发展势头强劲、良好,使得各类体育产业协会也快速发展。但目前浙江省体育产业协会的发展,与中央和国务院构建现代社会组织体制的要求、转变经济发展方式和推动体育产业发展的总体目标、体育产业协会在产业自律和诚信建设中有效发挥职能的要求仍有差距。因此,本文以浙江省各体育产业协会为调研对象,采用了文献资料法、问卷调查法、访谈法及数理统计法,通过分析浙江省各体育产业协会的治理结构现状以及影响其现状的因素得出结论:(1)浙江省各体育产业协会的治理结构总体上处于中等水平,呈现出较高民主化、较低正规化的特点,存在决策能力及执行能力低下的问题;(2)在政策环境方面,浙江省级体育产业协会发展的政策环境较为完善,但各市级体育产业协会的发展缺乏地方政策法规的支撑,亟需出台针对性政策法规;(3)在各体育产业协会的负责人方面,存在专职化水平低下的问题;在普通工作人员方面,呈现出工作人员总数较少、人员年龄和知识结构不尽合理的特点,存在人才缺失的问题;(4)在各体育产业协会的财务情况方面,呈现出收入来源单一(会费)的特点,存在资源汲取能力低下的问题;(5)在体育产业的生存和发展方面,存在过度依赖政府的问题。根据上述结论提出浙江省体育产业协会治理结构的优化建议:(1)通过消除政策障碍、加快地方法律法规建设、给予政策优惠等方式优化体育产业协会发展的政策环境;(2)通过特设岗位、待遇留人、畅通渠道等方式对浙江省各体育产业协会负责人进行专职化管理,以提高协会负责人专职化水平;通过加强宣传、定制人才甄选机制、做好人才配套服务工作等方式提高浙江省各体育产业协会普通工作人员质量,从而加强体育产业协会的正规化建设;(3)通过提升体育产业协会为行业服务的能力提高协会资源汲取能力;(4)通过构建合适的政会伙伴关系,有序推动浙江省各体育产业协会与政府行政机关人、财、物的脱钩。

关键词：体育产业协会治理结构民主化正规化

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