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宋某甲贪污案山西省中阳县人民法院刑事判决书 (2016)晋1129刑初47号　　公诉机关中阳县人民检察院。　　被告人宋某甲，曾系中共党员，系沙塘村党支部书记、村委主任，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月11日被中阳县检察院取保候审... 详细信息

标准号: (2016)晋1129刑初47号

宋某甲贪污案山西省中阳县人民法院刑事判决书 (2016)晋1129刑初47号　　公诉机关中阳县人民检察院。　　被告人宋某甲，曾系中共党员，系沙塘村党支部书记、村委主任，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月11日被中阳县检察院取保候审。　　中阳县人民检察院以中检公诉刑诉（2016）37号起诉书指控被告人宋某甲犯贪污罪，于二O一六年七月十二日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员张鹏飞、延亚忠出庭支持公诉，被告人宋某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。　　公诉机关指控，2000年至2006年期间，中阳县暖泉镇沙塘村分六个年度分别实施退耕还林工程。中阳县暖泉镇政府要求时任该村党支部书记、村委主任的被告人宋某甲协助做好上报退耕还林地、下发退耕还林补助资金等工作，宋在从事该项工作期间，利用职务之便，分别在2001年度、2002年度、2006年度退耕还林工程实施过程中，给其名下虚报共计8.7亩退耕还林地，后历年（截止到2012年）骗领补助资金共计人民币7891.57元，非法占为己有。　　2007年度，中阳县暖泉镇沙塘村被山西省社会主义新农村建设领导组确定为新农村建设重点推进村，中阳县人民政府先后将上级政府下拨的13万元专项资金下拨到位。中阳县暖泉镇政府安排时任该村党支部书记兼村委主任的被告人宋某甲做好此项工作，宋在从事该工作期间，弄虚作假，伪造《沙塘村07年新农建铺户通路工资表》套取该专项资金人民币5万元欲占为己有，后使用中将26400元用于村集体开支，23600元用于个人家庭开支。　　为证实上述事实，公诉机关提供有被告人宋某甲的供述、证人冯某、岳某甲、段某甲等人的证言及查账证明、财物单据复印证、物证照片、同步录音录像等证据。公诉机关认为，被告人宋某甲的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。　　被告人宋某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。　　经审理查明，2000年至2006年期间，中阳县暖泉镇沙塘村分六个年度分别实施退耕还林工程。中阳县暖泉镇政府要求时任该村党支部书记、村委主任的被告人宋某甲协助做好上报退耕还林地、下发退耕还林补助资金等工作，宋在从事该项工作期间，利用职务之便，分别在2001年度、2002年度、2006年度退耕还林工程实施过程中，给其名下虚报共计8.7亩退耕还林地，后历年（截止到2012年）骗领补助资金共计人民币7891.57元，非法占为己有。　　2007年度，中阳县暖泉镇沙塘村被山西省社会主义新农村建设领导组确定为新农村建设重点推进村，中阳县人民政府先后将上级政府下拨的13万元专项资金下拨到位。中阳县暖泉镇政府安排时任该村党支部书记兼村委主任的被告人宋某甲做好此项工作，宋在从事该工作期间，弄虚作假，伪造《沙塘村07年新农建铺户通路工资表》套取该专项资金人民币5万元欲占为己有，后使用中将26400元用于村集体开支，23600元用于个人家庭开支。　　另查明，案发后被告人宋某甲于2015年12月21日向中阳县纪检委退缴赃款38464元，并于2016年3月10日到中阳县人民检察院投案自首。　　证实上述事实的证据有：　　（一）书证　　1、中阳县林业局提供的中退发（2004）08号关于进一步完善退耕还林粮款补助办法的安排意见、中退办发（2008）10号关于调整退耕还林粮款补助兑现标准的通知、国务院关于完善退耕还林政策的通知、国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见及关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见、中阳县林业局退耕还林补助标准、中阳县粮食局粮食收储中心情况说明，证实2000年至今退耕还林历年补助标准及粮食折款情况。并证实退耕还林二轮补助标准为每年每亩90元。　　2、中阳县暖泉镇沙塘村民委员会的情况说明，证实2000年至2015年的退耕还林补助已全部发放到村民手中。　　3、中阳县暖泉镇林业站提供的退耕还林粮款补助明细表复印件及中阳县监察局提供的沙塘村宋某甲土地使用明细表，证实被告人宋某甲实际使用土地亩数及虚报退耕还林地亩数的情况。其中2001年退耕还林工程中，宋某甲在羊山上退耕还林地面积为3.7亩（实际为3亩），补助年度在2005年、2009年；2002年退耕还林工程中，宋某甲在大脑畔虚报退耕还林地面积为2亩（实际并无土地），在安泽洼退耕还林地面积为3亩（实际并无土地），补助年度在2005年、2009年；2006年退耕还林工程中，宋某甲在垣则上虚报退耕还林地面积为3亩（实际为2亩），在小塔则上虚报退耕还林地面积为4亩（实际为2亩），领取补助款在2010年、2014年。　　4、中阳县农业委员会提供的文件复印件，证实2006年11月24日，中阳县新农办以中新办（2006）2号文件将沙塘村申报为2007年新农村建设重点推进村，山西省社

关键词：刑事责任年龄国家工作人员以国家工作人员论一贯表现自首缓刑考验期有期徒刑罚金并处缴纳物证书证证人证言被告人供述质证取保候审同步录音录像审判委员会

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贵州铜仁社会主义新农村建设水利扶贫试点做法与启示

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中国水利 2015年第23期 28-30页

作者：常全利水利部黄河水利委员会移民局郑州450003

贵州铜仁社会主义新农村建设水利扶贫试点是水利部定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫"三位一体"水利扶贫的重要组成部分。10年来,铜仁水利扶贫试点获取了巨大成功,既有试点区自身的努力,更离不开国家政策的强力支撑和部、省的大... 详细信息

贵州铜仁社会主义新农村建设水利扶贫试点是水利部定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫"三位一体"水利扶贫的重要组成部分。10年来,铜仁水利扶贫试点获取了巨大成功,既有试点区自身的努力,更离不开国家政策的强力支撑和部、省的大力支持推进,是"两个积极性"充分发挥、有效结合的结果。从试点区基本做法、主要经验、重要启示三方面进行了分析思考,以期对其他类似贫困地区开展水利扶贫工作有所启发。

关键词：水利扶贫经验启示新农村铜仁

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充分发挥农民主体作用走符合农村实际的路子 001

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湖南日报

作者：杨柳青

湖南日报8月24日讯（记者杨柳青）全省社会主义新农村建设工作推进会今天在岳阳市召开。省委副书记孙金龙强调，要认真贯彻习近平总书记系列重要指示精神，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥农民主体作用，走出一条符合农村实际的新农...

湖南日报8月24日讯（记者杨柳青）全省社会主义新农村建设工作推进会今天在岳阳市召开。省委副书记孙金龙强调，要认真贯彻习近平总书记系列重要指示精神，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥农民主体作用，走出一条符合农村实际的新农村建设路子。副省长戴道晋出席。

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福建省经济和信息化委员会关于授予宁化县等4个县、眉山乡等48个乡(镇)、荷珠村等648个村福建省新农村电气化县、乡(镇)、村称号的通知

福建省经济和信息化委员会关于授予宁化县等4个县、眉山乡等48个...

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福建省经济和信息化委员会关于授予宁化县等4个县、眉山乡等48个乡（镇）、荷珠村等648个村福建省新农村电气化县、乡（镇）、村称号的通知（闽经信能源〔2015〕552号）各设区市新农村电气化建设工作领导小组：　　根据《福建省经济...

标准号: 闽经信能源552号

福建省经济和信息化委员会关于授予宁化县等4个县、眉山乡等48个乡（镇）、荷珠村等648个村福建省新农村电气化县、乡（镇）、村称号的通知（闽经信能源〔2015〕552号）各设区市新农村电气化建设工作领导小组：　　根据《福建省经济贸易委员会关于印发“十二五”新农村电气化县、乡（镇）、村标准的通知》（闽经贸能源〔2011〕754号）要求，宁化、华安、周宁、柘荣等4个县（按考评成绩排序）、眉山乡等48个乡（镇）和荷珠村等648个村分别通过了省、市新农村电气化建设工作领导小组组织的考评验收。经研究，决定授予宁化、华安、周宁、柘荣等4个县为“福建省新农村电气化县”称号；授予眉山乡等48个乡（镇）为“福建省新农村电气化乡（镇）”称号（名单详见附件1），授予荷珠村等648个村为“福建省新农村电气化村”称号（名单详见附件2）。　　开展新农村电气化建设是贯彻省委、省政府关于扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设决定的一项重要工作，通过新农村电气化建设工程的实施，我省农村电网供电能力、供电质量、供电服务水平显著提高，逐步形成了供用电和谐的良好局面，促进了社会主义新农村建设。希望各设区市结合新一轮农村电网改造工作，加大新农村电气化建设力度，为服务社会主义新农村建设、构建和谐社会作出新的贡献。福建省经济和信息化委员会 2015年8月31日　　附件1 　　福建省新农村电气化乡（镇）名单　　······

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中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室印发《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》的通知

中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室印发《关于深入推进农...

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中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室印发《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》的通知永昌县委、金川区委，县、区人民政府，市直有关部门、单位及中央、省属在金有关单位：　　《关于深入推进农村社区建设工作的实施意...

中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室印发《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》的通知永昌县委、金川区委，县、区人民政府，市直有关部门、单位及中央、省属在金有关单位：　　《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　中共金昌市委办公室金昌市人民政府办公室 2016年12月19日　　关于深入推进农村社区建设工作的实施意见　　为创新我市农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》（甘办发〔2015〕52号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。　　一、指导思想　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有机衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区，为深入推进农村社区建设、统筹城乡发展探索路径、积累经验。　　二、基本原则　　（一）以人为本，完善自治。坚持和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，尊重农村居民的主体地位，切实维护好、保障好农村居民的各项权益。　　（二）党政主导，多元参与。落实党委和政府职责，充分发挥农村基层党组织领导核心作用和自治组织基础作用，鼓励和引导农村各类组织参与农村社区建设。　　（三）统筹城乡，有序推进。坚持城乡公共服务均等化，借鉴城市社区建设经验，加强分类指导，有计划、有步骤地梯次推进农村社区建设。　　（四）创新实践，依法治理。充分发挥群众首创精神，鼓励开展多种形式的农村社区建设实践。坚持和发展农村社会治理有效方式，推进农村社区建设规范化、法治化。　　（五）整合资源，形成合力。以县区为主，科学规划，推进资金整合、资源共享、项目集中，大力改善农村社区基础设施和公共服务条件。上下联动，部门配合，协调推进，促进农村社区建设与社会主义新农村建设、新型城镇化配套衔接。　　三、工作任务　　（一）完善以村民自治为基础的农村社区治理机制　　1.完善以村党组织为核心的农村基层组织建设。加强农村管理服务机构建设，统一建立村党组织、村民委员会、农村社区。村党组织是农村各项工作的领导核心，负责把党的领导落实到基层治理的各方面。村民委员会是群众自治组织，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。农村社区主要为群众提供社会救助、社会保险、法律宣传等各类服务。农村社区建设坚持村党组织领导，村民委员会牵头，以村民自治为根本途径和有效手段，发动农村居民参与，但不改变村民自治机制、不增加农村基层管理层级。充分发挥村党组织的领导核心作用，建立农村流动党员服务站点，加强对农村流动党员的服务管理，以农村基层党组织建设带动自治组织、群团组织和社会组织建设，建立健全以村党组织为核心、自治组织为主体、社会组织为补充、驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理体系。　　2.加强村民自治建设。依法加强村“三委”（即村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会）选举工作，健全村民委员会议事、公开、述职、问责等机制，推行“四议两公开”，深入开展村务公开民主管理示范创建活动。规范村务监督委员会建设，完善村务监督委员会的工作机制。按照便于农村经济社会发展、便于群众自治、便于农村治理和服务的原则，因地制宜地科学调整和合理设置建制村、村民小组，充分发挥农村基层党组织、群众自治组织、集体经济组织、社会组织和群团组织等的作用，探索建立符合当地实际的村民自治实现形式和功能，提高村民自治能力。　　3.推进农村社区协商。完善村民会议、村民代表会议制度，规范议事规程。创新村民议事会、理事会、民主听证会等协商形式，在村民小组探索开展协商活动。充分发挥社会利益相关方、社会组织、务工经商人员、驻社区单位参与农村社区协商的重要作用，吸纳社会工作者等专业人才参加协商，通过村落协商、民情恳谈、社区决策听证、民主评议和利用社区媒体、互联网络、移动设备等手段开展协商，建立户籍居民和非户籍居民共同参与的农村社区协调议事机制。乡镇要加强对农村社区协商活动的指导，对跨社区的重要事项，根据需要由乡镇组织协商。通过协商无法解决或存在较大争议的，应当提交村民会议或村民代表会议决定。2020年所有村建立主体多元、形式多样、程序规范、实施有效的社区协商体系。　　4.开展农村减负。落实

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论西部县级图书馆在建设新农村中的服务拓展

论西部县级图书馆在建设新农村中的服务拓展

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中国西部公共图书馆联合会第二届(2015)年会暨学术研讨会

作者：李江英广西南宁市上林县图书馆广西南宁530500

本文论述了在建设社会主义新农村时期,西部县级图书馆作为公共文化服务体系中很重要的一个组成部分,如何从实际出发发挥西部县级图书馆职能,在建设社会主义新农村中把服务领域拓展的举措.

关键词：县级图书馆公共文化服务新农村建设业务拓展

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全省农村精神文明建设工作推进会在宜兴召开 003

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新华日报

作者：马薇浦敏琦

本报讯全省农村精神文明建设工作推进会10月29日在宜兴市召开。省委常委、宣传部部长、省文明委主任王燕文出席会议并讲话。副省长、省文明委副主任曹卫星主持会议。王燕文强调，建设美丽乡村，是深入推进社会主义新农村建设的重大举...

本报讯全省农村精神文明建设工作推进会10月29日在宜兴市召开。省委常委、宣传部部长、省文明委主任王燕文出席会议并讲话。副省长、省文明委副主任曹卫星主持会议。王燕文强调，建设美丽乡村，是深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是建设“强富美高”新江苏的

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坚定不移推进美丽海岛建设 002

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舟山日报

作者：李维君

“总书记的重要讲话既是对我市多年来社会主义新农村建设取得成效的高度肯定，更是对我们的工作提出了更高要求。 ”近日，市农林与渔农村民委员会主任严济岳在接受本报专访时，谈了学习贯彻习近平总书记在舟山考察调研时重要讲话精神...

“总书记的重要讲话既是对我市多年来社会主义新农村建设取得成效的高度肯定，更是对我们的工作提出了更高要求。 ”近日，市农林与渔农村民委员会主任严济岳在接受本报专访时，谈了学习贯彻习近平总书记在舟山考察调研时重要讲话精神的感受和体会。　　严济岳谈到，总书记关于

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中国要美，农村必须美 002

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人民日报

作者：张冬科张建军王浩

中国要美，农村必须美。即使将来城镇化率达到70%以上，还有四五亿人生活在农村。农村决不能成为人们记忆中的故乡，无处寄放的乡愁。2015年中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。亮...

中国要美，农村必须美。即使将来城镇化率达到70%以上，还有四五亿人生活在农村。农村决不能成为人们记忆中的故乡，无处寄放的乡愁。2015年中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。亮点一：缩小城乡差距 2015年解决

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中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于推进美丽乡...

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中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》（2016年）　　为深入贯彻落实中央关于建设美丽中国的战略部署，统筹城乡一体化发展，提升社会主义新农村建设水平，实现我省全面建成小康社会的...

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》（2016年）　　为深入贯彻落实中央关于建设美丽中国的战略部署，统筹城乡一体化发展，提升社会主义新农村建设水平，实现我省全面建成小康社会的目标，现就推进美丽乡村标准化建设提出如下意见。　　一、统一思想认识，明确目标任务　　推进美丽乡村标准化建设，是贯彻落实党的十八大关于“努力建设美丽中国”的具体实践，是全面建成小康社会的客观要求，是加快推进农业农村现代化的重要途径，是生态文明乡村建设的深化提升，对改善农村人居环境、培育文明新风，推进农业农村供给侧结构性改革、加快一二三产业融合发展，促进农民脱贫致富、提高农民生产生活水平具有重要意义。各级党委、政府要充分认识推进美丽乡村标准化建设的重要性和紧迫性，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，以走在前列为目标定位，加强组织领导，强化工作措施，调动各方力量，推进我省美丽乡村建设迈上新水平，为全面建成小康社会打下坚实基础。　　推进美丽乡村标准化建设，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以全面建成美丽乡村为目标，以基础设施建设、公共服务提升、村容村貌整治为重点，对照《美丽乡村建设规范》（DB37）（以下简称《建设规范》），查漏补缺、精准建设，改造升级、规范管理，突出特色、分类施策，常抓不懈、持续推进，把我省农村建成生产美、生态美、生活美宜居宜业宜游的美丽乡村。到2020年，全省70%以上的村庄达到美丽乡村建设标准，培育省级美丽乡村示范村2000个；到2025年，全省基本实现美丽乡村全覆盖，省级美丽乡村示范村达到5000个。　　二、突出功能特色，实行分类推进　　坚持用标准化的理念推进美丽乡村建设，实现基础设施配置标准化、公共服务功能标准化、工程建设质量标准化、长效管护机制标准化，全面提高美丽乡村建设的科学化水平。要遵循乡村发展规律，依据资源禀赋，体现区域差异，丰富文化内涵，彰显地方特色，分类推进各类村庄建设，形成一村一品、一村一韵、一村一景，坚决避免千村一面、千篇一律。　　（一）全面提升乡村建设水平。按照《建设规范》的综合评价标准，美丽乡村要达到B级标准以上。　　1.基础设施完善。村内道路布局合理，主次街道硬化率100%，排水沟渠完整通畅；村内主次街道和公共场所实现亮化，路灯安装率100%，小巷胡同、宅间道路合理设置路灯，满足照明要求；自然村动力电实现“村村通”；自来水普及率达到98%以上，水质达标；生活污水得到有效处理；农村无害化卫生厕所实现全覆盖。　　2.村容村貌美观。村庄建设规范有序，房屋建筑美观大方，庭院墙体洁净完整，村庄环境干净卫生，无乱堆乱放、乱搭乱建现象，无倒塌破败房屋。开展垃圾分类试点，从源头上实现垃圾减量化，城乡环卫一体化机制健全、运行正常。畜禽养殖布局合理，总量控制科学，粪污处理有效。秸秆等农业生产废弃物及时收集，妥善处理。河沟池塘得到治理，洁净美观。村庄道路、水体沿岸和宅院周边宜绿化空地全部绿化，村庄绿化率山区＞80%、丘陵＞50%、平原＞35%。　　3.公共服务健全。合理布局和建设集便民服务、劳动就业、社会保障、文化娱乐、医疗卫生等功能于一体的社区服务中心，建有农村文化广场，广播电视“户户通”，基本实现农村社区服务设施网络全覆盖。乡村义务教育和学前教育办学条件符合要求，最低生活保障等社会救助制度基本建立，养老设施配套齐全。根据需要建设公共墓地或骨灰堂。　　4.产业发展高效。立足区位优势和资源禀赋，大力发展特色产业，积极培育乡村旅游、农村电商等新产业新业态，农业功能得到拓展，农村集体经济收入逐年增加，农民生活水平显著提升，贫困人口发生率不超过1%。　　5.乡村管理民主。村“两委”班子健全、村民自治机制完善，村级党务、村务、财务公开等民主管理制度普遍推行，村民民主权利得到保障。“一约四会”（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）健全并充分发挥作用，移风易俗推进有力，文化活动丰富多彩，社会风气积极向上。农村（社区）网格化服务管理深入推进，农村社会和谐稳定。　　（二）有序整治撤并村和空心村。根据农村新型社区和新农村发展规划，对5年内整体拆迁合并的村庄和空心率达到50%以上的村庄，原则上不进行大规模的基础设施和公共服务项目建设，应根据不同情况开展环境整治、垃圾处理、绿化亮化、便民服务等工作。在保护传统文化的基础上，对农村残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，发展乡村旅游、休闲观光、养老服务等项目，打造特色村庄。　　（三）充分发挥典型引领示范作用。省、市、县要根据实际情况，每年建设一定比例的示范村，引领美丽乡　　·····

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